神马文学网贝南克上国会 为美联储辩护
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/01 11:32:19
贝南克上国会 为美联储辩护美国联邦储备委员会(Federal Reserve)主席贝南克(Ben Bernanke)曾帮助美国经济绕过了他所说的“萧条2.0版”。现在他正试图为美联储本身进行辩护。
贝南克周二将前往国会，就经济问题进行为期两天的作证，美联储也在很多领域抵御那些希望限制美联储权力和自主权的批评人士对其发起的攻击。
其中的一项指控是由得克萨斯州共和党人保罗(Ron Paul)提出的，他是个离经叛道之人，主张彻底废除美联储。保罗的经济想法有时使他成为讽刺的对象──在新片《布鲁诺》(Bruno)中，有一幕偷拍的场景，讽刺喜剧演员萨沙•拜伦•科恩(Sacha Baron Cohen)试图在讨论经济理论的时候，引诱一位目瞪口呆的国会议员。
Bloomberg News美联储主席贝南克尽管如此，保罗还是说服了近三分之二的众议员，联合支持一项要求国会对美联储进行全面审计的法案。保罗说，审计将显示，正是美联储造成了美国经济中的所有问题。
美国总统奥巴马提议，在对金融机构进行监管上赋予美联储新的权力，不过他也希望限制美联储在发放紧急贷款上的权力，比如用于救助美国国际集团(American International Group Inc.)和贝尔斯登(Bear Stearns)的贷款。与此同时，由于人们担心银行业高管对美联储的行动有着太大的影响，美联储还被敦促重新考虑自身的结构。
很多批评美联储的人士将经济危机归咎于它。他们说，美联储作为银行监管机构失败了，它多年来一直维持过低利率，这也助长了泡沫。他们还感觉2006年成为美联储主席的贝南克把美联储的权力之手伸得太远了，比如救助了AIG等公司，迫使美国银行(Bank of America)完成了对美林(Merrill Lynch)的收购，向金融体系注入了数千亿美元的资金。
贝南克为自己的行动进行辩护。他最近在接受采访时说，我对我们做过的任何事情都不后悔。他说，如果美联储和财政部没有这样做，那么全球经济环境会比现在的情况糟糕得多；有可能会发生上世纪30年代大萧条式的危机，而现在我们避免了这种风险。
他强烈反对对美联储进行审计的提议，称该提议“不攻自破，是危险的”。风险是：如果投资者们看到美联储面临新的政治监管，他们将怀疑它采取不受欢迎的措施来遏制通胀的能力，而遏制通胀正是美联储的首要任务之一。债券投资者担心通胀，会推高利率，打击业已疲弱的经济。
贝南克拥有大量的支持，WSJ.com 调查的46位私营领域经济学家中有43位说，贝南克应该连任。奥巴马尚未公布是否会让贝南克连任，但他最近说，贝南克在非常艰巨的情况下，干得很出色。
贝南克周二和周三在国会作半年度报告时，将面对一群难以应付的听众。参议院银行委员会(Senate Banking Committee)资深共和党人、阿拉巴马州参议员谢尔比(Richard Shelby)说，美联储在救助公司和让纳税人承担代价上走得太远了。作为一个银行监管机构，他们完全辜负了美国人民。
谢尔比说，他不希望阻挠美联储独立实施货币政策的能力，但是他也对赋予美联储新的权力表示怀疑。
Getty Images得克萨斯州共和党人保罗美联储在国家经济方面担负着三个颇有影响力的职责：防止通胀，保持失业率处于低水平，并在万不得已的情况下作为放贷机构以防止金融恐慌。如果它失败了，后果可能会非常严重，比如类似于上世纪70年代的通胀，或是30年代的大萧条。
大多数经济学家认同，遏制通货膨胀需要政策独立性，因为这涉及到不受欢迎的经济决策，上调利率和延缓经济增速，而这可能会加重失业。
贝南克的支持者、哥伦比亚大学经济学家米什金(Frederic Mishkin)表示，我们正处在十字路口。我们将面临对美联储独立性更多的苛刻审视和攻击。经济危机初期的时候，他还是美联储理事。
令贝南克更加麻烦的是：他自己也面临着连任。贝南克的美联储主席任期将于明年1月份结束，届时总统奥巴马必须决定是否让他连任四年。奥巴马首席经济顾问萨默斯(Lawrence Summers)是这个职位的一个可能人选。
尽管在一些问题上奋力抗争，但贝南克也作出了其他妥协。他和政府官员就限制美联储发放应急贷款能力达成一致。
贝南克正在争取国会以坚持自己的主张。周一，前财政部官员、前安然公司(Enron)游说专家琳达•罗伯森(Linda Robertson)开始和美联储共事，帮助该机构改善与国会的关系。过去6个月，贝南克已经和议员们进行了25次一对一的会谈，还有9次团体讨论会。
监管贝南克遭到了公开严厉批评，但他的私人会谈一直在非常友好的气氛下进行。据一位知情人士称，伊利诺伊州共和党众议员曼佐罗(Don Manzullo)在最近一次会议上对贝南克表示，“主席先生，我只是想让你知道，你做的很不错”。而就在几周之前，两人还在一次听证会上发生了冲突；当时曼佐罗要求贝南克回答“是”还是“不是”，贝南克回击道，“这是个糟糕的问题”。
曼佐罗的发言人表示，曼佐罗尊重贝南克，认为他是个正直的人，回答问题直言不讳。
在大多数主要民主国家，央行都是不受政治干预独立运行的。美联储获得了不同寻常的自治权。美联储官员任期很长，理事任期长达14年。国会控制着政府部门和机构的财源，但美联储却是财政独立的。
250多名经济学家最近签署声明，警告美联储的独立性正面临风险。贝南克的前任格林斯潘(Alan Greenspan)特别提到保罗的提案是个严重问题，可能会改变美联储的决策程序，并会明显降低决策质量。
市场对美联储的举动有着自己的检验。作为经济救助举措之一，美联储正在收购3,000亿美元的中期和长期美国国债；为了压低利率水平，美联储已经采取了诸多不同寻常的举措，这只是其中之一。不过，此举已经引发了一些美联储官员的担忧，他们担心这一举措可能会被外界视为帮助美国政府融资以应对不断飙升的预算赤字。
Getty Images美联储前主席沃尔克贝南克一直在打电话，向其他国家的官员保证这不会发生。实际上，过去两年美联储所持有的美国国债数量是在减少，因为该机构在2008年上半年抛售了大量美国国债以帮助向其他机构放贷。
贝南克用经济学家的口吻表示，我们绝对不会印钞还债，表明他不会让美联储成为政府弥补赤字的现金来源。贝南克说，美联储引发的赤字将会带来通胀，我们不会置物价稳定性于不顾。
10年期美国国债收益率目前为3.60%，仍然处于历史低点。这表明，有关美联储独立性的争议尚未令市场感到紧张。
美联储花了几十年时间才确立了独立性。在20世纪30年代之前，美国财长一直是美联储理事会成员。50年代初，美联储与财政部斗争，争取更大的自主权。但直到前任美联储主席沃尔克(Paul Volcker)在80年代初上调利率遏制通胀，央行完全自主行事才成为政治生活中被普遍接受的一部分。沃尔克现为奥巴马总统的顾问。
去年7月贝南克在自己那间宏伟的办公室首次与当时还是总统候选人的奥巴马会面，据一位在场人士说，奥巴马的开场白是，主席先生，我首先想告诉您的是，我极其尊重美联储的独立性。
在奥巴马政府有关金融体系改革的蓝图中，贝南克得到了他想要的大部分东西，包括将来对崩溃的金融机构进行清算、令它们不致成为美联储包袱的计划，以及获得更多的权力，继续监管这类机构。
奥巴马的计划给了美联储一些额外的权力，但同时也剥夺了美联储的一部分权力。贝南克同意了一项提议，即美联储发放非常规贷款必须经执行部门同意，比如说向美国国际集团(AIG)提供的紧急贷款。
来自得克萨斯的议员保罗提出，美联储应当接受国会审计，这是对美联储自主地位最明显的怀疑。保罗说，对美联储进行审计会有一个必然的结果，那就是公众会对审计结果极其愤怒，从而决定彻底废除这个机构。
保罗是位产科医生，曾两次竞选总统，他认为美联储违反宪法。他在自己的网站上出售印有“审计美联储”(Audit the Fed)字样的T恤衫，他的行动还有一群为数不多但十分忠心的追随者：支持者们甚至还有一个以他的名字命名的交友网站“罗恩•保罗单身粉丝会”（Ron Paul Singles），网站用户在上面寻找对美联储不满的志同道合者。
保罗的提案将会撤销美国政府问责局(Government Accountability Office)对美联储进行审计的限制，令美联储受到国会更严密的审查。政府问责局已经对美联储的一些活动进行了审计，例如对银行的监管。保罗的提案令美联储的其他活动（如利率方面的决策和与其他国家央行的交易）也要受到更多的审查。
今年5月，贝南克在一次听证会上与保罗交锋后愤然离去。贝南克说，保罗的提案会干扰美联储的利率决策。他说，我肯定会反对任何试图支配美联储如何制定金融政策的举动。
保罗则反驳说，唯一重要的是政策本身。
没有多少议员跟保罗一样希望彻底废除美联储。但他提出的进行更多审查的要求却引起了共鸣。一些议员希望至少进行一次性的独立审查。
俄勒冈州民主党众议员迪法齐欧(Peter DeFazio)认为，即使是中央情报局(CIA)和国家安全局(National Security Agency)这样的机密部门都要接受政府问责局的审核。（美联储并非机密部门。）他表示，彻底的审查并不会让国会负责美联储的日常事务，但会很有价值，它可能令极度愚蠢的行动和冒险行为大白于天下。
参议院同时提出的一项提案面临更多阻碍。迄今只有18名参议员签名。纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)说，不喜欢美联储独立性的人应当等到政治家们能控制美联储的时候，然后他们就会希望美联储具备独立性了。
贝南克周二将前往国会，就经济问题进行为期两天的作证，美联储也在很多领域抵御那些希望限制美联储权力和自主权的批评人士对其发起的攻击。
其中的一项指控是由得克萨斯州共和党人保罗(Ron Paul)提出的，他是个离经叛道之人，主张彻底废除美联储。保罗的经济想法有时使他成为讽刺的对象──在新片《布鲁诺》(Bruno)中，有一幕偷拍的场景，讽刺喜剧演员萨沙•拜伦•科恩(Sacha Baron Cohen)试图在讨论经济理论的时候，引诱一位目瞪口呆的国会议员。
Bloomberg News美联储主席贝南克尽管如此，保罗还是说服了近三分之二的众议员，联合支持一项要求国会对美联储进行全面审计的法案。保罗说，审计将显示，正是美联储造成了美国经济中的所有问题。美国总统奥巴马提议，在对金融机构进行监管上赋予美联储新的权力，不过他也希望限制美联储在发放紧急贷款上的权力，比如用于救助美国国际集团(American International Group Inc.)和贝尔斯登(Bear Stearns)的贷款。与此同时，由于人们担心银行业高管对美联储的行动有着太大的影响，美联储还被敦促重新考虑自身的结构。
很多批评美联储的人士将经济危机归咎于它。他们说，美联储作为银行监管机构失败了，它多年来一直维持过低利率，这也助长了泡沫。他们还感觉2006年成为美联储主席的贝南克把美联储的权力之手伸得太远了，比如救助了AIG等公司，迫使美国银行(Bank of America)完成了对美林(Merrill Lynch)的收购，向金融体系注入了数千亿美元的资金。
贝南克为自己的行动进行辩护。他最近在接受采访时说，我对我们做过的任何事情都不后悔。他说，如果美联储和财政部没有这样做，那么全球经济环境会比现在的情况糟糕得多；有可能会发生上世纪30年代大萧条式的危机，而现在我们避免了这种风险。
他强烈反对对美联储进行审计的提议，称该提议“不攻自破，是危险的”。风险是：如果投资者们看到美联储面临新的政治监管，他们将怀疑它采取不受欢迎的措施来遏制通胀的能力，而遏制通胀正是美联储的首要任务之一。债券投资者担心通胀，会推高利率，打击业已疲弱的经济。
贝南克拥有大量的支持，WSJ.com 调查的46位私营领域经济学家中有43位说，贝南克应该连任。奥巴马尚未公布是否会让贝南克连任，但他最近说，贝南克在非常艰巨的情况下，干得很出色。
贝南克周二和周三在国会作半年度报告时，将面对一群难以应付的听众。参议院银行委员会(Senate Banking Committee)资深共和党人、阿拉巴马州参议员谢尔比(Richard Shelby)说，美联储在救助公司和让纳税人承担代价上走得太远了。作为一个银行监管机构，他们完全辜负了美国人民。
谢尔比说，他不希望阻挠美联储独立实施货币政策的能力，但是他也对赋予美联储新的权力表示怀疑。
Getty Images得克萨斯州共和党人保罗美联储在国家经济方面担负着三个颇有影响力的职责：防止通胀，保持失业率处于低水平，并在万不得已的情况下作为放贷机构以防止金融恐慌。如果它失败了，后果可能会非常严重，比如类似于上世纪70年代的通胀，或是30年代的大萧条。大多数经济学家认同，遏制通货膨胀需要政策独立性，因为这涉及到不受欢迎的经济决策，上调利率和延缓经济增速，而这可能会加重失业。
贝南克的支持者、哥伦比亚大学经济学家米什金(Frederic Mishkin)表示，我们正处在十字路口。我们将面临对美联储独立性更多的苛刻审视和攻击。经济危机初期的时候，他还是美联储理事。
令贝南克更加麻烦的是：他自己也面临着连任。贝南克的美联储主席任期将于明年1月份结束，届时总统奥巴马必须决定是否让他连任四年。奥巴马首席经济顾问萨默斯(Lawrence Summers)是这个职位的一个可能人选。
尽管在一些问题上奋力抗争，但贝南克也作出了其他妥协。他和政府官员就限制美联储发放应急贷款能力达成一致。
贝南克正在争取国会以坚持自己的主张。周一，前财政部官员、前安然公司(Enron)游说专家琳达•罗伯森(Linda Robertson)开始和美联储共事，帮助该机构改善与国会的关系。过去6个月，贝南克已经和议员们进行了25次一对一的会谈，还有9次团体讨论会。
监管贝南克遭到了公开严厉批评，但他的私人会谈一直在非常友好的气氛下进行。据一位知情人士称，伊利诺伊州共和党众议员曼佐罗(Don Manzullo)在最近一次会议上对贝南克表示，“主席先生，我只是想让你知道，你做的很不错”。而就在几周之前，两人还在一次听证会上发生了冲突；当时曼佐罗要求贝南克回答“是”还是“不是”，贝南克回击道，“这是个糟糕的问题”。
曼佐罗的发言人表示，曼佐罗尊重贝南克，认为他是个正直的人，回答问题直言不讳。
在大多数主要民主国家，央行都是不受政治干预独立运行的。美联储获得了不同寻常的自治权。美联储官员任期很长，理事任期长达14年。国会控制着政府部门和机构的财源，但美联储却是财政独立的。
250多名经济学家最近签署声明，警告美联储的独立性正面临风险。贝南克的前任格林斯潘(Alan Greenspan)特别提到保罗的提案是个严重问题，可能会改变美联储的决策程序，并会明显降低决策质量。
市场对美联储的举动有着自己的检验。作为经济救助举措之一，美联储正在收购3,000亿美元的中期和长期美国国债；为了压低利率水平，美联储已经采取了诸多不同寻常的举措，这只是其中之一。不过，此举已经引发了一些美联储官员的担忧，他们担心这一举措可能会被外界视为帮助美国政府融资以应对不断飙升的预算赤字。
Getty Images美联储前主席沃尔克贝南克一直在打电话，向其他国家的官员保证这不会发生。实际上，过去两年美联储所持有的美国国债数量是在减少，因为该机构在2008年上半年抛售了大量美国国债以帮助向其他机构放贷。贝南克用经济学家的口吻表示，我们绝对不会印钞还债，表明他不会让美联储成为政府弥补赤字的现金来源。贝南克说，美联储引发的赤字将会带来通胀，我们不会置物价稳定性于不顾。
10年期美国国债收益率目前为3.60%，仍然处于历史低点。这表明，有关美联储独立性的争议尚未令市场感到紧张。
美联储花了几十年时间才确立了独立性。在20世纪30年代之前，美国财长一直是美联储理事会成员。50年代初，美联储与财政部斗争，争取更大的自主权。但直到前任美联储主席沃尔克(Paul Volcker)在80年代初上调利率遏制通胀，央行完全自主行事才成为政治生活中被普遍接受的一部分。沃尔克现为奥巴马总统的顾问。
去年7月贝南克在自己那间宏伟的办公室首次与当时还是总统候选人的奥巴马会面，据一位在场人士说，奥巴马的开场白是，主席先生，我首先想告诉您的是，我极其尊重美联储的独立性。
在奥巴马政府有关金融体系改革的蓝图中，贝南克得到了他想要的大部分东西，包括将来对崩溃的金融机构进行清算、令它们不致成为美联储包袱的计划，以及获得更多的权力，继续监管这类机构。
奥巴马的计划给了美联储一些额外的权力，但同时也剥夺了美联储的一部分权力。贝南克同意了一项提议，即美联储发放非常规贷款必须经执行部门同意，比如说向美国国际集团(AIG)提供的紧急贷款。
来自得克萨斯的议员保罗提出，美联储应当接受国会审计，这是对美联储自主地位最明显的怀疑。保罗说，对美联储进行审计会有一个必然的结果，那就是公众会对审计结果极其愤怒，从而决定彻底废除这个机构。
保罗是位产科医生，曾两次竞选总统，他认为美联储违反宪法。他在自己的网站上出售印有“审计美联储”(Audit the Fed)字样的T恤衫，他的行动还有一群为数不多但十分忠心的追随者：支持者们甚至还有一个以他的名字命名的交友网站“罗恩•保罗单身粉丝会”（Ron Paul Singles），网站用户在上面寻找对美联储不满的志同道合者。
保罗的提案将会撤销美国政府问责局(Government Accountability Office)对美联储进行审计的限制，令美联储受到国会更严密的审查。政府问责局已经对美联储的一些活动进行了审计，例如对银行的监管。保罗的提案令美联储的其他活动（如利率方面的决策和与其他国家央行的交易）也要受到更多的审查。
今年5月，贝南克在一次听证会上与保罗交锋后愤然离去。贝南克说，保罗的提案会干扰美联储的利率决策。他说，我肯定会反对任何试图支配美联储如何制定金融政策的举动。
保罗则反驳说，唯一重要的是政策本身。
没有多少议员跟保罗一样希望彻底废除美联储。但他提出的进行更多审查的要求却引起了共鸣。一些议员希望至少进行一次性的独立审查。
俄勒冈州民主党众议员迪法齐欧(Peter DeFazio)认为，即使是中央情报局(CIA)和国家安全局(National Security Agency)这样的机密部门都要接受政府问责局的审核。（美联储并非机密部门。）他表示，彻底的审查并不会让国会负责美联储的日常事务，但会很有价值，它可能令极度愚蠢的行动和冒险行为大白于天下。
参议院同时提出的一项提案面临更多阻碍。迄今只有18名参议员签名。纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)说，不喜欢美联储独立性的人应当等到政治家们能控制美联储的时候，然后他们就会希望美联储具备独立性了。