神马文学网常州纪检监察网---对非党村干部的监督管理应引起重视
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/08 18:33:04
更新时间：2009-7-10 14:47:33
2009年上半年，金坛市纪委共受理涉及村干部的信访反映22件，其中涉及非党村干部5件，占22.7%。此类信访问题呈现以下特点：（1）被举报对象相对集中，以村民小组长为主；（2）反映的问题主要集中在三个方面：一是在审批宅基地、处理纠纷、工程建设及土地征用及流转等工作中吃拿卡要、优亲厚友，获取不正当利益；二是作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权；三是利用公款吃喝玩乐，奢侈浪费。从办理的情况看，确实存在一些非党村干部自身要求不严、村级管理存在漏洞等问题。
由于这些非党村干部既不是党员也不是公务人员，不属于纪检监察对象，对这部分人轻微的违规违纪行为，纪检监察机关无法监督,公安、检察机关又监督不了，导致有些信访问题得不到及时有效地查处，由此引起群众重复上访、越级上访，甚至造成集体访事件，严重影响我市社会稳定。例如：我市某镇一村民小组群众反映该组财务不公开，组长蒋某某以权谋私等问题，虽经镇有关部门调查答复，但群众始终不满意，甚至认为镇、村有意包庇，从而反复写信、上访。之后在市纪委的督促协调下，该组召开村民会议，重新选举了村民小组长，才平息了信访事态。
因此，非党村干部的监督管理问题必须引起足够重视，并尽快采取有效措施加强对他们的管理。我们建议：
一是突出村委会工作职责。规范村民委员会工作规则，明确规定村委会的工作职责、工作方法、议事程序等，促使村委会及其干部按章办事，切实做到自我约束、自我监督。
二是加大教育培训力度。要把非党村干部尤其是村民小组长的教育摆在和村支部党员教育同等重要的位置，制订培训规划，进行经常性的培训教育。
三是强化监督制约机制。各村以村规民约形式制定村务、组务监督工作规程，实行重大村务、组务全程跟踪监督、村组财务收支集体审核及村组管理绩效考评等制度，促使群众充分发挥民主监督职能，切实加强对非党村干部的“专职”监督。
四是落实奖惩激励措施。实行非党村干部勤廉双述双评制度，即每年年底各村召开村民会议或村民代表会议，村委会干部在会议上作年度勤政、廉政情况报告，接受村民代表的质询和评议，促使非党村干部勤政廉洁。同时，针对非党村干部的违法违纪行为特点应尽快出台惩处制度。