神马文学网陈同海案引国资委高度重视 央企一把手反腐拟划严格红线
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2009年07月17日 22:38华夏时报【大 中 小】 【打印】 451位网友发表评论
本报记者 江金骐 北京报道
石油界昔日“风云人物”陈同海，在接受两年调查后，7月15日上午，北京市第二中级人民法院对其作出一审判决，认定陈同海犯受贿罪，判处死缓。
“对陈同海案的查处和审判，对国企领导人的履职无疑是一个深刻的警示。”国务院国资委纪委政策研究室赵姓官员7月17日在接受《华夏时报》记者采访时称。
而据该官员透露，针对国企腐败案件频发态势，目前，国资委纪委监察局和中央企业纪检监察机构联手，正酝酿对央企“一把手”履职等环节划定严格“红线”。
7月12日，也就是在陈同海案宣判的前三天，中办、国办联合印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》正式颁行。另外，严查4万亿投资落实情况已进入实战阶段。
国企贪官集中犯案
“近年来国有企业腐败案件频发，其中，陈同海是级别最高、掌管企业规模最大、犯罪数额最大的一个。”上述国资委官员告诉记者，陈同海案对监管层、对公司影响都很大。
陈同海1998年4月调任中石油集团公司副总经理，之后升为总经理，并担任中国石化[11.59 -1.78%]股份有限公司董事长，官衔正部级。据了解，陈同海的受贿罪行，几乎贯穿他在中石化的履职始终。
在陈同海掌管中石化期间，中石化以1316.36亿美元的年营业收入，在全球500强中排名第17，是排名最靠前的中国企业。
辉煌的业绩掩饰了他的中饱私囊，来自北京市二中院的一审判决信息显示，陈同海涉案的巨额受贿金额高达1.95亿，主要由5笔行贿构成；其中，最大的一笔单笔受贿额即达1.6亿。
无独有偶，首都机场原董事长李培英案同样轰动，三宗贪污行为共涉资8250万元人民币；另外，索取、非法收受他人财物共计折合人民币2661多万元。
再有，湖北咸宁警方在近日侦破的中国“赌博第一案”中，牵出多省市“赌王”。据警方透露，在这起赌资累计逾500亿的特大赌博案中，居然有一夜之间输掉上亿元的国企老总。到目前为止，国资委并未公布涉案国企老总的详细情况，但可以肯定的是，又一宗贪腐大案由此揭开。
“国企领导人的腐败问题令人触目惊心。”中纪委特约研究员、反腐专家邵道生向记者介绍，除了央企中的巨贪，“小扒手”也不可忽视，在最近揭发的一批案件中，有南京的一家国企员工，通过模仿领导和职工签字，贪污公款40余万元。
据南京检方统计，国企“小职员”由于容易遁入监督死角，其职务犯罪案件已占该院立案侦查案件的七成。
防腐划严格“红线”
央企贪腐案的频繁发生、涉案金额的急剧暴增，不但考验着公众的忍耐力，有关决策部门也表示了极大的关注。
7月12日，也就是在陈同海案宣判的前三天，中办、国办联合印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》正式颁行。
“企业改革这么多年，对于国企领导人的廉洁从业，终于有了一个权威性的文件来约束他们。”清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建明表示，《规定》中所列的经济赔偿、限业禁业等措施，是对高管自定薪酬、裙带经营、内幕交易等问题划出的“红线”。
国资委方面，各种制度建设也在快速跟进，近期主要是针对“一把手”体制出破解之策。
“一是实行党委(党组)书记和总经理分设，二是推进国企权力的规范运行。”国资委研究室副主任彭建国告诉记者，面对央企腐败问题丛生的情形，国资委探索建立外部董事制度。到目前，已陆续有19家企业在董事会中引入超过半数的外部董事。
“刚刚建立起来的董事会，是个逐步放权的过程。”彭建国分析，要想在“一把手”文化颇为深厚的国企建立起完全意义上的董事会，依然面临重重考验。比如，曾经作为中石化“一把手”的陈同海，案发前，几乎每年都会在中石化纪检监察工作会议上强调廉洁问题，而到实际中，“错误一个也没少犯”。
而据上述国资委官员透露，国资委相关部门目前正建立案源排查机制，重点查处企业领导严重侵害企业利益的案件、损害职工利益的案件、企业改制重组中的国有资产流失案件，以及在工程建设、产权交易、营销采购等领域的商业贿赂案件。
除了加大制度建设，专项检查也必不可少，目前正在开展的检查，是针对央企对中央4万亿投资的落实和使用。6月下旬，由国资委纪委书记贾福兴牵头组成的督察组，已经进驻电网、电信等七大领域的央企，全部督察行程将一直持续到9月份。