广播电视大学学习支持服务体系的机遇与创新

学习胡锦涛同志在党的十七大上的报告体会

党的十七大报告提出的“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”，为我们指明了建设学习型社会的道路。发展远程教育和继续教育是进行学习型社会建设的指导理念，建设学习型社会的实践活动需围绕这一理念进行。从学习型社会的理念到学习型社会的最终实现，需要远程教育工作者对现有远程教育模式进行变革，进行学习型社会的创新型实践活动，建设学习型社会成为了远程教育工作者的使命。

一、广播电视大学学习支持服务体系发展的历史机遇：学习型社会与远程教育共同体

（一）学习型社会建设

学习型社会背景是对现代社会发展特征的一种理论描述,是指在信息社会中,随着科学技术的迅速发展,信息与知识的急剧增长,知识更新的周期缩短,创新的频率加快,对人的素质的要求提高,人力资源的重要性增加,学习就成为个人、组织以及社会的迫切需要。学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化,它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容。

学习型社会建设是广播电视大学面临的新的历史机遇和挑战。

远程教育工作者从事远程教育的初衷是使人人都享有受教育的机会，使任何人在任何时间、任何地点、学习需要的任何知识，这正是实现全民学习和学习型社会的前提条件，实现这一条件需要建设完善的、多元化的学习支持服务体系，为学习者（有的对象是各行各业各个层次的需求）提供开放的、廉价的、优质的学习支持服务。广播电视大学作为我国远程教育的领头羊和主力军，是国内建设最完善的远程教育学习支持服务体系，其拥有办学的系统优势、技术保障优势、丰富的教学资源优势和教学管理经验优势，但这些优势面对学习型社会建设的新使命其仍然存在不足，表现在：

1、      服务对象单一。主要是为接受学历教育的学生个体提供支持服务，而很少有针对学习型组织的教育需求设置的专门支持服务机构。这样就难以扩展支持服务范围，主动发挥骨干支撑作用。

2、      教育资源单一。广播电视大学是为参加学历教育的学习者提供学习资源，很少有针对非学历教育的资源储备和应用。这样就难以满足各行各业各个层次的教育需求，成为我们发展的瓶颈。扩展支持服务范围，主动、教学交互等学习支持服务。开放的程度不够。更多的是相对于传统的学历教育而言，

3、      思想观念单一。广播电视大学的教职员工几十年来主要从事学历教育，对于在学习型社会建设的大背景下，广播电视大学将面临着学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等提出的多元化学习与培训需求，甚至作为电大的一个重要发展方向没有充分的思想准备。

（二）远程教育共同体建设

教育系统将成为依赖于各种大的组织或系统的支持...制作教具，处理教育系统的信息和多媒体教学材料(Husén, 1974),即在学习型社会的建设过程中，任何一所学校都将无法应对大众学习者数量的增长和学习与培训需求的增长带来的挑战，广播电视大学亦是如此，从远程教育的角度看，将诞生“远程教育共同体”这一新的教育组织形式。“远程教育共同体”将突破已有的广播电视大学系统框架，弥补广播电视大学办学的开放性程度不高、联合办学的深度和广度不够，学习支持服务体系不能满足学习型社会建设需求等不足之处。

“远程教育共同体”是一个集教育与服务为一体的，通过远程教育方式从事教与学相关业务的自发的、动态变化的、开放的、订单式的新型教育组织。“远程教育共同体”的特点是自组织性、动态性和开放性，以发展远程教育，提供学历教育与非学历教育培训，构建终身学习体系为共同的愿景。“远程教育共同体”分为两大部分：教育资源提供方和教育服务方。教育资源提供方为可以由学校、企业、文化教育机构、公共服务机构（如医院）、政府机构等构成，涵盖学历教育资源与非学历教育资源。此时处于教育核心地位的有可能为企业、文化教育机构、公共服务机构而不一定是学校，即任何系统、任何实体、任何人、在教育需求的推动下，都有可能成为教育的主体。教育服务方指为远程教育共同体的运行和客户需求提供教育服务的机构。

“远程教育共同体”将对我国的教育发展带来积极的、重大的影响，从满足社会大众学习需求的角度来讲，运转良好的“远程教育共同体”是适应学习型社会建设需求的。在其适应学习型社会的同时也提出了一个崭新的命题：即如何支持“远程教育共同体”运转，如何将“远程教育共同体”的各个组成部分有机联系起来。电大系统的开放性和系统特性使其必然成为“远程教育共同体”不可缺少的一部分。学习支持服务机构是广播电视大学的重要组成部分，同时可以支持“远程教育共同体”的教与学。因此上述命题也就迎刃而解，其中一种模式由“创新型电大学习支持服务体系”来支持“远程教育共同体”的运转。

远程教育共同体是支撑学习型社会大教育体系中的重要单元，是学习型社会建设的重要形态。学习支持服务体系是“远程教育共同体”的运行平台，学习支持服务体系这个平台也将是多样化和多元化的，广播电视大学需要发挥自身优势，建设创新型学习支持服务体系，将支持“远程教育共同体”作为完成学习型社会建设历史使命的重要突破口。

二、广播电视大学学习支持服务体系的创新

中央广播电视大学在十一五期间“实施六项工程”中，两大工程与学习支持服务体系有关，分别是："教学质量保证和学习支持服务强化工程,社会化公共服务体系推进工程"，学习支持服务系统已经突破了原有的电大系统框架，社会各界纷纷通过学习中心这个层面介入了远程教育，作为具有开放性特征的广播电视大学，其自身的学习支持服务体系亦应作出实质性改变。在学习型社会的推动下，广播电视大学学习支持服务体系需要遵循现代服务业的发展趋势，在进一步强化现有的学习支持服务体系的基础上，推进公共服务体系的社会化进程，创新广播电视大学远程教育学习支持服务机构的运作机制和模式，支持“远程教育共同体”的运行，最终支持我国的学习型社会建设。

广播电视大学远程教育学习支持服务体系的创新组织形式是在提升原有学历教育支持服务模式的基础上，面向开展继续教育的各级各类学习型组织和社会群体提供更多、更灵活、更有针对性的学习支持服务，在学习型社会建设中搭建起共建共享的平台。现在出现的数字化学习中心和现代远程教育中心及各类教育共同体，从其功能和发展方向看，正是在进行这方面的有益探索。

（一）数字化学习中心

在教育部“数字化学习港”教改项目的推动下，各地电大建立了若干数字化学习中心，开展全民学习、终身学习的积极探索。特别是在天津，在“天津市数字化学习超市与学习城市建设示范”教改项目的支持下，采取多方合作的形式，联合当地政府、企业、社区居民委员会、物业、图书馆、广播电视大学等力量，充分发挥现代远程教育的优势，在天津市9个区县及滨海新区建立了11个不同类型的数字化学习中心，为企业职工和社区居民提供了数字化的学习场所，提供网络学习环境和适用的各类学习资源。特别是天津电大滨海新区海燕公寓数字化学习中心与当地企业开展良好合作，协助企业完成各类员工培训，并根据企业蓝领工人多的情况，把技能培训与学历教育相结合，在中专学历教育上进行学分转换试点，实现了“培训+基础课=学历”的目标，满足了企业用工的需要。

（二）现代远程教育中心

各地政府依托电大成立的远程教育中心是在学习型社会建设需求的推动下，整合广播电视大学、企业、行业等力量，合作共建，为社会提供学习与培训服务。服务对象重点为行业、机构、系统。由行业系统提出学习与培训需求，由远程教育中心提出专业化的学习与培训的整体方案和建议，提供或共建相应的学习资源和学习环境及专业化的学习支持服务，保障学习与培训计划的进行和培训效果。天津电大建设的“天津市普通高中选修课程网络课堂”在线学习平台，广州电大建设的广州教师继续教育网等，就是在依托当地的现代远程教育中心为需求方提供教育和培训的学习支持服务。

数字化学习中心和现代远程教育中心的出现正是在学习型社会建设的需求推动下，遵循现代服务业的发展趋势，成立并运营，其特点是企业化管理和运作，为“远程教育共同体”和用户提供专业化的远程教育学习支持服务。广播电视大学是其成立的倡导者、主要的推动者和实施者。