2009年日本拼命“入常”，所从何来

李奉先 文

2009年2月，日本国踌躇满志，因为它预期在本年度联合国大会，会“入常”成真。

所以，从本月19日开始，联合国安理会改革政府间磋商在纽约联合国总部启动，日本便再次向“入常”发起了猛烈冲锋。

尽管，此时国内政治混乱，麻生内阁风雨飘摇，麻生本人也被传出身患抑郁症。

尽管，此次风声刚刚出来，意大利、韩国等国家就紧急行动，启动上次反对四国入常而形成的“团结谋共识”阵线，邀请70个国家共同讨论此次联合国会议的共同立场（意大利最反对德国入常，韩国最反对日本入常、巴基斯坦最反对印度入常、阿根廷最反对巴西入场）。   

但日本顾不了这些。它是那么信心百倍，那么心情亢奋。因为在这次“入常”交涉中，日本认为自己占了三大优势：一是日本以高票战胜伊朗，当选了本次非常任理事国，任期从2009年到2010年；二是本月安理会议长轮到了日本驻联合国大使高须幸雄；三是盟国国奥巴马政府明确支持日本“入常”。这对于日本来说，均是政治“法宝”。

不仅如此。日本还有自己“理直气壮”的四个理由：

一是凭借自身的全球经济实力。日本是公认的仅次于美国的老牌经济强国，由经济决定的派生逻辑，日本怎么要得做个全球政治大国；

二是凭借自身对联合国的经济贡献。日本认为自己在联合国会费缴纳、参加联合国有关活动等问题上，贡献是举世共睹的：承担了联合国20％的费用，仅次于美国。在承担义务和享受权利对等的原则下，日本“入常”也符合或明或潜的规则；

三是凭借自身的政治人脉。一直以来，日本为美国马首是瞻，在国际价值观和国际政策上基本与美国、北约保持一致，与新老欧洲国家关系融洽。尤其是与美国双边关系上出现了令人鼓舞的底气。奥巴马在竞选期间，就打出“国际合作主义”的大旗以区别布什执政8年造成自我孤立的政策。奥巴马政府上台后，对日本“入常”给予了肯定和支持，支持日本“入常”的态度相当明确——最起码比布什政府要正面的多。这让日本看到了希望，看到了未来。

四是日本自认为与中韩关系有所改善。相信中韩反对的声音相较2005年有所减弱。当然，这都是日本政客单方面的研判而已。

事实上，日本在“入常”上还面临诸多严重的不足或滞后：

首先，日本素来“脱亚入欧”战略思维和历史遗留问题，一直困扰着与近邻关系。由于日本长期在反省军国主义侵略问题上，屡屡伤害有关国家感情，政治关系很难实现真正突破。“亚洲的不信任”问题没有得到缓和。可见，“既得不到周边国家信任，又不反省历史的国家(日本)很难在国际社会上发挥领导作用”。

其次，“非洲的不领情”、“拉美不看好”。长期以来，非洲各国虽然接受了日本的大量援助，但非洲传统上与中国关系更为亲密，因此，明确支持日本入常的国家并未出现大幅度增加的迹象。而在拉美，日本与在非洲战略基本相同，只是力度稍微小一些，因此成效甚微。 

 其三，日本国内的动荡政局也成为“入常”的包袱，当然，这不是什么关键因素，但多少还是取负面作用的。

不过，目前种种迹象显示，日本没有在意面临的上述窘况。而他盘算的是在中美俄等大国间博弈如何获利？

先说中国。笔者有理由相信，许多网友是反对日本“入常”，这是毫无疑问的。虽然时势一直演变着，中国人民和全球华人的态度还是相当明确的——上次联合国大会讨论安理会改革之前，日本谋求“入常”，不仅中国国内同仇敌忾，散居在世界各国的海外华人也积极行动，仅呈交联合国的反对日本“入常”签名就达到4000多万个，让世界舆论感到震惊！为什么？

理由很简单：日本军国主义至今阴魂不散，日本政府在承担历史责任和反省历史问题上并不负责任。而在这个问题上，中国政府一直在用行动说话——上次联合国大会之前，中国甚至做出了“（在亚洲）优先考虑支持印度入常”的表态，尽管中国人对印度普遍反感，但还是“两害相权从其轻”！

当然，反对者不仅仅是中国的力量，2005年的联合国大会有110个国家公开表态反对！但话说回来，在日本“入常”问题上，中国的态度最关键！！！

再说美国的态度。大家不难看出，美国支持日本成为常任理事国，目的是为了挑动中日矛盾，遏制中国强大，坐收渔利。这一点，是美国历届政府秉承的原则问题。但美国也非常明白，日本一旦成为常任理事国，就必定力求摆脱美国政治军事的控制，但正如网友们分析，“美国人的自信心，有能力控制日本，使得它支持日本‘入常’。”

说说俄罗斯。俄罗斯与日本存在北方四岛争端，高歌什么日俄亲密，也亲密不了哪里去。除非日俄幕后交易，以领土换“入常”，但日本不可能笨蛋那个地步！而偏偏中俄美现在的关系更加微妙，夹在三大国之间的日本，肯定够闹心的了。

不过，这尚不是本文所谈之要害。分析上述事例，是为了搞清楚：日本人为什么拼命“入常”？

回答这个问题，我们不妨分析：

日本为什么加入TMD导弹防御系统，与美国实行联合导弹防御？

日本为什么在美国帮助下，挤进朝核六方会谈，取得了与中、俄平等的参加东北亚安全对话机制的权利？

日本自卫队为什么计划进驻下地岛，其作战半径辐射中国台湾地区？

日本政府为什么阻止中国对东海地区中国实际控制一侧“晓春”燃气田的开发？又为什么诱使俄罗斯在石油输出管道问题上，作出有利于日本的选择？

  有人问：回答这几个问题，与“入场”有什么关系吗？

笔者认为，关系是一脉相承的。加入TMD导弹防御系统也好，日本拼命“入常”，所从何来？进驻下地岛也好，是不是与中国争夺东亚领导权？日本拼命“入常”，所从何来？难道不是看中东亚“领头羊”的位置？

 是谁现在实际上主导着东亚？是中日，还是美国？

 显然还是美国，或者是中美日三驾马车驰骋东亚，美国取得首席发言权。

 回顾历史。东亚领导权，先后有过两次易手。由沙俄帝国，经历“同光新政”的清帝国，到新兴的日本。此后，随着日本在二战中的溃败，美军进驻日本。美国就非常自然的接收了日本的政治资产，成为东亚的领导者。直至今日，任何东亚地区议题，无论是台海问题，还是朝核问题，不经美国首肯，其他相关政治实体不可能单方面改变现状。

但美国不是永远唯一的超级大国，也不可能永久主导东亚格局。现在，同多极化的世界一样，目前东亚的格局也是“一超两强”。美国尚能一超独大，但中、日两国，暗相角力。日本成为一强，主要因为它是世界上第二大经济体；中国成为一强，除了改革二十年来的经济积累，更多的是因为中国有一份巨大的政治资本——联合国安理会五大常任理事国之一，这虽是个世界上象征性的位置，却也是全球政治大国的标志！

笔者认为，正因为奥巴马政府考虑到“常任理事国”的分量，它必须从长远的战略来优化东亚方案，以长久维持美国在东亚利益。那么美国就自然会选择日本，因为日本同自己有共同价值观，根本利害存在很多共同点，所以日本就必须成为一个政治大国。此次，日本争取“入常”，声势高调，是同美国明里暗里的大力“提携”分不开的。

这样，一旦日本“成常”，在今后涉及中日利益的地区问题解决时，天平将向日方倾斜。原因很简单，日本成为安理会常任理事国，是日本取得东亚领导权的必由之路。

应该说，从中国政府的态度，不难看出，中国依然是洞若观火。自然是反对日本入常的。虽然，截止到目前，官方的态度：没有明确反对任何一个国家，包括日本，但却明确支持发展中国家、非洲，并提出“优先考虑”的建议。笔者认为：这一表态，很符合了中国自身“最大发展中国家”的身份定位，也争取了伙伴声援，并分化“四国”。想一想，听听中国的声音，不管是出于自身国家利益，还是出于国际战略利益，发展中国家还能有几个去投日本的票呢？

走笔至此，我觉得网友的语言很经典，故做此文的尾声：

“从现在的形势看，日本肯定入不了,因为各国各说自己的。估计今年的联合国‘入常’大会,继续是一地鸡毛！”