神马文学网仇和主政昆明一周年：颠覆官场传统行政模式
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/03 12:48:12
《中国青年报》报道，仇和2007年12月28日带着：“我到昆明工作人地两疏，与大家无亲无故，从未共事，与大家无恩无怨，只身一人，也无牵无挂，工作一定能无私无畏。”到春城履新。不到两年时间，他经历了从宿迁市委书记到江苏省副省长，又到云南省委常委、昆明市委书记的转变。
仇和2008年2月就发起了一场“学习革命”。他提出“每月至少4个半天或者两天”对昆明市官员进行集体培训。到2008年年底，56次官员集体培训像一次“洗脑风暴”，共2.6万人次参加了培训。“平时忙于工作的各级官员聚在一起学习，感觉像回到了大学时代。”昆明市委党史研究室主任厉忠教说：“我一般都要提前半小时，这样才可以抢到前边的座位。”
在云南最热闹的本土论坛彩龙社区里，还有一批仇和的“粉丝”团——“球(仇)迷”，“球(仇)迷”们将仇和捧为“网络人气之星”，他们对昆明新气象的评价是：“软绵绵的昆明来了硬梆梆的仇和。”
不少“仇和妙语”成了2008年昆明市的流行语：如“要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部”、“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策”，再比如“干部在一线工作，决定在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”、“前面的标兵越来越多，后面的追兵越来越少。”
此外，“软环境”、“倒逼法”、“一线工作法”、“勤廉公示”等也成为了2008年昆明政坛的关键词，而伴随着这些新鲜语汇的是昆明市推出189项制度和126场新闻发布会。 从公布官员办公电话和职务分工，“一把手”通过电视、广播、报纸公开作出服务承诺，到行政审批事项从506项精简到140项，行政审批时间压缩一半，昆明市成为继沈阳后，行政审批最少的省会城市。从“目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督察倒逼落实”的“倒逼法”，到昆明市委、市政府向社会作出政府投资建设工程项目坚持做到“八个百分之百”的承诺：百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预决算审计到位，百分之百不出腐败案件，人们看到的是“把自己逼到绝对廉洁的道德制高点上”的一个法治城市的前进轨迹。
从“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”，仇和与市长张祖林分别担任滇池流域入湖河道的“河长负责制”的推出，到邀请中央驻滇和省、市主要新闻媒体为“新闻舆论监督员”，并出台《关于建立重大党务政务信息公开主动接受新闻舆论监督制度的意见》，人们看到的是“透明行政，慎用公权力的民治政府的自我约束之路”。
虽然这一年里，无论是写博客的“草根”还是媒体的“第三只眼”，都保持着对改革的警惕与质疑，发出了观点对立的争议，但在强烈的“监督渴求”考验下，公众看到的是昆明市执政能力的提高。
“一线工作法”、“市长接待日”颠覆了昆明官场传统的行政模式；问责力度的加大，给官员们戴上了一道“紧箍咒”；“勤廉公示”成为昆明大小机关最热闹的话题，职工最想看的是贴在墙上、挂在网上的官员述职述廉报告；189项制度变革像一把利剑高悬在官员的头上，给昆明官场带来前所未有的冲击。
这一年，听到最多的话是：“官员压力大了，官难当了”。有专家指出，一个城市的法治程度、平安环境，除了科学决策、行政审批、信息公开、司法救济、社会管理法治化等诸多硬指标量化外，官员当政压力越来越大，民众办事越来越方便，居民自治意识越来越强，平安指数越来越高，也是考量一个城市法治化的软指标。
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