美国救助计划资金捉襟见肘

随
着越来越多陷入困境的公司暗示需要得到资助，美国政府的金融体系救助计划也面临着巨大压力。
周一，抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)称，其现金消耗速度非常快，可能在年底前需要财政部注入现金。这笔资金将来自财政部9月份拨出的用于救助该公司的1,000亿美元特别资金。房利美第三季度共亏损了290亿美元。
另一个显示金融服务公司所面临困境的迹象是，美国运通公司(American Express Co.)转变为银行控股公司的申请迅速获得了美国联邦储备委员会(Fed)的批准。此举为这家信用卡巨头从财政部获得纳税人资金的注入铺平了道路。
美国运通是在此次金融危机中转型的最新一家金融巨头，此前摩根士丹利(Morgan Stanley & Co.)和高盛(Goldman Sachs Group Inc.)也采取了类似的做法。Fed在声明中称，它已经迅速批准了这一请求，原因是影响金融市场的不同寻常的紧迫状况。
一直在积极游说政府资助的通用汽车公司(General Motors Corp.)周一称，如果其财务状况不能保持稳定，可能会在年底前违反部分到期债券的偿还。这可能会打击这家汽车制造商继续运营的能力。该公司的股价周一跌至1946年以来的最低水平。
这种此起彼伏要求资助的呼声可能给布什政府带来扩大问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program，简称TARP)范围的压力。这项7,000亿美元的计划是在10月份获得批准的。财政部官员到目前为止一直拒绝向美国汽车制造商开放TARP，尽管国会一直在游说这样做。
在国会按照TARP计划批准的首批3,500亿美元资金中，财政部目前还剩下600亿美元。这个数字不包括财政部计划投资于银行业的资金以及周一向陷入困境的保险公司美国国际集团(AIG)额外提供的400亿美元。AIG最初在9月份得到了Fed的救助，房利美和房地美(Freddie Mac)在同月被政府接管。
行业组织美国独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)总裁兼首席执行长范恩(Camden Fine)说，我认为救助计划的发展是任何人都未曾料到的。每天他们都会受到来自不同方向的事情的冲击，我想他们已经不知道如何是好了。
AIG获得额外救助，以及底特律汽车巨头的困境使财政部长鲍尔森(Henry Paulson)向国会申请另一半救助资金的可能性大大提高了。财政部最初只计划向银行和部分保险公司提供资金，但现在正考虑将TARP计划扩大到其它金融机构。为了产生实质性的影响，鲍尔森需要获得比剩下的600亿美元更多的资金。
财政部一位官员对鲍尔森是否会在近期内计划申请额外资金不予置评。
鲍尔森可能会遭遇议员们的强烈反对，议员们对财政部不愿救助汽车行业以及决定不迫使受助银行把救助资金放贷给消费者和小企业的做法大为恼火。
密歇根州国会代表团成员周一致函鲍尔森，请求他立即行使权力援助汽车行业。美国众议院议长、加州民主党众议员佩洛西(Nancy Pelosi)和参议院多数党领袖、内华达州民主党参议员雷德(Harry Reid)上周末也向鲍尔森发出了类似的请求。
国会可以颁布决议反对财政部计划，拒绝布什政府获取下一笔3,500亿美元救助资金的申请。国会也可以通过其他途径向鲍尔森施加压力，包括起草所谓的技术修正案，加入议员们所希望看到的要求。
据知情人士透露，鲍尔森计划本周晚些时候公布TARP计划的最新进展情况，并可能会专注于资本投资。
所有这些问题可能会不利于奥巴马内阁一个可能人选的前程：纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank of New York)行长盖纳(Timothy Geithner)。盖纳曾在克林顿政府任职，他被民主党高层普遍视为是下任财长的人选之一。今年，盖纳一直在政府的金融救助计划中扮演着重要角色。在他的授意下，纽约联储安排了对AIG的救助行动，并在过去两个月里一直监管着该公司。
AIG周一宣布季度亏损245亿美元，是今年早些时候创下亏损纪录的三倍以上。这家保险巨头遭遇了巨额投资损失，其信贷衍生产品投资组合更是承受了71亿美元的资产冲销。对AIG规模1,500亿美元的新救助计划是政府向单家公司所提供的最大一笔贷款。
房利美第三财季亏损290亿美元反映了一笔92亿美元的信贷相关支出，其中包括了止赎损失和未来损失的准备金。房利美和竞争对手房地美持有或担保着美国抵押贷款总额的将近半数。房地美发言人表示，公司尚未确定第三财季业绩公布日期。
房利美当季亏损的最大因素是一笔214亿美元的支出，支出反映了该公司可能无法使用其资产负债表上被列为资产的 税额。通过冲销 税额，房利美相当于承认这场数十年来最严重的房市危机没有显现出结束的迹象。
Fox-Pitt Kelton Cochran Caronia Waller驻纽约分析师沙皮洛(Howard Shapiro)把这笔损失称为是房利美新任首席执行长艾利森(Herbert Allison)的一种“大扫除”。
艾利森是由房利美的监管机构联邦住房金融局(Federal Housing Finance Agency)在9月初安排上任的。沙皮洛指出，房利美和房地美已经不再是盈利机构，而是政府支撑住房市场的政策工具了。
房利美最新一个季度每股亏损13美元。该公司上年同期每股亏损1.56美元，当时似乎已经是很大幅度的亏损，令投资者大吃一惊。
房利美称其截至9月30日的资产净值总额从三个月前的414亿美元缩减至94亿美元。如果房利美的净值低于零，为了继续保持运营，它就需要财政部注资。房利美称，如果住房和金融市场的状况继续恶化，这种情况有可能发生。政府接管房利美时，财政部承诺在必要的情况下提供最多1,000亿美元。
纽约证交所周一房利美股票下跌2美分，至0.72美元。该公司股票去年11月14日达到50.44美元的52周高点。
房利美力图出售止赎的房屋，这类房屋的价格出现下跌。截至9月30日，房利美的独户止赎住宅存量为67,519套，而三个月前及2007年底分别为54,173套和33,729套。最近一个季度止赎住宅的销售净价平均下降至未付贷款余额的70%，而2007年为78%。
一些人因失业而无法偿还月供，还有的人因房屋价值不断下降而不敢尝试，因而出现拖欠贷款的情况。该季度末，不良贷款总额为636亿美元，占房利美提供担保的抵押贷款的2.2%，而截至6月30日的这一比例为1.6%。
房利美第三季度在独户住宅上的信贷损失中，加利福尼亚占31%左右，密歇根、佛罗里达和亚利桑那分别占11%、10%和9%。
国会助手们承认很难阻止财政部获得第二批3,500亿美元救助资金。但民主党议员们仍对财政部的救助计划越来越不耐烦。
纽约州参议员查尔斯•舒默(Charles Schumer)说，议员们希望财政部拿出新的要求，鼓励发放贷款，并将重点放在陷入困境的机构而不是状况良好的机构上。舒默还希望财政部扩大救助计划的范围，纳入更多种类的金融公司。
舒默说，他担心财政部为了扩大范围而不设立足够的标准，让状况良好的金融机构也能轻易获得救助资金，并将资金囤积起来或用于并购。
参议院银行委员会(Senate Banking Committee)希望财政部向陷入困境的房主提供更多帮助。一名国会助手说，委员会还想引导接受政府资金的银行向消费者和企业发放贷款，并试图对接受注资的金融公司的奖金加以限制。