温州市委常委、鹿城区委书记法国考察称病不归

2008年10月20日

来源：瞭望东方周刊
《望东方周刊》记者黄柯杰/浙江温州报道
书记丢了
温州鹿城区委书记杨湘洪法国考察未归
在各类传言纷纷出现的时候，温州市和鹿城区相关部门多次找这些企业家，要求的内容从“不要乱说话”到“不要说话”，但是，传言却越来越多
十一长假之后，浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪并未按时到办公室上班，他因腰椎盘突出逗留法国的消息，伴随着各种流言遍布温州大街小巷。
鹿城的老百姓意识到，他们有必要搞清楚他们的杨书记到底是怎么了。而现在他们知道的是，杨湘洪在法国考察时称病未能按时归来，温州市委正在派人前去看望这位省管干部。
58号车每天都停着
10月15日，本刊记者走进位于广场路188号的温州市鹿城区委和区政府办公大楼，十来幢平矮的三层苏式建筑，青砖灰瓦，大门内一片安详气息。“这里原先是温州市委和市政府的办公大楼，市政府搬家后，就留给区政府用了。”陪同记者前行的保安介绍说。
一号楼301室，是区委书记杨湘洪的办公室。但见房门紧闭，窗帘拉得严严实实，门上有明显的水印渍，这是清洁工擦门留下的痕迹。
301室对门是鹿城区委办公室副主任陈翔俊的办公室，他也是区委书记杨湘洪的秘书，当本刊记者询问杨湘洪的近况时，他称：“杨书记还在国外考察，希望你过段时间再来找。”在追问下，他才说，现在杨湘洪书记在外求医，相关的工作暂由区长余中平来主持，“杨书记是腰椎盘突出，这是老毛病了，去年还因此住院过。”但对于在哪家医院住院，他表示并不知情。
位于二号楼的区委宣传部的一位工作人员向《望东方周刊》证实，杨湘洪2007年确实因腰椎盘突出住过医院，“区政府里的人都知道杨书记腰不好，有时候看到他开会都托着腰。”
一位长期在一号楼门口巡逻的保安说，他最后一次看到杨湘洪书记是国庆节前三四天，“杨书记精神很好，看不出有什么毛病来。”
停在一号楼下的一辆排量2.4的新本田雅阁车漆黑光亮，车牌号浙C00058让它分外显眼，记者观察到，这辆车一直停放在一个非常显眼的位置，来来往往的人都可以看到。“这是杨书记的座车。”保安说，“每天都这样停着。”
在鹿城区政府内，许多保安只知道杨湘洪多天没有来上班，对于外面的传言并不知情。
“58号车每天都在，杨书记应该回来了吧。”一位统战部的官员如此回复《望东方周刊》。
杨湘洪确实逗留在法国
一位不愿意透露姓名的企业家，通过朋友向《望东方周刊》证实，当初杨湘洪带考察团到巴黎，考察两天后，以探望其在法国已经成家的女儿为由，独自离队。等考察团要回国时，相关人员打电话给杨湘洪，他以腰椎盘突出老毛病复发、已经在法国住院治疗，无法坐长途飞机为由，拒绝回国。
传言的另一个版本是，在考察团回国前打电话联系杨湘洪后，杨通过其女婿向考察团领导递交了一份要求转交给温州市委的辞职报告，要求辞去温州市委常委、鹿城区委书记的职务，理由是腰椎盘突出复发的身体原因和区委工作压力过大，自身无法承受。
团长丢失自然引发大乱，考察团如期回国。但是，三天后，杨湘洪因病未能按期归国的消息就已经流传开来。
“其实我们中也没有几个知道当时的具体情况。”一位参与考察的企业家向《望东方周刊》说。在各类传言纷纷出现的时候，温州市和鹿城区相关部门多次找这些企业家，要求的内容从“不要乱说话”到“不要说话”，但是，传言却越来越多。
出生于1956年的杨湘洪是土生土长的温州人，在担任温州鹿城区委书记之前，曾在温州市委组织部门担任过领导职务。2004年7月，经浙江省委批准，杨湘洪担任温州市委常委、鹿城区委书记，成为省管干部。
据知情人士反映，在上世纪末，杨湘洪曾住在位于温州鹿城环城东路的环东大楼B座，现其户口住址仍是此地，据陪同本刊记者采访的温州当地人介绍，此楼造于1997年，是温州当时比较高档的社区。
“以前杨书记住在这里，前两年就搬走了。”环东大楼的一位住户告诉《望东方周刊》，现在的环东大楼充斥着廉价足浴和盲人按摩，“他怎么可能还会在这里住？”
温州开始收护照
“我们现在所能听到的消息也都是小道消息。”温州市一位不愿透露姓名的官员告诉《望东方周刊》，“杨书记是省管干部，对于他的事情，到现在为止，我们也是一无所知。”
对于杨湘洪因腰椎盘突出在法国住院治疗，并以健康为由辞职的说法，他表示部分认同。而一位同行的企业家则称，杨湘洪到法国后，并未有腰椎盘突出的症状。
上述官员告诉《望东方周刊》，目前在温州，能够准确知道该事件内情的人估计还没有，“都是一些片面的消息，连市委书记都未必能知道全部真相。”
“省管干部的消息在我们这里是一片空白，我也不知道任何消息，我只有四个字，无可奉告。”温州市纪委副书记周爱平接受采访时对《望东方周刊》说，“杨湘洪是省管干部，有关他事情的权威消息，应该在省里。”
温州坊间传言说，9月下旬，曾有省纪委的工作人员向杨湘洪问过话，问完话后三天，杨湘洪带领考察团出国，而杨的签证可能9月之前就已经签下来了。
知情人士称，因杨湘洪曾在温州市委组织部担任过多年的领导职务，温州市委已经委派一名组织部副部长和一名医生赶往法国，探望杨湘洪，“估计是去劝说杨湘洪能够回来，但这一希望几乎是零。”
上述官员称，到目前为止，无法获知杨湘洪被省纪委谈话的具体内容。
“只能说他在法国称病未能按时回国，其他的都不能确定。”该官员强调，“相关部门可能会在一个合适的机会，向社会进行澄清，以平息谣言。”
《望东方周刊》了解到，杨湘洪事件发生后，温州机关单位掀起一场收护照的运动。
“凡是科级以上的官员，护照将由政府保管，如果要用的话向政府申请，不得擅自离境。”温州龙湾的一位官员向《望东方周刊》证实，但是他并未透露收照运动与杨湘洪事件的内在联系。
杨湘洪未按期回国一事，让早已淡出公众视野的杨秀珠案再次被大众提及。杨秀珠曾任温州市副市长，于2003年4月20日，在任浙江省建设厅副厅长期间，逃到国外，至今未归。
《望东方周刊》了解到，有些官员因护照丢失未能交出，写下保证书，内容大致为“保证接受组织的安排，不擅自离境，否则愿意接受组织的惩罚”。
在温州官方的网站上，杨湘洪在2007年4月作出的廉政承诺书还在，其中写道“始终牢记党风建设是关系到党的生死存亡的重大问题，自觉绷紧反腐倡廉这根弦……”。■
区委书记巴黎脱逃记
--温州鹿城区委书记巴黎脱逃的前前后后
来源：南方周末
国庆前带团出访至今未归，温州市委已组织三人小组计划前往劝说
■到巴黎考察后不久，杨湘洪即以探望在巴黎的女婿为由离开考察团单独行动。此前，杨湘洪的女儿嫁给了一名温州旅法华侨之子。
■杨湘洪托人带回一封信，“说要交给市里”。一名考察团成员透露，信的内容他并未看过，但根据其他知情成员的介绍，主要内容是，以自己病情紧急无法胜任工作为由，要求辞去现职。
■杨湘洪历任温州市委组织部干部一处处长、副部长、鹿城区委书记等职。在区委书记任上启动江滨路改造和中心区建设等重点地产项目。
■又据媒体报道，上海市卢湾区副区长忻伟明日前随团在法国巴黎考察时怀疑“失踪”，仅在宾馆房间留下纸条称将在法国会友。
在遥远的浪漫之都巴黎，心事重重地徘徊了18天后，因“病”滞留的副厅级干部、温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪，决定将他的“病假”继续延长下去。
此前的9月24日，杨湘洪带队从温州出发，经上海前往法国。自此不归。“市里没有放弃，仍在继续劝说他。”10月21日，温州市一级的一名官员在接受采访一周后再度确认说。
温州市委筛选的三人小组，终在日前完成，但由两名官员和一名医生组成的小组迄今仍未出发，“还在等待签证中”。但即使是能远渡重洋，大家对劝说的结果并不乐观，“他很有可能不回来了”。
气氛异常。虽然外界传言纷纷，但浙江省和温州市官方却保持冷静，既不辟谣，迄今也未发布有关消息。“杨书记还没回来，他现在还在病假中。”10月20日上午，鹿城区委办秘书科的人士在办公室回答南方周末记者询问时说。
滞留巴黎
考察临近结束，带团的杨湘洪却迟迟未归。温州市领导此后更收到杨从法国发来的病历传真，以此证明病情紧急。但考察团成员证实，在杨离团单独行动前，还曾上街喝咖啡。
有关鹿城区委书记杨湘洪滞留不归的小道消息已在温州民间传播了两周。
最迟至10月4日，这一消息就已在部分温州官商高层中开始传递。“人们纷纷传说他出逃了”。就在当晚，南方周末记者接到当地人士的电话告知，“杨湘洪‘跑’了。”
10月6日，国庆长假结束后第一天，已经好久没在大院里见到书记的鹿城区干部开始将信将疑——本该在长假后走访企业、在经济乏力时安抚民心的区委书记杨湘洪，异乎寻常地没有出现。
10月8日，在鹿城区委扩大会议上，杨湘洪未能回国的消息被进一步证实。在所有高级干部悉数出席的会上，温州市领导亲临现场、安抚人心。“当时还是说他是在外治病，请大家不要胡乱猜测的意思。”
但很多人在传言的影响下已将信将疑。鹿城区的一名官员回忆说，各单位领导在传达这一讲话的时候，都已有气无力，“大家就那样听听好了”。
一个微妙的细节部分让臆测者有了底气。国庆前，杨湘洪曾介绍一名年轻人调任至温州市委组织部，但国庆节后，此人即被立即退回。“人走茶凉。”“杨湘洪是在国庆前带团出国考察的，按照行程，国庆长假结束前两天就该回国。”鹿城区一名知情官员透露说。这个温州市一级的考察团，主要由鹿城区的官员和企业家组成，其中包括与杨湘洪关系不错的温州某管委会官员和某知名企业家。但行程结束后，代表团成员悉数回国，唯独带团的书记杨湘洪一人滞留海外。“刚开始他说自己在国外腰椎间盘突出住院了，不方便继续工作。”一名考察团成员向南方周末记者证实。杨到巴黎考察后不久，即以探望在巴黎的女婿为由离开考察团单独行动。此前，杨湘洪的女儿正式嫁给了一名温州旅法华侨之子。
考察团的恐慌是在回国前夕开始的。
临近行程结束，带团的杨湘洪却迟迟未归。“打他电话也不回来”，这名成员说，最终他托人带回一封信，“说要交给市里”。这名成员说，信的内容他并未看过，但根据其他知情成员的介绍，主要内容是，以自己病情紧急已无法胜任工作为由，要求辞去现职。
温州市的知情官员并称，温州市领导此后更曾收到杨从法国发来的病历传真，以此证明他的身体状况。
但 10月21日，温州市委书记邵占维向媒体否认了自己接到辞职报告一说。“我可以明确地说，生病这个说法相当可疑。”考察团另一名成员通过朋友向南方周末质疑说，杨湘洪“坐飞机回来至少应该没问题”。他的依据是，杨刚到法国还未离团单独行动前，“还能和人一起上街喝咖啡。没有突发的严重外伤，身体不可能几天内出这么大问题。”
成员们当即向国内的温州市领导请示，经批准获准先行回国。但代表团刚回国，温州市内又传出杨湘洪妻子在同期离境的消息。而知情人士证实，更早前的10月1日，杨的女儿便已离境出国。南方周末记者曾多次拨打杨湘洪宅电，试图与其留守的家人取得联系，但其家中早已是人去楼空。“他女儿的确出国了，但他的妻子这几天还能见到，至少这几天还在国内。”10月22日，温州市一名与杨湘洪夫妇认识的官员说，前一天他还见到了杨的妻子、供职于温州旧城拆迁办的游捷。“市里这时才引起高度重视。”一名温州市一级的官员说，得知杨滞留不归消息的第二天，市里紧急召开了市委常委会，通报了有关消息。鹿城区委副书记、区长余中平被通知列席。“会上主要宣布了几件事。”知情人士称，除要求协调新华社等媒体外，主要是决定成立一个2人工作组前往巴黎了解情况，针对“罹病”一说，工作组同时配备一名医学专家随同。另外，会议并决定，在杨湘洪回国前，由区委副书记、区长余中平暂时主持区委工作。
这一消息同时由市里向浙江省委和浙江省纪委做了汇报并获认可，经过沟通，工作组的成员开始筛选。“市里对工作组成员的要求是，组织上能信得过，又要和杨湘洪有一定私交。”经过反复斟酌，市里最终决定由业已退休的市委办公室调研员、原温州市委副秘书长郑九达及另一名官员担任此责，“考虑到杨湘洪半年前确曾因脊椎病住过院，有可能真的旧病复发”，温州市委干部保健委员会办公室被要求派出一名专家随行。
10月21日，温州市知情官员证实，数天前三人小组早已组成，只等待签证通过，随时准备远赴法国，“一切只待最后结果”。
祸起地产？
任上大力改造江滨路及中心区地块。建设过程中，一直争议不断。“很多地块的出让，当时价格都令外界怀疑”，而“一些利益受到损害的拆迁户则不断到杭州、北京等地上访”。
鹿城区委书记滞留不归，官方又迟迟不出面澄清真相。民间传言一时甚嚣尘上。“杨湘洪事件并不奇怪。”一位熟悉情况的温州纪检部门人士说，今年3月份，温州官场即传出省委组织部找杨湘洪谈话，希望他调任温州市委秘书长一职。“但他没有答应，一直拖着不肯走。”
温州市中心区开发有限公司和江滨房地产建设开发公司总经理周和进的违纪丑闻或许是另一个诱因。
受杨湘洪之命，执掌鹿城区城市改造最重要两处机要的周和进，同时兼任城市中心区开发建设指挥部工程管理处副处长一职，此前他已因半公开的性丑闻遭到党纪处分。“纪委本来是想调查他的经济问题，结果却在他的手提电脑中发现了艳照。”知情的纪检人士说，在电脑中的性爱照片均开放大胆，令人咋舌。周最后承认，他曾有14名情人，这些人，“有他的下属，有电视台的，还有同僚的妻子”。
但令人奇怪的是，周和进虽因性丑闻遭处分，但最终被纪委认定的受贿金额却并未达到内部掌控的3万元犯罪起点，最终而免予刑事处分。外界因此风传，周在此间曾提供他人犯罪线索自保。“从那时起，他就应该准备要走了。”纪检部门的人士说，那时起，杨也许就已准备出走事宜。这一事件，从一微妙的细节可以看出。——外界风传，“他这次出去是连私人护照都带走的。”“如果不是他制作假照掉包，按纪律本该由组织保管的私人护照怎么被带走，将是个需要组织调查的问题。”温州市一名官员评论说，杨湘洪事件后，温州机关单位已经加强了对公务员护照的管理，更证实了坊间的猜测。“科级以上的官员，现在的护照都要由政府收归保管，如果要用的话向政府申请，不得擅自离境。”这位官员证实说。
杨湘洪滞留不归很容易令人想起至今滞留海外的另一名杨姓官员——温州市前副市长、浙江省建设厅前副厅长杨秀珠。
在杨秀珠外逃后，温州曾掀起廉政风暴，数十名市、县官员悉数落马，引发温州官场大地震。
此番同属副厅级的温州市委常委杨湘洪滞留不归，难免令温州官场产生同样联想。国庆后，有关上级纪委入驻温州的消息在温州民间传播已久。舆论所指，正是曾长期担任温州市委组织部副部长的杨湘洪买官卖官说。
52 岁的杨湘洪从温州市冶金厂临时工起步，1983年职代会时尚是厂内105名代表中排名最末的政工干部，但其后一路稳健上升，1994年1月25日，即被任命为温州市委组织部内最重要的干部一处处长，其后历任温州市委组织部副部长、鹿城区委书记等职。2007年3月，在担任鹿城区委书记三年后，更是入选12 名温州市委常委之列，排名倒数第二位。其间，均任职要害部门，难免令人产生想象。
但接近高层的人士否认了纪委入驻查案的说法，“此事到现在还没下结论，要查窝案从何说起”。
这位人士亦不认同对杨的一些评价，“人虽没回来，但我们也应该客观评价”。“身为温州鹿城本地人，他为人还是比较低调的。”这位人士说，更何况，很多事并不能由他一个副部长所能决定，“在温州这种处处讲人情的地方，身处组织部内，免不了要替人牵线说情，但他当时在组织部时，口碑还不是很坏。”“若查出他有问题，也是在鹿城区委书记的任上。”这位人士说。2004年，杨湘洪被提拔成为鹿城区委书记。当时温州市提出改变城市旧面貌，杨在区委任上，积极响应，随后启动了江滨路改造和中心区建设等重点项目。“这两个城市改造项目，更大程度上是房地产开发项目。”身处瓯江畔江滨路，与美丽诗岛江心屿隔江相望，经过改造，现已成温州旧城罕见的宽阔马路，路边更处处可见主打江景概念的豪华楼盘。而中心区的楼盘，也备受青睐，每平方米已动辄两万。
和其它地方的建设一样，这些地块的建设过程中，一直争议不断。“很多地块的出让，当时价格都令外界怀疑”，而“一些利益受到损害的拆迁户则不断到杭州、北京等地上访”。
多方人士告诉南方周末，温州某著名房产集团董事长亦是随杨湘洪出行的考察团成员之一。但10月13日，南方周末记者致电该董事长时，他一边否认自己是成员，一边不断重复“跟我没关系”，不待详问，便匆匆挂断了电话。10月21日，本报记者再度致电时，该董事长掐掉了电话，不再接听。
但谣言不止。此后，在温州著名的“703804”论坛中，一篇显然是由知情者写作、以杨耀柳（与杨要溜谐音）为主角的官场小说，更直接以“金银达”影射传闻中与杨有密切关系的某地产集团。
网友们正在继续发挥他们的想象力。
周和进在担任房开公司总经理时签下的廉政承诺书被重新提起，“身体力行，以身作则，抓好各科室的党风廉政建设和反腐败工作……决不以权谋私，不做有损集体利益与形象的事情”，当日的承诺，如今看来，却成了反讽。
而滞留不归的杨湘洪其当初的廉政承诺书也被找了出来。“绝不滥用权力谋取私利，始终廉洁奉公；常修为政之德，常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初；管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用我的影响谋取私利；坚持公道正派，任人唯贤，反对任人唯亲。……党的政策是生命线，法律是高压线，纪律是警戒线，我将以生命线自持，高压线自危，警戒线自律，堂堂正正做人，清清白白从政，实实在在干事。”“我们只待省、市领导最后的结论，看看杨书记的廉政承诺究竟做得如何。”一名网友评论说。
治理“裸官”呼唤公开官员信息
“裸官”已成一种现象。数年前，商务部曾公布数字：“4000名贪官卷走了500多亿美元。”这些贪官，大多都是举家出逃，配偶、子女都在移民、经商、留学等名义下早早被送往国外。
“如果杨湘洪最终滞留不归，被认定是‘出逃’，他将成为又一名成功离境的‘裸官’。”一名法律界人士评价说。
有关“裸体做官”的讨论在陕西省原政协副主席庞家钰获刑后曾引发媒体热议。今年6月，当庞因受贿罪和玩忽职守罪两罪并罚被判有期徒刑12年、没收个人财产20万元时，人们发现，庞家钰的妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年就已移民加拿大，舆论一时哗然。
这种自己在国内当官腐败、家属却早早移居海外、将腐败所得转移出境，提前留好后路的官员，因此被网友赋予“裸体做官”的称谓，“裸官”顿成网络热词。
知情人士证实，杨此次选择法国巴黎滞留，正是因为其女儿此前早已远嫁法国华侨，与巴黎一侨领之子联姻。而其妻子，也已早早准备好私人护照，更曾多次出国。
欧洲对温州官员并不陌生。数年前，在美国置下重业的杨秀珠携家人从大陆出境至新加坡，在美国逗留遭到司法风险时，辗转多日后的目的地亦是欧洲的荷兰。“温州华侨中，多数以上的目的地均是欧洲，在法国巴黎，更居住着十多万温州华侨。”侨联的一位人士证实说。
“法国巴黎是温州华侨的聚居区，杨书记在任时，也曾多次接待过旅欧华侨，在带领考察团出国时选择该地滞留，有天时地利之便。”
不管杨湘洪书记最终是否回归，“裸体做官”的现象都应该引起重视。温州市委一名官员评论说。
“裸体做官”危害不小。温州市纪检人士评价说，腐败官员一方面肩负党和人民的重托，一方面却将妻儿全部移民海外。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。如此高收益低风险，将使腐败预防更显困难。
“裸官”已成一种现象。数年前，商务部曾公布数字：“4000名贪官卷走了500多亿美元。”这些贪官，大多数都是举家出逃，他们的配偶、子女都在移民、经商、留学等名义下早早被送往国外。
“裸体做官”需要更庞大的预防腐败机制。这位人士说，除了财产申报，更需要公开官员家人的信息。
1995年中国实行了县处级以上的领导干部收入申报制度，但因申报内容完全不公开而效果欠佳。据记者了解，2000年，中纪委再度提出并计划次年对全国县级、省部级领导干部推行，但因种种原因，最终搁浅。
2004年7月，中纪委曾在湖北襄樊、山西朔州和北京石油机械厂、国华电力公司开展试点，把“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学定居”、“党政领导干部子女就业”，列入领导干部重大事项报告内容，并决定取得经验后再在全国推广。
但这些改革，迄今都没有听到下文。
最近的改革措施是，2007年2月，太原市在全国率先建立了领导干部子女出国上学费用来源的申报核实制度。今年6月，新疆阿勒泰地区亦在全国首度推出县（处）级领导干部财产申报制度。
“这样的制度如果能尽快在全国推广落实，对减少‘裸官’现象应有不少裨益。”浙江纪检部门的人士评论说。