海外公务员薪资调查:除了工资他们还有啥收入(2)

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海外公务员薪资调查:除了工资他们还有啥收入(2)
2010年12月21日 09:59新华网【大中小】 【打印】共有评论19条
人事院负责工资调整
 
日本宪法规定:公务员是“全体国民的服务者”,履行职责时必须秉持中立与公正。为保证加入国家公务员队伍人员的可靠性及公务员人事的公正性,日本设有人事院,作为第三方机构专门负责对国家公务员人事进行管理。人事院直属内阁,除组织录用考试、制定任免标准外,向国会和内阁提出调整国家公务员工资建议也是其一项重要任务。人事院由3名人事官以合议制的方式进行管理,人事官任命方式与大臣相同,须经国会同意,并需天皇认证。
日本国家、地方公务员总计350.2万人,地方公务员适用《地方公务员法》,从事一般行政事务的国家公务员称为一般职务国家公务员,适用《国家公务员法》。此外,如总理、大臣、大使、法官、国会议员、自卫队员、海上保安官、税务职员等,属特殊职务国家公务员,不适用《国家公务员法》,分别有各自相应的法律管理。
提到国家公务员时,一般指适用《国家公务员法》的普通职务国家公务员。人事院负责管理的就是这批公务员,约有27.4万人。人事院对民间收入情况进行调查,根据调查结果,每年8月份向国会、内阁提出国家公务员工资调整劝告,以使公务员收入水平与民间收入保持一致。内阁则根据人事院劝告制定工资调整法案,10月左右提交国会审议,通过即可执行。
人事院虽然不负责地方公务员管理,但地方都道府县(日本行政区划,相当于中国的省级)的人事委员会会在人事院工资调整劝告出台后,进行参照并根据本地区收入情况,向地方政府提出工资调整建议。地方政府则根据人事委员会建议,并参考内阁制定的调整法案,制定当地政府的调整方案,提交当地议会审议。市町村级别的政府不设人事委员会,但在制定公务员调整方案的时候,也会参照人事院的工资调整劝告。特殊职务国家国务员工资,同样会依照人事院的建议进行调整。各级政府的工资调整计划都在年底完成。
公务员收入含各种奖金
日本公务员收入与民营企业、公司类似,也由月工资和夏季、年终两次奖金构成。以国家公务员为例,月工资除基本工资外还包括各种津贴,如与职务相关的地区补助津贴、特殊勤务津贴、加班补贴、值班津贴、夜勤津贴等;与生活相关的有抚养津贴、住宅津贴、单身赴任津贴、通勤津贴和寒冷地区津贴等;还有类似“拴心留人”的津贴,如特殊勤务津贴、医疗职业的初职津贴,在离岛等偏僻地区,如果没有调动工作,该津贴可以领35年,地方公务员有专门的偏僻地区津贴。
夏季和年终奖金,正式名称为期末、勤勉津贴,每年6月和12月分两次发放。人事院根据民营企业夏季和年终奖金的数额为基础,决定以几个月工资(含基本工资和各项津贴)为标准发放奖金。每年发放奖金的时候,都是消费的旺季,商家会推出各种促销活动,信用卡也有专门的奖金还账方式,到发放奖金的月份,可以多还账。
上世纪90年代经济好的年份,国家公务员奖金可达5.45个月工资。2009年奖金标准为4.15个月工资,其中勤勉津贴标准额为0.67个月的工资,根据成绩可以上调至1.4个月工资。今年8月,人事院提出了奖金降低0.2个月工资的调整建议,奖金额缩减到3.95个月工资。这是自1963年奖金出现不足4个月工资以来,历经47年,奖金再次跌到4个月工资水准之下。
根据2010年4月人事院最新数据,国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元,其中基本工资约占83%,各项津贴占17%。非管理职国家公务员,平均年龄35.5岁,月平均工资30.08万日元,今年6月份平均奖金为57.75万日元(1.92个月工资)。
在上世纪经济高速成长期,地方公务员平均收入高于国家公务员。随后,差距逐渐缩小,各有领先的年份。2004年以来,由于地方缩减经费开支,地方公务员收入水准连续6年低于国家公务员。去年两者相比,拉式指数为98.5,即若国家公务员工资水准为100的话,地方公务员工资为98.5。(记者张超)