发挥创建优势 ? 提升管理水平 展示企业形象 - 典型经验 - 中国中铁四局集团有限公司市...

发挥创建优势   提升管理水平  展示企业形象
      ——市政分公司上海白龙港项目党支部创建党风建设示范点经验材料

    市政分公司承建的上海白龙港污泥处理BST2.3标工程是继武汉三金潭两座卵形污泥消化池工程之后的又一市政污泥构筑物施工工程。该工程是2010年上海世博会的配套工程之一。该工程的核心工程为八座蛋形消化池的施工，单体容积12400m3，最大内直径25m，地面以上为800~400mm厚渐变池壁，基坑最深处达13.4m，是国内目前建设在软土地基上单体规模最大、数量最多的双向有粘结预应力蛋形消化池工程，总体规模在亚洲乃至世界位居第一。八座蛋形消化池工艺新、工序复杂、技术难度大。该工程的优质高效、按期完成对局、公司抢占国内水环境治理制高点意义深远而重大。自2008年10月份以来，我们以创建“项目党风建设示范点”活动为抓手，紧紧围绕项目抓党建，以“五个渗透”确保管理水平的提升和各项工作的顺利推进。卓有成效的创建工作，构筑了党风建设工作为企业发展提供纪律保证的“防火墙”。2008年，项目部荣获上海市重大工程水环境赛区“先进集体”荣誉称号。现将我们的做法汇报如下：
    1. 找准切入对象，将创建主题向项目建设渗透
    项目是企业的“窗口”，是企业施工生产的前沿阵地，将“工程优质，干部优秀”的创建主题渗透到项目建设中去，是推动企业发展的源动力。
    一是夯实创建基础，提高创建水准。自年初以来，我们按照公司纪委编发的《创建项目党风建设示范点指导手册》认真组织实施。我们成立了项目班子党政主要领导为正副组长、班子副职和各部门负责人为成员的创建活动领导小组，设置了纪检小组和惩防体系领导小组。在启动阶段，我们充分发动，广泛宣传，提高全员对创建工作的认识、理解和支持，并以实际行动投入到项目创建活动中来。党支部先后三次召开讨论会，制定创建实施方案，报公司审批后着手创建。
    二是落实创建步骤，确保创建有序。在创建阶段，我们根据创建规划，按照启动、实施、总结提高三个阶段、18个步骤逐步开展。在硬件设施上，我们按照公司制定的统一标识在项目醒目位置了“一箱一牌一墙两栏”和职业道德规范及廉洁从业标语口号，在会议室和班子成员办公室悬挂《项目领导干部廉洁从业十二条规定》告知牌；在内业资料台帐软件设施上，我们按照党风廉政建设责任制分工和“三优两好一满意”等创建内容分头制定并完善内控制度和内业资料及11套台帐，规范的创建步骤，确保了创建的有序推进。
    三是注重改进提高，增强创建效果。在具体实施阶段，我们时时注重创新创建模式，创建小组每月召开一次碰头会，各成员汇报创建落实情况，针对创建中存在的问题协商解决。为烘托创建氛围，我们制定了创建活动“六个一”活动，同时在廉洁文化墙布置上采用3.5米*2.4米的大版式，内容涵盖党风教育、廉政时评、舆论监督、典型引路、他山之石、督查前哨、廉政花絮、古今廉洁故事等八个版块内容。在过程中，我们把项目党支部评选出来的“白龙港之星”扫描到文化墙“典型引路”中，引导员工以身边的典型为楷模，文化墙每季更换一次。通过过程不断总结，不断改进提高，增强了创建效果。
    2. 突出点面效应，将创建活动向党建工作渗透
    党风建设是党建工作的一个分支，把党性教育、主题教育、警示教育和廉洁文化建设融入到党建工作中，渗透到创建活动中，突出点面效应，全面提升党建工作上水平。
    一是融合党风党建教育，树立廉洁从业意识。我们在党建活动中，把学习党纪条规、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、党员干部队伍作风建设、典型案例的警示教育和项目廉洁文化“四进”体系纳入到党建规划同部署、同检查、同落实、同考核。同时，围绕项目施工重点、难点以及“四新”的推广应用，把技术、安全、质量教育培训纳入到党建工作中来，每周培训两次。通过理论党课和生产管理培训党课，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，在岗位以务实的工作作风投入到企业发展中来，提升了党员干部员工的政治素质和技术水平，提升了项目党风建设工作水平，有效落实了惩防体系《实施纲要》，为项目部在上海建筑市场稳步发展奠定了良好的政治环境。
    二是完善落实党建制度，推进项目民主管理。项目党支部以创建为契机，结合项目实际，制定并完善了一系列党建工作制度。在实施中，党支部积极参与到工程拨款、物资招议标采购、劳务分包、合作伙伴队伍选择、员工工资奖金分配方案等涉及员工切身利益的“三重一大”集体决策民主管理中来，坚持党政会签制度、适时厂务公开。通过建立和完善党建工作的考评、激励和约束机制，使项目党建与项目管理达到目标同向、责任同担，风险共承、同奖同罚。这种民主化管理也促进了班子成员间的和谐与团结。
    三是开展党风联建活动，推动项目科学决策。我们在创建过程中，把教育、制度纳入创建活动的同时，借助创建活动，把项目班子成员的述职、述廉、议廉契如到员工大会或项目民主生活会之中，逐步形成常态化工作机制。在落实中，我们特邀业主、监理、联合体党支部负责人和部分创建小组成员共同参加，使他们亲身感受到我们的班子成员为了项目共同的目标，从工作、生活、作风建设、廉洁从业等方面的自我剖析和批评与自我批评，通过这种党风联建活动，增进了班子成员的沟通和理解，提高了项目科学管理和决策水平。
    3. 发挥联动机制，将监督职能向项目管理渗透
    项目党支部在充分发挥纪检小组、惩防体系领导小组和纪委工作联络员对项目管理全过程进行监督的同时，注重调动各部门、全员、全过程参与到项目施工生产管理中来，确保安全、质量、工期始终受控。
    一是完善内控制度，强化制度约束力。开工伊始，项目党支部召集各创建小组成员，根据公司各部门相关制度或办法，结合项目特点，分别对应建立施工技术管理、调概索赔管理、安全质量创优规划、成本控制措施、物资采购供应管理实施办法、工费结算管理措施、资金使用、报销管理办法等各项内控制度，经员工大会讨论通过后分发到各部门、班组和合作伙伴队伍负责人手中，确保项目管理过程中不留制度或办法的死角，形成以制度管人、按制度办事、按制度奖罚的长效机制，保证了各项工作的整体推进。
    二是落实内控责任制，促进项目科学管理。项目党支部在对党风廉政建设责任制进行分工的同时，按照项目单体的多少，实行班子成员分片包干负责制，层层分保，直到外协合作伙伴队伍班组长，落实到每一个人，以书面形式分发到每一位责任人手中。班子成员认真落实“一岗两责”，在对自己职责范围内的反腐倡廉工作进行负责的同时，对分管的施工生产安全、质量、工期全面负责。？名班子成员按照各自分管的单体，抓瓶颈、解难题，使自己的责任田成为各位班子成员工作的调研点、解决突出难题的结合点、学习实践活动的示范点。党支部根据分工，每月组织创建小组成员进行一次大检查，做到哪一级责任不到位就追究哪一级的责任，哪一级成绩突出就奖励哪一级。责任制的落实，使得项目管理始终运行在人盯人、人盯项目的科学管理之中。通过扎实的工作，切实把创建工作转化为推动项目管理的强大动力。
    三是抓好关键岗位，加大过程控制力度。我们在创建过程中，为确保干部优秀和工程优质，党支部围绕关键岗位和重要环节加强监督，重点加强管钱、管物、管验工、结算等岗位人员，定期组织纪检小组成员对其内业台帐进行检查、监督，确保按制度执行。同时围绕项目管理实际，定期或不定期对现场物资管理、安全质量管理、合作伙伴队伍结算管理和阶段性招待费使用情况进行全面摸底，确保项目施工顺利进行和各项内控目标的实现。
    4. 强化权力监督，将创建理念向员工岗位渗透
    管理工作的实质重在人的素质、能力和品德。枯燥的说教不一定能收到应有的效果。我们在对权利的监督上，注重以创建为载体，广泛开展“盈在节俭”、“职业成就未来、岗位实现价值”为主题的职业素养大家谈等活动，将创建理念向党员干部员工岗位渗透，约束人的行为。
    一是坚持双向交流，落实岗位责任。我们在公司开展的“两责两促”活动基础上，规定项目党政主要领导定期对党员干部员工进行面对面、心交心地沟通、交流，了解员工所想所思、期望和要求，帮助员工解决实际困难，使他们放下包袱，在岗位上释放出最大的能量；不定期地针对思想有波动或不良倾向的员工进行诫勉谈话，引导他们把心思用在工作上，在岗位上争做“白龙港明星员工”。党支部充分发挥“明星员工”的作用，增强党支部的凝聚力、战斗力、向心力，在施工中，技术部门牵头成立攻关小组，采用从上往下进行环氧钢绞线下料施工，克服消化池结构内壁成曲线状造成的结构钢筋施工困难，取得了消化池主体工程绑扎施工六个阶段工作的“开门红”。
    二是坚持双向签订，规范从业行为。在创建过程中，为确保项目目标的实现和规范党员干部的廉洁从业行为，项目党政主要领导与公司纪委书记签订《反腐倡廉责任状》、《党风廉政建设责任制共保合同》和《公司中层领导干部廉洁从业承诺书》；项目党政领导与项目各部门、关键岗位人员、施工员、工班长签订《廉洁自律保证书》和《安全质量责任书》，并延伸到合作伙伴队伍负责人同步签订《劳务施工合同》和《廉政协议书》。通过上下级双向签订，使被监督和承诺的主体明确了监督的内容和承诺的内容，确保了责任的落实，规范了从业行为。
    三是坚持双向互动，提升管理水平。我们在创建的启动阶段和实施阶段，先后两次邀请公司纪委对项目创建规划的起草、实施创建的内容安排、内控制度的完善和台帐的填写要求、创建活动的策划等内业上予以帮助、指导；从创建活动内外形象设计标准和要求上知道策划；项目党支部、纪检小组和纪委工作联络员定期向公司党委、纪委反馈项目创建活动动态和党员干部党风党纪、廉洁自律情况等，通过双向互动，使项目党员干部进一步地学习和领会了党风建设相关知识，推进了党风建设在项目的深入开展，促进了项目规范管理，提升了项目管理水平。
    5.构筑坚固防线，将创建工作向区域拓展渗透
    在创建中，我们始终围绕项目管理，构建项目管理的坚固防线，围绕管理促创建活动的深入开展，进而打造一支作风优良、干部优秀、工程优质的“三优”队伍，向区域的纵深拓展打好基础。
    一是树立开放心态，主动接受政府监督。上海白龙港项目是公司自九十年代以来相隔十年后，再次进入该市场，该工程来之不易，又属世行项目，我们深感责任重大，自开工以来，我们严格按照上海市建筑市场的管理理念，突出管理标准的统一，作业标准的规范和安全质量管理体系的模式运作，以虚心的态度，取其之长，补己之短，全面实施标准化管理。在施工过程中，我们从不敢有一丝的懈怠，始终以开放的心态，迎接八方来客，主动接受中央纪检组等部委和上海市各监督职能部门及外国朋友等对工程款项的使用、工程质量、安全措施、施工进度、队伍的作风建设和施工能力等全方位的监督、检查、指导，先后得到了各方的好评，展示了企业的形象。
    二是依托创建活动营造和谐外部环境。我们在创建活动中，针对项目工期紧、科技含量高、施工难度大、任务重的特点和上海建筑市场管理体系严的实际，我们主动联合业主、监理、设计和联合体及白龙港污水处理厂党组织共同开展“3+1”党建联建活动，分别与他们签订《项目党风廉政建设承诺书》，共同开展党组织自身建设、共同开展立功竞赛活动、共同开展平安工程建设、共同开展文明“三优”创建等“四共”目标，取得了工程建设和党风建设的双赢成效。在施工中，我们以联建平等的身份，拉近与他们的距离为我所用，悉心听取他们对工程建设中的建议，及时与其沟通，取得理解和认同，通过党建联建活动，营造了项目施工的和谐外部环境。
    三是发挥创建效应，实现区域滚动发展。我们在创建活动中，始终以创建促管理，以管理保现场，以现场保市场，以现场培育市场，以现场发展市场的理念投入到项目建设中来，灌输到员工思想中去。同时，我们深知上海建筑市场的游戏规则，项目党支部主动联合在该市场的我公司上海青草沙大直径顶管项目部党支部，共同开展五比五赛区域劳动竞赛活动，以实际行动把我公司在上海地区所有项目建设成优质工程、安全工程、民心工程和放心工程，赢得上海建筑行业的认同，实现区域滚动发展的目标。
    在创建项目党风建设示范点过程中，我们先后受到了上海市相关部门、业主、监理、设计和联合体以及公司和集团公司领导的支持、帮助和指导，在此表示衷心地感谢！通过创建活动，使我们深深地感受到：党风建设和项目管理是一个有机统一体，只有围绕创建抓管理，围绕管理促落实，才能使创建工作真正成为提升项目管理水平，规范党员干部廉洁从业行为的组织保证。近一年来，我们的创建工作虽然取得了点滴成绩，但与局领导的要求，与兄弟单位相比还有一定的差距。在以后的工作中，我们将紧紧围绕项目管理，全面、深入地开展党风建设和反腐倡廉工作，认真贯彻落实中央“四个文件”精神和教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，提升项目管理水平，展示企业良好形象。