成都“卖”政府新楼救灾(南方都市报 2008-7-17)

成都"卖"政府新楼救灾
2008-07-17 09:19:52  来源: 南方都市报  作者: 贺信　张东锋　陈泉润　陈志刚

成都拟变现豪华行政中心救灾
调整市级机关南迁计划，已迁进新址的机关将妥善安置，未迁单位暂停南迁，未来择时再安排整体南迁

成都新行政中心由六幢莲花状建筑和一栋主楼构成。　　效果图

主楼。

莲花状建筑外部装修。

莲花状建筑外部装修，每一层的平台上都有绿化。
本报讯　成都市政府昨天下午召开新闻发布会，宣布调整市级机关南迁计划。调整内容包括:已迁市级机关妥善安置，未迁单位暂停南迁，已建成的新行政中心妥善处置变现，所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。
“地震改变了我们作决策的基础”
成都市新行政中心位于成都南三环以外，于2004年启动建设，并于去年年底全面建成。机关搬迁工作是今年一季度开始的，一位工作人员透露说，除党委、人大、政府、政协四套班子办公厅外，相当部分市级机关已于5月12日地震前迁入新楼办公。
此次调整意味着已经入住的机关将面临两个选择：要么回到原址办公，要么另外租用办公地点。根据成都市委市政府安排，新楼腾空后，将以拍卖等方式处置变现。有分析认为，根据成都市南部新区规划要求，新行政中心处置变现后将可能作为金融、软件、企业总部等产业基地。
成都市委常委、宣传部长何华章在新闻发布会上表示：有关部门正在细化工作方案，确保对机关干部生产生活不会造成实质性影响。
何华章把调整理由归结为“时局艰难、民生不易”。他介绍：解决受灾群众吃住问题、解决基础设施建设和公共配套服务，成都市县两级财政免领数百亿资金缺口，“汶川大地震改变了我们办事情、作决策的基础”。
处置变现的收益将用于安置与重建，但新闻发布会并未提及这将在多大程度上弥补财政缺口。一些公开资料显示:新行政中心占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分，办公区将有高档次的会议中心、接待中心等。
部分公务员已在新址附近置业
成都市政府召开新闻发布会，距离全市领导干部大会结束仅仅几个小时。后者是昨天上午召开的，处级以上干部参加。成都市委书记李春城正是在这个会议上公布了这一消息。
一些迹象显示，这是一个艰难的决策。市委一位工作人员透露，直到前一天晚上12点钟，李春城仍然没有离开他的办公室。此前他亲自修改的一份文件，折射出暂缓南迁的政治意义。修改部分最后呈现的表述是:全市上下特别是各级干部要始终保持与受灾群众患难与共、力克时艰之心，始终保持以民生为重的为政之德和关爱他人的社会美德。
李参与修改的文件名为《中共成都市委成都市人民政府关于开展同心同德艰苦奋斗感恩社会共建美好家园活动的通知》。一位政府官员说:“同心同德”、“艰苦奋斗”这8个字，意味着公务员队伍中，围绕震后市委市政府的决策，还存在不同的声音。
记者了解到，过去数年中，一些成都公务员已经在新行政中心附近投资置业。有一些基层公务员反映，少数满足级别规定的领导干部，在购房上还享受了优惠政策。此次暂缓南迁的决定，势必对他们造成影响。对于这个群体，市委宣传部一位官员表示，“只能先做思想工作了”。
未来如何南迁?可能回购可能新建
在汶川大地震前，新行政中心的豪华程度一度引致网民的批评。新闻发布会没有对此进行正面回应，不过强调了相关工作的合法性。
出席会议的成都市规划局总工程师王松涛表示:建设新行政中心是贯彻成都市总体规划的举措之一，这一规划早在1999年就得到了国务院批复同意。他强调说:此次调整的是南迁工作计划，而不是城市战略规划，南部新区作为新行政中心的地位不会改变，未来成都市将逐步创造条件择时安排机关整体南迁。
至于未来如何南迁，一位官员表示不排除两种可能:一是将变现处置的行政中心重新回购，二是另行建设一个新的行政中心。
■网络言论交锋
亡羊补牢，犹未为晚
这是真正想百姓所想，急百姓所急，执政为民，与人民同甘共苦的政府。
——咸宁网友
能够卖这么好的建筑是要有很大的勇气和决心的，向成都市委、市政府致敬!
——无锡网友
虽然稍显迟了一点，但亡羊补牢，犹未为晚，这种令人耳目一新的行政作风，显然将有助于提升政府的威望，改善政府的形象……倘“地上之楼”虽易手，“心中之楼”却只是暂时压抑，则人们无法不担心，一旦风头过去，时过境迁，有关方面会否旧梦重温?
——陶短房
无论如何，这是顺应民意的举措，这是一个有良心、在意百姓冷暖的政府必须作出的选择，一个身处灾区的地方政府应有的作为。
——曹林
“整个就是一‘成搬搬’”
卖掉的理由很充足，但不知道当初兴建的理由是什么?
看了几遍，还是不懂，好像是要变现，但是地位不变，整体南迁，是不是相当于“认养”，即购买方只有“名誉产权“，使用权还是政府办公用房?
一会儿搬过去，一会儿搬回来，整个就是一“成搬搬”。
现在政府不南迁了，想必相关的配套也不会做了……花了市中心的价钱买了个偏远郊区……
既然新行政中心是必要的，那么把已修好的卖掉真的是因为钱的问题吗?
可惜，南部新区布局的一个过河之卒，被拿掉了!……这是要以南部新区品牌跌价为代价的，其损失岂止12亿!政府公信力岂止12亿!你们看到了这些隐形资产没有?悲哀。
曾因豪华闻名全国
该中心开建以来历经5次争议，央视征集豪华办公楼时曾上“榜”
本报讯　网民们对这座耗资约12亿的行政办公中心并不陌生。去年7月前后，央视《新闻调查》栏目联合多家网站征集国内各地豪华办公楼，该中心与安徽阜阳造价3000万豪华办公楼等同时榜上有名，特别是其中间的圆顶型建筑，让很多网友联想到北京的鸟巢。
开建当年曾有紧急辟谣
实际上，从当初规划，再到此次拍卖变现，该行政中心从来都没有淡出过网民的视线。
根据此前成都市政府提供的官方资料，该行政中心正式名称是新益州广场，位于成都市武侯大道南，在成都到华阳的南延线上，定位为成都市市级机关南迁后的行政办公场所。作为成都市的标志性建筑，整个广场占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。成都市定下向东、向南发展的战略，该中心就是作为南部新区的三大动力中心之一投资兴建的。
第一次争议就出现在2004年该中心建设启动时。当年6月，当时当地一度流传“受国家土地政策转变的影响，市政府拟建的新行政中心用地未通过国务院审批，将不会南迁”。这导致成都市计委和建设方于7月初通过媒体紧急辟谣。
次年，又一度有传言政府不会搬迁，“使得该区域刚刚开发的一些楼盘销售受阻，质疑之声不断”。直到去年9月，成都市文化局发布公告称，将在天府广场西侧市政府第二办公区建设天府大剧院，总投资约10亿元。这被很多人视为一个积极的信号，即包括市委市政府在内的四大班子搬迁已经指日可待。
当然，在这中间，即2007年7月前后，该中心还曾引发过一次争议，就是央视征集豪华办公楼。
震后第三天搬进新楼是谣传
最近也是最大的一次争议出现在今年5月。5月22日，人民网强国论坛出现一则题为《热烈祝贺成都市政府乔迁新居》的帖子。据帖主“xiaomeng”介绍，成都市政府在5月15日，一边加紧抗震救灾的工作的同时，也同时搬迁进了新建成的办公大楼。
该帖被广泛转载。当时地震刚发生，政府迁入豪华行政中心引起了很多网友质疑，这种质疑之声在6月底和7月初达到了高潮。
但据本报记者调查，这一说法并不属实。搬家一直在进行，并不存在震后第三天大规模搬迁一事。年初开始，政府各部门就已开始陆续搬入新址。据《中国经营报》报道，由于未得到国务院的批准，成都市委市政府也都没有上报，整个搬迁都是低调进行的。
随着中心将拍卖变现的消息传出，该中心第5次成为网络焦点。
■影响
市委原址已被规划建商厦
本报讯　成都市新行政中心处置变现，各部门又要搬回原办公地点了。这就出现了一个问题，各部门原办公地点大都在市区黄金地段，长久以来，大家都以为政府会南迁，原地块有的已经被授予了新的发展任务。为了不与新的规划和项目产生冲突，部分政府机关将不能搬回原址，而需要另外租房办公。但更多单位是会搬回原办公楼的，这又可能会影响到成都部分地区的原定城市发展。
成都市委大院就是其中的典型。今年年初，当地媒体报道，2008年内，位于羊市街的成都市委大院将搬迁至南部新区新的行政办公中心，搬迁之后，整条羊市街以及邻近的东、西御河区域将启动一个总面积达600亩的大规模拆迁再造工程。羊市街和旁边的西玉龙街、东御河-西御河街地块以写字楼、宾馆酒店、金融物业、大型精品商业为主，发展顶级商务商业设施。
位于羊市街的成都市委大院地块有100多亩，根据《青羊区商业网点规划(2007-2020)》，该地块今后主要发展高级写字楼、高档商业以及少量的高级住宅公寓。
而在7月16日成都市宣布调整南迁计划后，青羊区打造商业中心的整体规划就遇到了小麻烦。本报记者了解到，成都市委办公厅和其他三套班子办公厅一样，此前都一直没有搬到新行政中心，而在南迁调整后，成都市委将确定无疑搬回羊市街的市委大院办公。
这样一来，年内羊市街的拆迁几乎肯定无法开始，这将可能影响到周边的其他地块的拆迁规划。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200807170001.asp