林熠:日本开展学校抗震安全大检查(南方周末 2008-6-26)

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【洋悟运动】日本开展学校抗震安全大检查
作者: 南方周末特约撰稿 林熠 发自东京 2008-06-26 08:31:17 来源:南方周末
6月14日清晨,住在东京的我,被一阵摇晃惊醒了。地震了!
我马上起床,打开电视,天花板上吊灯还在轻微摇动,而NHK电视台的播音员,正拿着稿纸,语气急促地播报地震消息。在屏幕的背景上,一张日本地图,准确地标注了每一个区域具体的地震强度。
日本气象厅在此次地震中,在部分区域实现了发布地震预报。气象厅在8点43分51秒预测到地震,3秒钟后,就在电视上预报说:预计4秒后,将发生5级地震。此时,震中区域已经开始摇晃了,但距离震中30公里以外的地方,在地震摇晃发生前十多秒中,得到了预报。
日本开发的这套世界领先的地震预警系统,准确地说,并不是预报地震,它的原理是,在地震发生的第一时间,检测到地震的震源、震级等信息,并根据地震波传播需要一定时间的规律,利用地震发生后的纵波与横波时间差,可以在破坏力大的横波到来前几秒到几十秒,发布地震警报。
这一系统于去年10月将服务对象扩大到普通民众,预警信息主要通过电视台等媒体发布。今年4月28日凌晨2点32分,冲绳县宫古岛发生了4级地震,日本气象厅初次发布了地震预报,但比地震发生迟了5秒。5月8日,茨城发生5级地震,气象厅的预报比震中的摇晃迟了40秒。但在此次岩手地震中,地震预报系统第一次发挥了作用。
在日本,处处防震。人们通常不在自己的阳台上堆过多的杂物,因为“避难安全手册”中写着:万一发生地震,阳台的间隔板是可以打破的,说不定那里就是一条逃生之路。
日本从1996年开始,政府连续3次更改《建筑基准法》,把各类建筑的抗震基准提到最高,要求商业楼宇能抗8级地震,使用期限要超过100年。
2005年,因为建筑公司唯利是图,日本20栋新建公寓和一栋商业旅馆没能达到相关抗震指标。最后的处理结果是,这21栋楼必须重建。其中的几栋,已经被爆破拆除。
东京一家杂志社的编辑森裕子说:“在东京,我不怕大地震,因为我确信,自己不会死。”
据6月21日的《读卖新闻》报道,日本宫城县的8所中小学校在校内设置了“地震预报系统”,这是专用的系统,相当于有线广播。
7.2级的岩手地震发生在星期六,当天,宫城县的白石中学有一百多名学生在学校参加体育活动,这里离震中约100公里,在地震前21秒,学生们听到学校地震预报系统的广播发出地震预报,他们立即按照平常地震训练中的要求,全部钻入桌子底下,没有一人受伤。
3天前,这个学校刚进行过地震预报后的避难演习。该校的教务主任和田山秀很欣慰地说:“还好有先见之明进行了训练,学生们一点都不慌张,他们有心理准备。”
这套学校地震预报系统,是由日本东北大学灾害制御研究中心设计的,他们希望有更多的学校导入这样的系统。
6月20日,《每日新闻》发表一篇题为《若发生6级地震 1万栋中小学校校舍将有倒塌危险》的报道。报道说,根据文部科学省的调查,日本全国公立中小学校建筑物,近四成(47949栋)的校舍在地震中是不安全的。其中神奈川县校舍最坚固,耐震率达90%,耐震率最低的是长崎县,只有39%。“日本随时随地都有可能发生地震,这样的现状很让人担心。”文部科学大臣渡海纪三郎说。
汶川大地震和6月14日日本发生的地震成了日本检讨地震防灾措施的契机。6月18日,《改正地震防灾对策特别措置法》开始实施,根据这一法律,日本将加大拨款给建筑物危险性较高的学校,用于修缮校舍。
眼下,日本各县都已行动起来,检查学校的安全性。各地媒体也不遗余力,曝光当地学校校舍的疏漏之处。
要整体翻修一所规模比较大的中学,需要1亿日元左右。和歌山县政府面临财政的困难。但当地媒体说,全县中小学校的校舍耐震率低于全国平均水平,强力监督政府加紧修缮。
而神户市教委订出目标,未来5年内实现学校耐震率80%,10年内达到100%。
福冈县福津市的中小学校舍达到了100%耐震,这是因为2005年福冈经历了“冲玄界地震”,所以,2006年,当地就开始调查学校的建筑质量,2007年花了9000万日元修缮校舍。即便如此,福井县政府6月23日依然公布一项在3年内补助中小学修缮教室的措施,需要加固校舍162栋,全部达到耐震化标准,将投入2.47亿日元。
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