中国政府对煤价采取临时干预措施

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/07/03 14:40:25

国政府近日决定对煤价采取临时价格干预措施。此举不仅令北京推动能源价格市场化进程的决心再度引来质疑,而且在缓解电力行业所面临一些问题的同时有可能给电力生产造成新的问题。
中国政府此次颁布了一系列新的能源定价措施,除对煤价实施干预外,还上调了国家定价的汽油、柴油与电力价格。政府上周四晚间宣布,今年年底前国内发电用煤的价格不得超过上周四水平。今年以来,中国电煤价格攀升了大约50%。
然而,电煤限价令也标志着中国推进能源价格市场化的目标遭受挫折。与汽油、柴油与电力价格不同,中国煤价此前并未受到国家控制,而是由市场决定的。
中国经济快速增长带来了旺盛的电力需求,而燃煤发电占全国发电总量的70%以上,由此引发的巨大煤炭需求也推动了全球煤价大幅上扬。
为了确保国内煤炭供应充足,中国已经通过配额系统对煤炭出口实施了限制。但许多分析师认为,为了配合新的限价措施,避免煤炭生产商在高价诱惑下寻求出口,今年余下时间中国可能会完全停止煤炭出口。
然而,上周五全球煤炭市场并未对中国的限价措施作出明显反应。交易员们介绍称,其中部分原因是市场已经普遍认为中国会限制煤炭出口。总部位于伦敦的煤炭贸易行Global Coal Ltd.交易员理查德•理查德森(Richard Richardson)表示,一个多星期以前,市场就传言中国煤炭出口可能出现问题。
中国决策层计划双管齐下,通过限制煤价与提高电价,在夏季电力需求高峰期前缓解电力公司承受的重压。此前由于电煤价格持续飙升,政府又对电价实施限制,电力公司一直处于两面夹击的境地。这种状况是中国大范围电力短缺的主要原因。
中国政府同时宣布,从7月1日起全国销售电价将上涨4.7%,但居民生活用电等部分电价不作调整。鉴于中国政府决心不让电价过快上涨,对煤价的限制措施有可能延续到2008年以后。
汇丰控股(HSBC)驻香港煤炭分析师萨拉•马克(Sarah Mak)在上周五的一份报告中写道,北京此次干预力度相当温和,将电煤价格上限设在当前的相对高位上。她今年早些时候就曾警告称,中国可能会采取干预措施遏制煤价涨势。
但马克也表示,煤炭行业未来有可能需为中国经济发展做成牺牲。她预计,2009年电煤价格可能只会上涨5%左右,2010年也会保持这个幅度。
限价令还可能会挫伤国内煤炭生产商的积极性。这些生产商自身也面临着生产成本上升的压力,他们可能决定将部分采煤工作推迟到明年限价期结束后进行,以获得更多利润。这可能与政府颁布限价令支持电力公司的初衷背道而驰。
此外,电煤限价令还可能促使煤炭公司转而生产炼钢用的焦煤,因为限价令不涉及焦煤。
但短期来看,限价令还不会对电煤供应造成明显影响。一方面是因为价格上限设在了相对较高的水平;另一方面,中国政府也可以使用监管手段提高电煤产量。
中国国务院(State Council)于5月30日发出通知,要求做好停产整顿小煤矿的复产验收工作,并督促较大煤矿努力增加煤炭生产,以确保煤炭供应充足,缓解煤价涨势。
通知公布后,中国三个产煤大省已于6月初采取措施,在9月份之前对煤价实施临时干预。北京上周公布的限价令不仅将干预范围扩大到了全国,也延长了干预期限。