炮击金门后：中美苏三方间的心理暗战

　　文章摘自：《北戴河往事追踪报告》
　　作者：徐焰
　　出版社：中央文献出版社
　　版次：2010年月第一版
　　本书简介：权威军史专家倾力奉献，图文并茂，真实再现共和国领袖的风采，给人以思想和视觉的震撼。是一部值得阅读、收藏的珍贵红色经典……

毛泽东从北戴河回到北京的次日，即9月4日，解放军暂停炮击金门。

从这天起的4天里，金门地区的炮声虽然一时沉寂，可是斗争却扩大到国际政治斗争的大舞台上，政治谋略斗争取代军事行动，成为这一斗争的主角。特别是当时中美双方都不暴露自己在金门问题上的真实战略意图，都摆出一副让对方去猜的态势。因此，下一步双方斗智的重心就转入摸底斗争。

自中国人民解放军开始大规模炮击金门以后，金门地区的斗争一时成为世界政治舞台上备受瞩目的焦点。本来，毛泽东提出发起炮击和封锁金门之战，就是一场以军事手段导演的政治战、外交战和宣传战。这次作战的目的既不是单纯为了消灭敌人，也不是要占领金门，而在于牵制美国军队，惩罚台湾当局，摸清美国对华战略底盘；同时还包含着调动国内人民革命和建设的积极性，并为以后的台湾海峡两岸对话创造条件等深意。当然，这个战略意图，在相当长的时间里对于美国和台湾当局还是一个猜不透的谜。

在解放军停止炮击金门的几天里，美国国内在采取什么对华政策问题上发生了激烈争论。9月4日，即解放军暂停炮击以观各方动向的当天，美国国务卿杜勒斯受总统艾森豪威尔的委托，于新港发表了一份声明：

我已经同总统仔细地研究了由于中国共产党在台湾(福摩萨)海峡地区侵略性的军事行动所造成的严重局势。

总统已授权我发表下述声明。

一、台湾(福摩萨)和金门、马祖各岛从来没有处于中国共产党人的管辖之下。自从第二次世界大战结束以来——在13年多的时期内——它们一直处于自由中国、即中华民国的管辖之下。

二、美国负有条约的义务来帮助保卫台湾(福摩萨)不受武装进攻，国会的联合决议授权总统使用美国的武装部队来确保像金门和马祖等有关阵地。

三、中国共产党人方面现在要夺取这些阵地或其中任何阵地的任何尝试，都将是粗暴地破坏作为世界秩序的基础的原则，即：任何国家不应使用武装力量来夺取新的领土。

四、中国共产党人大约两周以来一直使金门受到猛烈炮轰。而且他们一直利用炮火和小型海军舰只来扰乱金门各岛共约12.5万军民的正常供应。北平官方电台一再宣布这些军事行动的目的是要用武装力量攻取台湾(福摩萨)，也要攻取金门和马祖。在差不多北平的每一次广播中，都把台湾(福摩萨)和沿海岛屿联系在一起作为所谓中国人民解放军的目标。

五、但是，不管中国共产党人说什么和至今做了什么，还不能肯定，他们的目的事实上是要倾全力以武力征服台湾和沿海岛屿。也看不出像现在正在进行的或可能进行的这种努力，是中华民国部队，在像美国正在提供的那样大量后勤支持下，无法以英勇的和纯粹防御性的努力加以遏制的。

六、上面提到的国会联合决策中判定，“由友好政府巩固地掌握西太平洋岛屿锁链(福摩萨就是其中部分)对于美国以及太平洋中和太平洋沿岸一切友好国家的切身利益来说，是极其重要的”。这个决议还授权总统可以不仅用美国武装部队来保护福摩萨，而且可以用美国武装部队来“确保和保护他认为是保证保护福摩萨所必需或适当的、现在在朋友手中的该地区有关阵地和领土。并且来采取他认为是保证保护福摩萨所必需或适当的其他措施”。鉴于上面一段所说明的局势，总统还没有根据决议判定使用美国武装部队是保证保卫福摩萨所必需或适当的。但是如果总统断定为了完成联合决议的宗旨按照情况有此必要，总统就会毫不犹豫作出这种判定。在这方面，我们已经认识到确保和保护金门和马祖已经同保卫台湾日益有关，实在说，中国共产党人也认识到这一点。美国已经作出军事部署，以便一旦总统作出决定时持续采取及时又有效的行动。

七、总统和我真诚地希望：中国共产党政权不会再像在朝鲜表明的那样蔑视作为世界秩序所依靠的基本原则，即不应当用武装力量来实现领土野心。任何这种赤裸裸地使用武力的行动将引起一个远远超过沿海岛屿、甚至远远超过台湾(福摩萨)安全的这些范围以外的问题。这将预示在远东广泛地使用武力，从而危及自由世界的极为重要的阵地和美国的安全。默然接受这种情况，就会威胁一切地方的和平。我们相信，文明世界大家庭决不会把公然的军事征服宽恕成为合法的政策工具。

八、但是，美国并没有放弃希望：北平不至于蔑视人类要求和平的意愿。这并不要求它放弃它的要求，不管我们认为这些要求是多么缺乏根据。我回想到，在美国和中国共产党政权的代表在1955年到1958年之间在日内瓦进行的持续很久的谈判中，美国做了持续不断的努力，希望能够特别在台湾地区力争获得一项宣布除非在自卫的情况下共同和相互放弃使用武力的声明，但是，这项声明并不会妨碍以和平方法来奉行政策。中国共产党人拒绝发表任何这样的声明。但是，我们认为，这样一种行动方针是唯一文明和可以接受的程序。就美国来说，它打算执行这项方针。除非和直到中国共产党人的行动使我们除了起来保卫一切爱好和平政府所信奉的原则以外别无其他办法。

杜勒斯这个声明，核心是强调宣称：“我们已经认识到确保金门、马祖已经同保卫台湾日益有关”，并表示美国要帮助台湾国民党当局防守金门、马祖。

美国的战略底牌真是如此吗？3年前，即1955年美军帮助国民党军从大陈岛撤退后，不是也要求从金门、马祖一并撤退吗？

其实，这一声明中的目的主要是表明美国支持蒋介石的态度，而对以什么方式帮助国民党军防守金、马并未使用很明确的语言。艾森豪威尔卸任后在回忆录中亮出了当时的底牌：

尽管福摩萨决议宣布了美国保卫该岛屿(指台湾──作者注)及其毗邻的澎湖列岛的决心，可是，对沿海岛屿的袭击并不能成为我们参战的理由。除非我作为总统作出判断，认为这次进攻乃是对福摩萨发动进攻的第一步。

虽然当时美国政府并不想为金门、马祖这些沿海岛屿同新中国作战，但是却发表这样一个声明，艾森豪威尔事后说这是由于他采纳了参谋长联席会议提出的“让共产党猜不透”的建议，说穿了就是一种战争讹诈，企图使新中国因猜不透美国的底牌而就此在威胁前退缩。

国际评论家们当时把杜勒斯称为执行“战争边缘政策”的代表人物，按杜勒斯自己解释：“当然，我们过去曾被带到战争的边缘。到达这个边缘而又不卷入战争的本领是一种必要的艺术。如果你不能掌握这种艺术，你就会不可避免地卷入战争。如果你企图从那里跑开，如果你害怕走到边缘上，你就失败了。”

据说，杜勒斯制定这一政策时受到中国古代军事家孙子“不战而屈人之兵”思想的启发和影响，他挥舞着《孙子兵法》的英译本兴奋地说：“勇敢地走向战争才能切实地避开战争，这真是军事艺术的最高境界。达到这个境界要有远见和智慧，但最重要的是实力。绝对优势的实力。”

当时的美国的确有世界上最强的实力，搞“战争边缘政策”自然有资本。

然而，毛泽东也是“以其人之道还治其人之身”，虽然不想同美国打仗，却表示不怕打仗，也以“战争边缘政策”相对。

当时的情况是，艾森豪威尔和杜勒斯的这一战争讹诈出笼后，不但未吓退人民解放军，反而立即在美国的盟国中和美国国内掀起反对的轩然大波。艾森豪威尔事后回忆说：“我们的做法几乎遭到一致的反对。”

美国最重要的盟国英国首先公开表示反对美国为金门、马祖而同中国作战，其他英联邦国家基本上也持同样的态度。美国国内也是一片反对声，尤其以在野的民主党人对9月4日的声明谴责最为激烈。前国务卿、民主党人艾奇逊发表声明，称现任政府晕头转向。一位民主党参议员更指责说：“美国正在被一个独裁者，一个被逐出中国大陆的军阀，从后门拖进一场战争。”

对于美国的战争讹诈，中共中央采取了坚持原则立场、决不示弱的态度。同时又表示愿意谈判，向全世界显示中国政府以和平方式解决台湾问题的诚意，以争取国际上的同情。据当时任人民日报社社长的吴冷西回忆，中央讨论的情况是这样的：

9月4日，毛主席召开了政治局常委会议，主要是讨论炮打金门后的形势。会上大家分析，艾森豪威尔和杜勒斯都讲了话，美当局已下令把地中海的军舰调一半到太平洋来，同时又提出在华沙恢复中美会谈。看来，美方估计我们准备解放台湾，他们想守住台湾，是否也固守金门、马祖，似乎尚未下决心。艾、杜的讲话都含糊其辞。美国人还是怕打仗，未必敢在金门、马祖同我们干起来。我们这次炮打金、马的火力侦察已达到目的，不仅美国人紧张起来，全世界人民也动员起来了。但是，会上大家也认为，我们现在的方针还不是马上登陆金门，而是把绞索一步步拉紧，进一步对美国施加压力，然后相机行事，大家同意周总理提出的采取宣布我领海为12海里的办法，使美国军舰不敢迫近属于我领海范围的金门、马祖。”

毛主席认为，美舰入侵我领海，我有权自卫，但也不一定马上打炮，可以先发出警告，相机行事。毛主席说，我们还准备另一手，通过即将在华沙恢复的中美会谈，以外交斗争配合福建前线的斗争。有武戏又有文戏。我们还有一手，就是宣传斗争。这时毛主席对胡乔木和我说，现在要大张旗鼓地谴责美国在台湾海峡制造紧张局势、要求美国军事力量撤出台湾和台湾海峡；强调台湾及沿海岛屿是中国领土，炮打金、马是惩罚蒋军，是中国内政，任何外国不许干涉。人民日报、新华社、广播电台是舆论机关，评论可以讲得激烈一点，当然也要适当，不要说过头话。

从北戴河刚回到北京的毛泽东，在9月5日至8日又召开了最高国务会议。原定会议主要议程是讨论第二个五年计划(特别是1958年钢铁产量翻一番的指标)和人民公社问题。毛泽东除了讲到国内问题外，又着重讲了国际问题，大体上也是在北戴河会议中讲的八个问题，其中把炮击金门形容为针对美国的“绞索”政策，也就是把美国套住。毛泽东对此解释说：

我们炮打金、马，美国人紧张起来，杜勒斯似乎要钻进金、马绞索，把台、澎、金、马全都包下来。这也好，给套住了。我们什么时候要踢他一脚就踢他一脚。我们主动，美国人被动。蒋介石过去给我们捣乱，主要是从福建这个缺口来的。金、马在蒋军手里，实在讨厌。卧榻之侧，岂容他人酣睡。但是，我们现在不是马上登陆金、马，只是试试美国人，吓吓美国人。但有机会就打。机会来了为什么不把金、马拿回来。其实，美国人心里也怕打仗，所以艾森豪威尔公开讲话时没有说死要“共同防御”金、马，有点想脱身的味道。他们想采取脱身政策也可以，把金、马11万蒋军撤走就是。赖着不走，就让蒋军待在那里，也无碍大局，美国人给套住就是了。

9月8日毛泽东在讲话过程中，忽然问：“吴冷西到会了没有？”吴马上答应。毛泽东便说：“今天的讲话要发新闻，你先做准备。”

吴冷西马上同毛泽东的秘书胡乔木商量，确定先写有关“绞索”的部分，迅速起草了新闻稿。散会之后，毛泽东和其他政治局常委还留在勤政殿的休息室，吴冷西就把新闻稿送去了，毛泽东边看边谈边改，并说明：“对即将恢复的中美会谈，要表个态，可以说寄予希望，不管将来结果如何。我们现在一手打炮、一手谈判，一武一文。打炮是火力侦察，今天打了3万发，配合天安门群众大会，大造声势。谈判是外交侦察，摸清底细。两手比一手好，保持谈判渠道是必要的。”

正是根据这种“一手打炮，一手谈判”的要求，9月6日，周恩来针对杜勒斯的声明，发表了一篇关于台湾海峡地区局势的声明：

1958年9月4日，美国国务卿杜勒斯，在美国总统艾森豪威尔授权之下，发表声明，公然威胁要在台湾海峡地区扩大对中华人民共和国的侵略范围，进行战争挑衅，从而加剧了美国在这个地区造成的紧张局势，使远东和世界的和平受到了严重的威胁。为此，我受权代表中华人民共和国政府发表声明如下：

一、台湾和澎湖列岛自古就是中国的领土。在第二次世界大战以后，它们已经由日本的一度侵占归还了中国。中国人民行使主权解放这些地区，完全是中国的内政。这是中国人民的神圣不可侵犯的权利。美国政府自己也曾经正式声明不在台湾地区卷入中国的内争。如果不是因为美国政府后来背弃自己的声明进行了武装干涉，台湾和澎湖列岛早已获得解放，早已在中华人民共和国政府的管辖之下。这是全世界一切公正舆论所一致承认、不可抹煞的事实。

二、美国支持盘据在台湾和澎湖列岛的早已被全中国人民唾弃的蒋介石集团，并且直接用武力侵占台湾和澎湖列岛，是干涉中国内政、侵犯中国领土完整和主权的非法行为，是同联合国宪章和一切国际法准则直接冲突的。美国和蒋介石集团签订的任何所谓条约和美国国会通过的任何有关决议，对于中国人民是完全无效的，它们决不能使美国的侵略行为合法化，更不能成为美国在台湾海峡地区扩大侵略范围的借口。

三、蒋介石集团在美国的支持之下，长期以来就以逼近厦门的金门和逼近福州的马祖等大陆沿海岛屿为前哨据点，对中国大陆进行种种骚扰和破坏活动。最近，在美国对于阿拉伯国家发动武装干涉以后，蒋介石集团对中国大陆的骚扰和破坏也更为猖獗。中国政府完全有权对盘据在沿海岛屿的蒋介石部队给予坚决的打击和采取必要的军事行动，任何外来的干涉，都是侵犯中国主权的罪恶行为。但是，美国为了转移世界人民对于美国在中东继续侵略、拖延自黎巴嫩撤兵的注意，竟企图利用这种情况，在台湾海峡地区大量集结武装力量，公开威胁要把它在台湾海峡地区的侵略范围扩大到金门、马祖等沿海岛屿。这是对六万万中国人民严重的战争挑衅，是对远东和世界和平的严重威胁。

四、中国人民解放自己的领土台湾和澎湖列岛的决心是不可动摇的。中国人民尤其不能容忍在自己的大陆内海中存在着像金门、马祖这些沿海岛屿的直接威胁。美国的任何战争挑衅都绝对吓不倒中国人民，相反地，只会激起六万万人民更大的愤怒和更坚强的同美国侵略者斗争到底的决心。美国在黎巴嫩的侵略军还没有撤走，马上就又在台湾海峡地区制造新的战争危险，这就使全世界爱好和平的国家和人民更加认清了美国侵略者蓄意破坏和平的蛮横面目，更加认清了美国帝国主义是亚洲、非洲、拉丁美洲一切民族独立运动和世界和平运动的最凶恶的敌人。

五、中国政府根据自己的和平外交政策，一贯主张不同社会制度的国家按照五项原则实行和平共处，并且用和平谈判的方法解决一切国际争端。尽管美国以武力侵占了中国的台湾和澎湖列岛，粗暴地破坏了国际关系中最起码的准则，中国政府仍然倡议同美国政府坐下来谈判，谋求台湾地区紧张局势的和缓和消除。在1955年8月开始的中美大使级会谈中，中国方面曾经多次建议，双方在互相尊重主权和领土完整和互不干涉内政的原则下发表声明，通过和平谈判解决中美两国之间在台湾地区的争端而互不诉诸威胁或武力。但是，同杜勒斯在9月4日的声明中所宣称的相反，恰恰是美国拒绝发表这样的声明，到后来连会谈本身也被美国片面中断了。在今年7月中国政府要求限期恢复会谈以后，美国政府虽然没有及时答复，但是终于指派了大使级代表。现在，美国政府又表示愿意通过和平谈判来解决中美两国在中国台湾地区的争端。为了再一次进行维护和平的努力，中国政府准备恢复两国大使级会谈。但是美国在中国台湾地区所造成的战争危险并未因此减轻。鉴于美国政府往往行不顾言，并且往往用和平谈判的烟幕掩盖它不断扩大侵略的实际行动，全中国人民和全世界爱好和平的人民决不能丝毫放松反对美国干涉中国内政、威胁远东和世界和平的斗争。

六、中国和美国在台湾海峡地区的国际争端和中国人民解放自己领土的内政问题，是性质完全不同的两件事。美国一贯企图把这两件事混淆起来，以掩盖它对中国的侵略和干涉。这是绝对不能容许的。中国人民完全有权采取一切适当的方法，在适当的时候，解放自己的领土，不容许任何外国干涉。如果美国政府悍然不顾中国人民的再三警告和世界人民的和平愿望，继续对中国进行侵略和干涉，把战争强加在中国人民的头上，美国政府必须承担由此而产生的一切严重后果。

周恩来这篇声明，其内容主要有两点，一是指出台、澎、金、马自古是中国领土，中国政府完全有权对盘据在沿海岛屿的蒋介石部队给予坚决打击和采取必要的军事行动，任何外来的干涉，都是侵犯中国主权的罪恶行为。二是倡议中美两国政府坐下来谈判，恢复被美方上一年单方面停止的中美大使级会谈。

当时中国的盟国苏联，对金门炮战十分紧张，生怕自己被卷了进去。9月6日，对炮打金门摸不着头脑的赫鲁晓夫特派外交部长葛罗米柯到北京来探询究竟。毛泽东和周恩来马上会见了他，解释说明不会打大仗，万一中美之间打起来，中国也决心单独承担，不会拖苏联下水。

赫鲁晓夫由于心中有底，知道中国不会拖自己“下水”，便于9月7日发表了致美国总统艾森豪威尔的公开信，警告美国当局在台湾海峡慎重从事，并声明一旦中国遭到侵略，苏联准备随时援助。

当时苏联虽然刚刚因“长波电台”、“联合舰队”事件同中国出现了不和的阴影，可是在葛罗米柯于9月上旬来华后，双方仍同意在对外反帝斗争的公开场合要维持战略上的一致。苏联的这种态度，对于当时在国际上抑制美国的侵略气焰还是发挥了重要作用。

这时，美国政府面对内外的谴责，加上它原先并不愿意为金门、马祖而战，在周恩来总理的声明发表当天，就表示欢迎恢复被它自己于上一年中断的中美大使级会谈。当天，艾森豪威尔还否决了美国参谋长联席会议提出的要求，即在沿海岛屿遭进攻时可以派兵支援中国国民党军。

一度非常紧张、甚至出现核威胁的台海危机，从这时起便开始显示出缓和的苗头。