关于2010年煤矿瓦斯治理工作方案-大足县·安全生产监督管理局-安监局文件

足安监矿〔2010〕27号
大足县安全生产监督管理局
关于2010年煤矿瓦斯治理工作的实施方案
各煤矿：
为认真贯彻落实重庆市煤矿瓦斯治理工作会议精神，巩固我县瓦斯治理成果，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”的煤矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系，全面提升我县煤矿瓦斯治理水平，有效防范遏制煤矿瓦斯事故的发生，促进我县煤矿安全生产形式持续稳定好转，并结合我县煤矿实际，根据重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局关于印发《2010年全市煤矿瓦斯治理工作要点》的通知（渝煤监办〔2010〕35号）要求，特拟定大足县2010年煤矿瓦斯治理工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，全面落实国家、市关于煤矿瓦斯治理工作部署，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，结合大足实际，紧紧抓住矿井采掘布局、通风系统、监测监控、现场管理4个关键环节，建立完善“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，以最大的决心、最严的态度、最强的力度和最扎实的措施，把全县瓦斯治理工作推向新的阶段。
（二）工作目标。杜绝较大瓦斯事故、减少一般瓦斯事故为目标，到2011年，全县煤矿实现无瓦斯伤亡事故。
二、夯实瓦斯治理工作基础
（一） 正规设计、规范建设、科学开采。各煤矿要以关闭整合工作为契机，编制矿井设计和采区设计，要按照《煤矿安全规程》、《煤炭工业小型矿井设计规范》等标准、规范的要求，设计和建设矿井通风、供电、提升、运输、排水、安全监控、防尘供水、通讯等系统。要根据煤层开采条件，优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的开采和支护工艺，科学合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。
（二）建立健全管理制度，强化现场管理。各煤矿企业要建立健全以煤矿主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系、以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系，年产6万吨以上规模矿井“一通三防”等技术部门和机构，至少应配备采煤、通风、机电、地测专业技术人员各1名。认真执行企业法定代表人和管理人员下井带班制度，检查各项规章制度的落实情况，各产煤镇安监办要充分发挥监管作用，督促煤矿严格执行各项管理制度、措施。
（三）严禁“三超”、合理组织生产。煤矿必须按照核定的生产能力编制生产计划和组织生产，严格超能力组织生产；认真执行《重庆市人民政府关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）的有关规定，严格控制井下作业人数，严禁超定员组织生产。煤矿要做好生产准备，始终保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。积极推广壁式或正规循环采煤工作面，提高采煤工作面单产能力，彻底淘汰落后和非正规采煤方法、采煤工艺。
三、建立完善“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系
（一）结合通风安全质量标准化矿井建设，加快矿井通风系统改造，完善矿井通风系统，加强通风设施设备管理。一是对煤矿矿井通风系统进行全面检查，通风系统不合理、不稳定、不可靠的，要修改或重新编制通风设计，进行通风系统改造；二是要健全完善矿井通风设施，使各类通风设施保持完好无损，确保风路畅通；建立和完善反风设施，按规定开展反风演习；按照《重庆市煤矿安全质量标准》，凡是未达到该标准要求的矿井，必须尽快进行改造或整改。三是要合理分配矿井采掘工作面和各供风场所风量，严格按规定开展矿井测风，切实解决矿井风量分配不合理，采掘工作面及其他供风点风量、风速不稳定，不符合标准的问题。四是要加强矿井局部通风管理。局部通风机不得随意停开，并有专人负责，实行挂牌管理。采用打眼放炮作业的煤巷、半煤岩巷掘进工作面，要6月底前推广使用风煤钻，淘汰煤电钻。
（二）加快矿井安全监控系统升级改造，健全完善矿井安全监控系统，确保矿井安全监控系统正常运行。为确保这一目标的实现，一是组织矿山科、通达公司对全县煤矿安全监控系统进行一次全面检查，对照《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201-2006）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求，重点对瓦斯治理的各项规章制度的建立落实情况、安全监控系统的运行情况，传感器的种类、数量及安装设置地点进行全面检查，凡达不到要求的，必须停产整顿，经验收合格，方可恢复生产。二是要求通达公司相关人员，了解、掌握监控系统运行维护情况，促使大足县通达煤矿安全生产技术服务有限公司，建立健全技术服务体系，确保煤矿瓦斯监控系统和区域网络的正常运行，为安全生产奠定科技基础。
（三）强化管理制度，确保管理到位。各煤矿企业要健全以主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责的责任制度体系，保障瓦斯治理规划、目标、措施的制定实施和体系、机构、投入的落实。要细化瓦斯治理和安全生产责任，并分解落实到企业各个层级、各个环节和各个岗位。要建立健全瓦斯防治规章制度，把通风、监控、防尘、防火等各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循。煤矿企业主要负责人每季度至少组织研究1次瓦斯治理工作，定目标、定责任、定进度，及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题。
四、加强组织领导、强化监督管理、狠抓措施落实，扎实推进瓦斯治理工作
（一）加强领导、落实责任。成立大足县煤炭工业管理局瓦斯治理工作领导小组，负责瓦斯治理工作的组织、指挥、监督、落实。
组  长：龙飞   局长
副组长：尹建华  副局长
成  员：矿山科全体人员
各煤矿要相应成立瓦斯治理工作机构并上报安监局矿山科备案，充实人员，完善制度，认真落实安全生产主体责任，加强平时的监督和考核，确保瓦斯治理的各项政策措施的贯彻落实。
（二）抓好瓦斯治理示范矿井建设。按照重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局要求，从今年起，我县每年要建成8对瓦斯治理示范矿井，根据我县实际，将大足县永盛矿业有限责任公司、大足县新生煤业有限公司、大足县万祥煤业有限公司、重庆市大足县跃进煤业有限公司、大足县狮子山煤业公司、重庆瑞安煤业公司、杨家湾煤炭有限公司、大足县永安矿业有限公司等8对矿井列为2010年—2011年瓦斯治理示范矿井，其余矿井在2012年建成示范矿井。矿山管理科要做好示范矿井日常的技术服务、指导和监管，对照示范工程建设标准内容每月进行一次认真检查，对存在的问题，积极帮助煤矿研究解决，并督促其及时进行整改。
列为2010年瓦斯治理示范矿井立即启动建设工作，按照重庆市范矿井建设的基本要求和标准，明确建设机构、人员，制定本煤矿的达标实施方案，并于2010年3月底前报我局审查批复后，组织实施。2010年12月底前，煤矿在自查自验的基础上，申请县局验收，我局于2011年1月20日前完成初步验收并报上级审批。
（三）强化安全监管，督促落实瓦斯治理工作任务。一是层层落实责任，高标准、严要求，把瓦斯治理的各项规定和要求落到实处；对示范矿井建设，要举全县技术力量，做好建设过程中的技术咨询和指导；煤矿要按照示范工程建设的基本要求和标准，制定本企业的达标实施方案，做到“一井一策”。加强对示范工程建设煤矿的监督检查和指导，确保建设质量。对不按示范工程标准建设，建设工程进度缓慢的示范工程建设煤矿，督促其进行整改，加快进度，对规划的示范矿井不能按期达标的，一律停产整顿。二是加大瓦斯治理执法检查力度。矿管科要加大对煤矿矿井瓦斯治理的执法检查力度，认真履行职能职责。凡发现煤矿矿井存在采掘部署不合理、通风系统不完善、安全监控系统不能有效发挥作用、管理不到位等瓦斯安全隐患仍然组织生产的，必须责令其停产整顿，对照法律法规规定依法实施处罚。
（四）推进安全质量达标，建设本质安全型矿井。在2009年煤矿安全质量标准化建设的基础上，2010年，全县所有煤矿通风、采煤工作面必须按照示范矿井建设标准井下建设，煤炭资源整合技改矿井必须按安全质量标准化标准进行设计和建设。
（五）加强技术指导，健全煤矿瓦斯治理技术支撑体系。煤矿企业要积极加强与专业院校之间的协调和联系，通过委托培养、订单式培养、函授教育等多种形式，加大煤矿通风瓦斯管理人才的培养；制定完善人才引进机制和激励机制，引进和留住煤矿专业技术和管理人才；县局三级培训中心要加大教育培训力度，积极组织开展多层次的安全教育和瓦斯防治培训，提高煤矿瓦斯治理专业技术人员素质，发展壮大专业技术人才队伍，更好地为瓦斯治理提供人才保障。
二O一O年二月二十日
主题词：煤矿  瓦斯  治理  实施方案
抄送：各产煤镇人民政府
发：本局领导、矿山科、归档
大足县安全生产监督管理局办公室   2010年2月20日印发。