军队形象：维护工作亟待加强

来源：中国国防报  作者：师世平　本报特约记者　葛传宝　本报记者　牛俊峰  时间：2007-06-04 08:51:53

各种仿制军装可以随意买到。王涛摄

“红白喜事”上的冒牌“军乐队”。 刘宝玉摄

被查获的假军牌、假军衔等。

小吃摊上的“少校军官”

军人肖像被非法用来做广告。

打着“八一”和“老军医”幌子的“医院”。朱建中摄
触目惊心的假冒现象
军队及其组成人员作为一个特殊的社会群体，其国家机器和武装力量的独特属性，使之穿衣戴帽，言谈举止和行为准则等都要受到统一和严格的规范。同时，为了维护这支武装力量的声誉和地位，社会其它单位和人员是不能随意使用军队的专用标志、名称、符号及装备用品的。我军如此，外军也是这样。然而，近年来，在我国不少地区，各种各样假冒军人或假借军队名义从事不法行为等现象却如野草丛生般不时冒出，有些已到了让人触目惊心的地步。
假冒军车肇事逃逸。去年1月1日23时许，海南省海口市滨海大道供销公司门前路段，地方一公司老板盛某驾驶挂着假军牌的帕萨特黑色小轿车，与同向借道行驶的陈吉兴驾驶的摩托车发生碰撞，当时摩托车后载有赵月金、张成莲及他们8岁的儿子，事故造成赵月金、张成莲颅脑损伤当场死亡，司机和小孩受伤。事后，盛某驾车逃逸，在社会上造成恶劣影响。后迫于压力，盛某投案自首后获有期徒刑3年，其驾驶假冒军车的事实也真相大白。
假冒军人骗色骗财。今年1月15日，湖南省长沙市开福区检察院对犯罪嫌疑人郭锐以涉嫌冒充军人招摇撞骗罪批准逮捕。今年27岁的郭锐，家住河南省南召县城关镇，曾因犯冒充军人招摇撞骗罪两次被判刑。2006年11月的一天，刚出狱不久的郭锐穿着买来的假军装，在长沙火车站与刚下火车的女大学生小雨（化名）搭讪，自称是湖南省军区后勤部的参谋长。小雨看过郭的假军官证后，信以为真，便说她有一老师的女儿想当兵，托其帮忙，郭满口答应。11月28日，小雨联系老师与郭见面，郭提出要2000元去请客打通关节，此后便没了踪影。同年12月2日晚，郭锐穿着军装在株洲火车站又遇上了邵东县的女青年胡某，便故技重演，以能帮其上军校为名，骗胡某与其开房同宿。次日，郭将胡骗到河南南阳，称上军校的事已办妥，但还需请客，从胡手中“借走”3000元后不见了踪影。12月6日，长沙警备司令部根据相关线索将郭锐抓获。
假冒军校招生敛财。2006年4月21日，太原市中级人民法院对曾轰动全国的“太原假军校”案依法宣判，“校长”李常胜被法院以诈骗罪、非法持有弹药罪、非法侵入住宅罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产；“副校长”刘伟、张计萍分别被判处有期徒刑4年和3年，并各处罚金10万元。据介绍，“假军校”的“校长”李常胜是北京的一名农民，1996年，他伪造中国航空工业部公章，用欺诈手段，取得“中国航空工业部育才专业技术学校”的办学资格，并四处吹嘘能办城市户口、分配工作，以此骗取一些学生和家长的信任，从中诈骗人民币180余万元。后来事情败露，李常胜畏罪潜逃，被北京市公安局网上追逃。李常胜流窜到太原后，化名赵伟，私刻中国人民解放军总政治部组织部等公章，成立了所谓的“中国人民解放军航空军校”。2001年7月，有关方面对这所假军校进行查处，不允许其继续开办。此后，李常胜仍以“中国人民解放军航空军校”名义办学。在他开办的假军校内，学员全部着军装，佩戴军衔，实行军事化管理。李常胜称，学校专门为某军区两用人才教育中心培训人才，国家承认学历，享受国家津贴，毕业后分配到军工单位工作，以此大肆骗取钱财。从2002年至2004年底案发前，李常胜共诈骗人民币891万余元。
假冒部队经商行骗。2006年10月10日，针对个别不法分子虚构“中国人民解放军总后勤部基建营房部营建工程局”及其下属机构实施工程诈骗一事，解放军总后勤部基建营房部有关负责人在接受记者采访时表示，个别不法分子冒充军人，以军队单位名义进行经济诈骗，具有很大的欺骗性和危害性，不仅严重损害当事人的经济利益，而且严重损害了军队的声誉和形象，扰乱国家的经济秩序。据这位负责人介绍，这些诈骗活动大都打着总后勤部基建营房部机关的旗号，利用人民群众对军队特别是总部机关的信赖，或以经营方式向一些单位承揽工程，或以赢利为目的以发包工程为诱饵收取保证金，其目的都是实施经济诈骗……
假“军乐队”奔丧出殡。今年3月的一天，山西省阳泉军分区领导到基层检查工作，在某村遇上村民出殡。令他们大感意外的，是该村民雇请的鼓乐班子竟然全部是穿着制式军装、佩带制式领花、帽徽、肩章的“现役军乐队”。经查，这支衣着不整、步伐散乱，所奏乐曲格调低下的“军乐队”，实际上是一支由地方人员组成的“草台班子”。
假冒军人游荡街巷。去年3月，河南省焦作市军地联合军服清查小组在人民路上发现一位上身穿冬长服、佩戴军种符号，下身穿便裤的男青年在街上闲逛。检查组上前盘查，小伙子说：“看军人穿军装威武，我穿军装是为了好玩!”在工作人员的教育下，小伙子当即拆下军种符号。在随后的1小时内，纠察人员仅在这条街上就查获了7名穿军装的假军人……
假冒军嫂征婚诈骗。近日，大连市公安局西岗分局刑侦大队破获了一起假冒军嫂进行征婚诈骗的案件。据报道，从2006年10月开始，在北京、上海等几十个城市的报纸上，频繁出现大连蓝天军嫂服务中心、大连海之恋军嫂服务中心等婚介公司发布的“富婆征婚”、“借腹生子”、“陪聊交友”广告，并声称有鹏辉、新源等律师事务所为其提供法律服务。后据大连市公安局西岗分局刑侦大队查证，这些婚介公司和律师事务所都是该团伙冒充的。群众打来咨询电话时，一般由团伙中的女成员假扮军嫂“热情接待”，随后介绍的富婆、大款也是该团伙成员扮演的。如遇心存疑惑的群众，军嫂就会让群众向律师核实，而所谓的“叶律师”、“于主任”也是该团伙的成员。据办案民警介绍，这些人从去年10月至今，共诈骗全国千余名群众，包括农民、工人和老干部等，涉案金额达数百万之多。
根据记者近年来的调查了解，上述假冒或假借军队和军人名义从事各种不当甚至非法活动的现象，其实只是冰山一角。像假冒军医招谣撞骗、假冒军人乘车游览，以及假借军队或军人名义开厂设店，乱发广告等，在许多地区已是屡见不鲜。以滥用、伪造军车号牌为例，从2006年7月至今年3月，仅军地双方在全国9个重点地区就先后打掉重大犯罪团伙40余个，捣毁制假窝点10多个，收缴盗窃、伪造军车号牌2500余副，查获假冒军车2200多辆，假冒军用运输车队10余个，查处违法犯罪人员2300余人。
日渐凸显的负面影响
中国人民解放军自诞生以来，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，都以能征善战，纪律严明，拥政爱民等的威武之师、文明之师的良好形象，赢得了广大人民群众的爱戴和支持，并获得了“最可爱的人”的称号。然而，近年来泛起的假冒军队军人现象，尤其是那些从事各种非法活动的假军人、假军车、假军校、假军医等，不仅严重损害了人民军队的形象和声誉，而且对其今后的发展壮大，乃至国家经济和社会的健康发展，都造成了不可小视的负面影响。
对军队建设的损害。众所周知，我军的发展壮大，离不开全社会，尤其是广大人民群众的积极参与和大力支持。而人民群众对一支军队的支持、爱戴与否，与这支军队在他们心目中的形象和地位有着直接而重大的关系。因而，当一些不法分子或无知民众假冒部队或军人从事各种违法犯罪或与军人身份不符的活动时，不明真相的群众就会因此怪罪部队，埋怨军人。近年来，违章行驶的假军车、坑蒙拐骗的假军人，非法卖药的假军医等在人民群众中引发的强烈不满，就是一个例证。试想，当一个国家的民众对本应保护他们的军队和军人失去应有的尊敬和信任时，他们还会倾力支持她的建设，促进她的壮大吗？答案显然是否定的。在这个问题上，一些家长送子参军热情的降低，一些行业拥军拥属的逐渐低调，一些单位安置复退军人的推诿扯皮，多少已显现出了一些值得警惕的迹象。
对经济发展的损害。健康和稳定的经济运行秩序，是一个国家、一个地区、一个行业发展壮大的前提条件。而一些假冒军队单位或军人所从事的不法经济活动，不仅严重损害了当事人的经济利益，而且偷税漏税，买空卖空等不法行为还扰乱了国家正常的经济秩序。以假军车的非法营运为例，今年3月27日晚，重庆驻军、公安、武警在重庆市5个高速路口进行联合缉查时，在两小时内就查获假冒军车25台，其中23台为10吨以上的大型运输车。按规定，军队和武警部队车辆免交养路费、过桥（路）费等，仅此一项，这23台假冒军车每年就会给国家相关税费造成200多万元的损失。
对社会稳定的损害。由于许多假冒军队单位或军人从事各种非法活动，其中不少是刑事犯罪活动，因而对社会稳定的危害很大。像去年太原市查处的“假军校”案，由于上当受骗的学生有上千人，学校被关闭后，这些学生的去留安置，学费返还等，就给社会的稳定造成了一定压力。
可以肯定地说，假冒军队军人现象，尤其是那些从事不法活动的假军人、假军车、假军校等，他们给社会和军队造成的危害远不止上述几点。用“一颗老鼠屎坏了一锅汤”来形容并不为过。
值得重视的幕后原因
假冒军队单位或军人从事各种违法犯罪活动，哪怕是只干与军人身份不符的事，其危害性也是显而易见的。那么为什么仍有不少人甘愿如此，甚至不惜以身试法呢？从记者了解掌握的情况看，原因主要有以下几点：
为金钱铤而走险。从大量查获或侦结的假冒军队单位、军人案件来看，经济利益的驱使，是其中最常见，也是最主要的一个原因。一些不法分子利用人民军队在群众中的良好形象和声誉，或办“军校”、开公司，或做广告、摆地摊，直至采取欺骗等犯罪手段来骗取钱财。以假扮军人身份进行诈骗为例，今年初，安徽省破获了一起全国罕见的特大制假贩假案，一伙不法之徒假扮军人并用假军车进行贩买假烟的活动，涉案金额高达近亿元。再以冒用军队或军人形象作广告为例，此举不但可省去一笔广告费，而且良好的军人形象还可以为他们的商品等增加“可信度”。2005年7月底，北京市第一中级人民法院审结的三军仪仗队与深圳信禾工艺品有限公司的名誉权、肖像权、名称权侵权纠纷一案就显示，该公司在用三军仪仗队给自己产品非法作广告的4年间，销售额达到6000多万元。
为色欲以身试法。军人在普通群众眼中有着忠诚、刚毅、坚强、果敢、正直等的良好形象，也是一些女青年爱慕、追求的对象。于是，一些不法之徒为满足自己的色欲，便假扮现役军人对一些女青年进行诱骗。据报道，海口市伍某就利用假军官的身份在8年时间里诱骗了两名女子与其同居甚至生子。其中一名叫阿敏的女子和伍某共同生活了一年多，每次阿敏要求办理结婚登记时，伍某都以种种理由推脱。另一王姓的被骗女子还为他生下一个儿子，直到两年后伍某被公安机关抓获，她才知道与自己朝夕相处的“军官”竟然是个彻头彻尾的“骗子”。
为标新随意穿着。军队和军人做为社会的一个特殊群体，因其地位、作用和身份的特殊性，往往成为人们关注的焦点之一。于是，一些人为了引人注意或方便行事，便假扮军人从事一些或扬名，或炫耀的事。在成都举行的2006年度雪碧中国原创音乐流行榜颁奖典礼上，某乐队为了标新立异，吸引眼球，就穿上“65式军装”在舞台上恶搞，结果遭到上万名网友签名抵制。一位网友表示：“××乐队知道这军装的意义吗？有多少军人为了我国领土完整，和这套军服一起至今还埋葬在保卫祖国的土地上！没有这些军人谁来保卫我们的祖国？”今年3月，福建省军区警备司令部联合地方在查处某娱乐场所保安乱穿军装时，一些保安也表示，穿着军装佩带肩章是老板的意思，是想利用军人在群众中的良好形象招揽生意，也想借此显示一下老板的“背景”和“能耐”，防止一些人闹事。
为好玩招摇过市。时下，军装虽已不是上世纪60、70年代的“时装”，但坚固耐用，样式硬派等优点，还是吸引了一些对其“情有独钟”的地方人员。今年3月18日上午，福建省漳州军分区纠察人员在市内某公园门前就发现一位手拿红绿旗，穿着军用迷彩服，肩膀上还戴着陆军二级士官军衔的中年人在那里指挥车辆停放，上前盘查时，他解释说，迷彩服是在街上买的，而军衔则是自己在部队当兵的亲戚送的，他觉得戴着好看，所以就戴上了。此外，诸如“穿军装显得人比较精神”、“穿着类似军装的服装办事方便”、“羡慕军人，自己没有参军，想穿军装体验一下当军人的感觉”等，也成了一些地方人员随意穿着军装的理由。
必须加大的整治力度
中国人民解放军做为中华人民共和国武装力量的主要组成部分，其一言一行，一举一动不仅关乎着军队自身在本国民众心目中的形象和地位，还关乎着这支军队乃至国家在国际上声望和威信。因而，对那些假冒或假借军人形象从事各种违法乱纪活动的现象，一定要采取切实有效的措施，予以坚决打击。
建立健全相关法规制度。事实表明，一些地方人员假冒军队军人现象之所以日渐猖獗，与假军装、假军衔等的泛滥有直接关系。而目前我国法律中虽对非法生产、买卖和使用假军车号牌等有明确的惩处规定，如《中华人民共和国刑法》第375条就规定，非法生产、买卖部队车辆号牌，情节严重的处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》也明确，使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，不缴或者少缴应纳的车辆购置税、车辆使用税等税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上，且偷税数额在1万元以上的，依照刑法有关规定，将被判处有期徒刑或拘役，并处相应罚金。此外，我国现有法规也对非法制造、贩卖、持有和使用正式的警服、警用标志的行为也有具体的处罚规定，但对模仿军装式样，仿制、持有、使用近似军装仿制品的行为却没有作出明确规范。对于仿制和穿着军装的行为，军队警备纠察及地方公安、司法部门很难对其进行处理，往往是批评教育，没收军装后了事。因而，国家及军队有关部门应尽快对相关法规作出修改和补充，以便在查处假冒军人时有法可依，有章可循。
加大军地联合查处力度。目前，对待假冒军队和军人现象，除非其已触犯法律，否则地方公安、司法等部门很难进行查处；而部队的警备部门和人员一般都是在正常操课时间、双休日、节假日组织纠察，主要是履行检查官兵着装、不假外出、解决与地方群众发生纠纷等职责，而且发现地方群众违规穿着军装后，如果当事人没有严重危害军人形象，只能以批评教育为主，并收缴其军衔标志，不能进行其它形式的处罚。因而，要想有效整治假冒军队军人现象，军地双方有关部门必须整体联动，形成合力。在此方面，全国今年开展的打击假冒军车专项斗争的经验就很值得推广。据介绍，为了严厉打击大吨位假冒军车非法运营，逃避国家相关税费的违法犯罪活动，军地双方在此前的通知中就明确规定：“公安机关和交通部门对悬挂军车号牌载重量超过10吨（不含）的大吨位运输车（军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外），特别是集装箱车和货柜车，一律滞留车辆，通知当地警备部门和指定单位军交运输部门，查清号牌真伪、车辆来源”，这一规定突破了以往在没有被确定为伪造军车号牌前，所有悬挂军车号牌的车辆都被当作真军车对待，地方无权查处的局限，为建立军地联合执法、齐抓共管、充分发挥地方有关部门作用的打击假冒军车长效工作机制打下了坚实基础。
搞好热爱军队教育。应当说，“爱军”教育特别是青少年中“爱军”教育的弱化，是导致地方一些人员不顾军队形象，随意穿戴军装且言谈举止不端的一个重要的，也是深层次原因。去年8月，河北省鹿泉市的姬某以“长江750”的网名在“鹿泉论坛”上发表的《洗浴中心被驻石某部砸毁》一帖，极尽恶意损害军人形象之能事，就很能说明问题。因而，在加强爱军、拥军的宣传教育上，我们要采取切实可行的措施，包括采取正面宣扬和反面教育相结合的办法，使人民军队的良好形象在群众心目中真正树立和高大起来