为何“带血的GDP”依然走俏?

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为何“带血的GDP”依然走俏?
作者:叶铭葆
来源:作者赐稿
来源日期:2010-11-17
本站发布时间:2010-11-17 16:47:26
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山西,是煤炭大省,同时也是矿难大省。2008年10月16日,《人民日报》刊登时任省委书记张宝顺在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话摘要,称“发展是硬道理,但没有安全保障的发展就没道理。如果连人民的生命财产安全都不能保证,发展再快也失去了意义。山西省委决定,将安全发展与转型发展、和谐发展并列,作为山西当前要解决的最突出问题,努力兴办人民希望的实事好事,决不要带血的GDP。”
两年过去了,山西的煤矿安全形势有所好转。然而,GDP的含血量依旧。不仅矿难时有发生,又新添强制拆迁制造的血案。最近的一例,是10月30日凌晨,太原市晋源区古寨村村民孟福贵,在睡梦中被强拆人员拖出活活打死,同时打伤了另一名村民武文元。案发后,在强大的舆论压力之下,晋源区一名副区长以及相关责任人受到调查。可以肯定的是,如果不能确立以人为本的科学发展观,即使处分了有关责任人,强拆的悲剧还将会不断上演,GDP就依然会充满血腥味。
2002年以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,提出了以人为本、科学发展、和谐社会等一系列切中时弊的施政理念,受到了广泛的拥护和支持。但是,就落实的情况而言,并不令人乐观。究其原因,从表面上看,是赏罚不到位。坚持科学发展的干部,难以得到提拔重用。而对抗科学发展的官员则有恃无恐,不仅毫发无损,甚至官运亨通。由此形成你说你的,我干我的,穿新鞋,走老路,并不把科学发展当回事。这一现象的出现,令人困惑。追寻现象背后的深层原因,根子还是现行的政治体制弊端多多,不仅不能为科学发展保驾护航,相反却成为科学发展的体制障碍。
现行的政绩考核制度,GDP仍然是首要指标。在一些欠发达地区,搞工业缺资金,缺技术,缺人才。容易出成果的是卖土地,搞房地产,如此方能立竿见影,增加GDP。随之而来的就是强征强拆。因此,现行的政绩考核制度不改变,强拆事件就不可能从根本上得到遏制。
现行的干部考核制度,上级很难听到真话。由下级官员评价上级官员,评功摆好的多,敢于批评的少。一方面,是鉴于官场“跑风漏气”,担心讲真话会受到打击报复。另一方面,是因为层层过滤,说了也白说,不如不说。如此一来,在用人方面还是上级领导的印象起决定作用,正常的考核很难推出优秀人才。
现行的舆论管控制度,使正当的批评监督受到打压。规定批评报道必须经被批评者审查同意,简直就是一个笑话,有哪个傻瓜会自打耳光呢?在当今互联网时代,也有网民通过网络监督官员,但是要冒很大的风险。轻者,被公关删贴;重者,则被跨省追捕,甚至以所谓“煽动颠覆国家政权罪”,拘捕判刑。如此一来,即使是胡作非为、称霸一方的官员,其官位也依然稳定。
现行的信访制度,是拒访民于千里之外。群众送上门的监督,却被维稳统统化解。上访者,大多是为了维权。而侵权者又主要是各级官员。于是,侵权的官员利用手中的权力,以维稳的名义,压制访民的维权,层层截访,层层封锁,从而使下情难以上达。
仅从以上几个方面,我们就不难看出,不是中央高层不想解决问题,而是缺少体制和制度的支撑。靠上级监督下级,是少数人监督多数人,总是靠不住的,成效历来不好。如果要使多数人监督少数人,那就必须实行民主政治,这就需要对现行的政治体制进行改革。因此可以说,民主政治是科学发展的必要前提,只有下决心进行政治体制改革,才能彻底终结“带血的GDP。”