神马文学网依法行政要把握好的几个重要环节-税务机关
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/03 08:12:31
税务机关依法行政要把握好的几个重要环节
2007-1-25 15:07:29 来源: 互连网
自依法治税作为税收工作的灵魂地位确立以来，税务机关依法行政工作取得了显著成绩。但通过几年实践来看，依然存在着法制意识淡泊、依法办事能力不强；重结果轻程序；权力制约弱化和监督滞后等问题。为此，笔者认为税务机关依法行政尚需着重把握好以下几个重要环节：
一、执法者素质的提高
税务干部是税收法规的具体执行者，他们具有较强的法制意识和较高的法律素质是税务机关依法行政的前提，同时也是税务机关依法行政工作顺利和正确开展的重要保证。尽管随着依法治税工作的深入开展，依法行政意识在大多数的税务干部脑海中得到强化，但是税务干部的法律素质、依法办事的能力还没有得到显著提高，主要表现为，一是不敢执法。相当一部分税务干部在行政执法过程中，也知道要依法行政，但是苦于自己对法律知识掌握的不够深、不够精，怕出现执法错误，追究执法责任，导致他们不敢执法；二是平等意识尚未建立。法律面前人人平等是我国法律的一项基本准则，税务机关在在依法行政过程中，征纳双方在法律地位上是平等的。可是在实践中还是有相当一部分税务干部以执法者自居，不能把自己放在与纳税人处于平等地位来看待，高高在上，动则以训斥的口吻对待纳税人，给人一种缺少法律素养的感觉，纳税人也很反感。同时，纵观这几年税务部门在行政执法过程中出现的一些问题，80%是由于我们税务干部自身对法律知识学的不够，掌握的不深，法律素质低、执法能力弱造成的。因此，税务机关依法行政过程中还需把提高执法者的素质作为一个重要环节来对待，加强税务干部的税收征管法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法的教育培训，强化法制意识、提高法律素质，增强他们的依法行政能力。
二、执法者权力的分配
税务部门作为国家的一个重要的行政执法机关， 拥有一定的行政执法权力是其履行职责的内在要求，但是在权力的行使过程中，如何保证拥有的权力得到正确运用？合理配置执法者的行政执法权力，建立起一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，就成了税务机关依法行政的关键所在。税务部门在近几年的依法行政实践过程中，对行政执法权的合理配置虽然也作了大量的探索，但是行政执法权过分集中、权责不对称的状况在某些部门和地区依然存在。在对已发生的纳税人对税务部门提起的行政复议或诉讼案例统计分析中，发现有90%是由于行政执法权力缺乏有效制约，执法者个人或某个岗位独揽调查、审理、自由裁量等权力，在行政执法过程中，违反执法程序，执法行为不规范、处理结果不恰当造成的。因此，税务部门依法行政一定要把握好各部门、岗位和个人之间的权力分配和相互制约环节。要根据税务部门执法重点，对行政执法权在各部门和岗位、个人之间进行合理配置，在系统内部的各部门和个人之间形成一个相互制约权力分布体系。防止有些部门和岗位、个人权力拥有过大，部门和个人之间权力分配不合理，以至出现权力大责任小或责任小权力大这种不合理局面。
三、执法者权力的监督
三、执法者权力的监督
绝对的权力带来绝对的腐败，不受监督的权力更易带来绝对的腐败。税务干部是代表国家行使征税权的，是国家税收法规的具体执行者。对税务干部来说，每个人手中都拥有一定权力。但是权力又是一柄双刃剑，既可以用它为人民造福，同时又可以利用权力进行寻租谋取私利造成腐败。因此，税务机关依法行政过程中要进一步加强执法检查，强化执法监督。要实行政务公开，将执法内容、程序和执法人员向纳税人公开，让权力在阳光下行使，接受纳税人监督；要充分运用现代信息技术，实行"机器管人"的方式，将行政执法的每一个过程和环节都纳入到监督体系中来，接受监控；建立事前防范机制，尽可能地将违法行政消灭在萌芽之中。要进一步建立健全执法责任制和错案追究制，加大对违法行政的处罚力度，使行政执法监督制度化、长期化
2007-1-25 15:07:29 来源: 互连网
自依法治税作为税收工作的灵魂地位确立以来，税务机关依法行政工作取得了显著成绩。但通过几年实践来看，依然存在着法制意识淡泊、依法办事能力不强；重结果轻程序；权力制约弱化和监督滞后等问题。为此，笔者认为税务机关依法行政尚需着重把握好以下几个重要环节：
一、执法者素质的提高
税务干部是税收法规的具体执行者，他们具有较强的法制意识和较高的法律素质是税务机关依法行政的前提，同时也是税务机关依法行政工作顺利和正确开展的重要保证。尽管随着依法治税工作的深入开展，依法行政意识在大多数的税务干部脑海中得到强化，但是税务干部的法律素质、依法办事的能力还没有得到显著提高，主要表现为，一是不敢执法。相当一部分税务干部在行政执法过程中，也知道要依法行政，但是苦于自己对法律知识掌握的不够深、不够精，怕出现执法错误，追究执法责任，导致他们不敢执法；二是平等意识尚未建立。法律面前人人平等是我国法律的一项基本准则，税务机关在在依法行政过程中，征纳双方在法律地位上是平等的。可是在实践中还是有相当一部分税务干部以执法者自居，不能把自己放在与纳税人处于平等地位来看待，高高在上，动则以训斥的口吻对待纳税人，给人一种缺少法律素养的感觉，纳税人也很反感。同时，纵观这几年税务部门在行政执法过程中出现的一些问题，80%是由于我们税务干部自身对法律知识学的不够，掌握的不深，法律素质低、执法能力弱造成的。因此，税务机关依法行政过程中还需把提高执法者的素质作为一个重要环节来对待，加强税务干部的税收征管法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法的教育培训，强化法制意识、提高法律素质，增强他们的依法行政能力。
二、执法者权力的分配
税务部门作为国家的一个重要的行政执法机关， 拥有一定的行政执法权力是其履行职责的内在要求，但是在权力的行使过程中，如何保证拥有的权力得到正确运用？合理配置执法者的行政执法权力，建立起一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，就成了税务机关依法行政的关键所在。税务部门在近几年的依法行政实践过程中，对行政执法权的合理配置虽然也作了大量的探索，但是行政执法权过分集中、权责不对称的状况在某些部门和地区依然存在。在对已发生的纳税人对税务部门提起的行政复议或诉讼案例统计分析中，发现有90%是由于行政执法权力缺乏有效制约，执法者个人或某个岗位独揽调查、审理、自由裁量等权力，在行政执法过程中，违反执法程序，执法行为不规范、处理结果不恰当造成的。因此，税务部门依法行政一定要把握好各部门、岗位和个人之间的权力分配和相互制约环节。要根据税务部门执法重点，对行政执法权在各部门和岗位、个人之间进行合理配置，在系统内部的各部门和个人之间形成一个相互制约权力分布体系。防止有些部门和岗位、个人权力拥有过大，部门和个人之间权力分配不合理，以至出现权力大责任小或责任小权力大这种不合理局面。
三、执法者权力的监督
三、执法者权力的监督
绝对的权力带来绝对的腐败，不受监督的权力更易带来绝对的腐败。税务干部是代表国家行使征税权的，是国家税收法规的具体执行者。对税务干部来说，每个人手中都拥有一定权力。但是权力又是一柄双刃剑，既可以用它为人民造福，同时又可以利用权力进行寻租谋取私利造成腐败。因此，税务机关依法行政过程中要进一步加强执法检查，强化执法监督。要实行政务公开，将执法内容、程序和执法人员向纳税人公开，让权力在阳光下行使，接受纳税人监督；要充分运用现代信息技术，实行"机器管人"的方式，将行政执法的每一个过程和环节都纳入到监督体系中来，接受监控；建立事前防范机制，尽可能地将违法行政消灭在萌芽之中。要进一步建立健全执法责任制和错案追究制，加大对违法行政的处罚力度，使行政执法监督制度化、长期化
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