神马文学网童大焕：公务员工资改革应解决两大尖峰难题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/03 09:45:41
日前，人社部劳动工资研究所所长苏海南做客人民网谈社会保障和收入分配。他透露，我国要改变当前公务员工资制度不完善的怪现象，就应摒弃以官定薪，建立职务与职级并行的制度，解决公务员如果不当官，工资就很低的问题，避免机关变成“五官科”——六个编制、五个长，只剩下一个兵的状况。
苏海南先生说得风趣，但要解决的现实却极苦涩。长期以来我们的公务员体系都把政务官和事务官混为一谈，搞得政务官不像政务官，事务官不像事务官；而工资体系则几乎完全走政务官一途，以官定薪。它原有的轨道应该是：政务官靠选举产生，英雄不问出处，只要百姓喜欢；按职定薪，正常期满给期满约金。事务官靠考试进入公务员体系，靠工作资历晋升职级和薪酬。
公务员工资改革应该着力于解决两个尖峰性的难题：一是事务官员的正常职级不清，晋升不力，而且职级工资差距很小。相反是公务员的职位工资和权力，差距很大。官大一级压死人，导致公务员体系很多人不能一门心思做事，而是一门心思谋官。
另外一个难题，是要彻底解决公务员工资占行政支出比重过小的问题。解决了这个问题，也就在一定程度上解决了我国行政管理成本过高的问题。中国建设银行董事长日前提到，多年前他在央行工作时发现一个奇怪现象，我们的工资性支出占行政经费的10％左右，另外90％用于会议、交通、差旅、通信等等方面，而外国的央行和金融监管机构正好相反。
这个问题在我们的行政机构中相当普遍。人员工资占行政支出比重偏小，而其他各种支出过大，导致有一定职位的官员特别是各单位一把手权力过大，“一支笔”可以决定大笔的开支。这一点，可以说是腐败寻租难以控制、行政成本难以控制、官本位现象愈演愈烈的源头。
如果换一个思路：要求大幅度提高普通公务员工资，同时大幅度压缩交通、通信、会议、差旅、办公等方面的行政开支，也许会得到更多公务员的支持，改革也许能够更为顺利地推行。
