公务员工资再改革 参照企业同类岗位市场价

2010年11月08日 22:4921世纪经济报道【大中小】 【打印】共有评论6条
申剑丽
继2006年后，公务员和事业单位收入分配改革，拟再出新规。
11月8日，记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉，该部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。
其中前者主要包括公务员地区附加津贴制度的完善、建立职务与职级并行的制度、对基层低收入公务员群体增加激励措施等。后者重点则放在清理整顿事业单位津贴补贴、推行绩效工资制度等方面。
国家发改委社会研究所所长杨宜勇将公务员和事业单位工资改革放在“标杆”的位置：“工资都由公共财政发放，关注度自然很高，在具体工资构成上也理应和社会同步，参照市场同类岗位的社会定价，进行改革完善。”
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南更是直言，在十二五规划建议部署整个收入分配制度进一步深化改革、企业薪酬分配制度改革继续推进的情况下，公务员工资制度的完善和事业单位收入分配改革的相应推进便是必然，相关政策在“十二五”期间出台实施，也自然顺理成章。苏强调，机关事业单位的工资水平调整将按照公务员法关于“定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较”的要求，将工资调查比较结果作为调整公务员以及事业单位工作人员工资水平的依据。
提振基层收入
此番公务员工资制度改革，重点之一即提高基层公务员的收入水平，缩小系统内收入差距。
人保部工资研究所研究员刘军胜介绍，一般而言，县级及县级以下乡镇公务员，其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别，工资待遇急待向基层倾斜。
一位2008年进入湖南县级公务员系统的大学生的工资数据很有代表性。不久前，他很无奈地在网上晒自己的收入：月基本工资750元，绩效工资每年13000元左右，财政工资共计1620元一月，扣除各项社保，每月拿到手的仅1420元。
他看到，这个数字，并未达到县政府公布的人均收入已超过2000元的数字，更比不上市公务员的工资，以及县里工业园区企业平均三四千的工资。
一位河南县一级公务员也看到类似情况。他专门来到人民网地方领导频道，为河南省委书记卢展工写下公开留言：过去省、市、县、乡级同级别公务员工资待遇差别不大，但自从财政分灶吃饭以后，省、市两级政府由于财力更有保障，工资远高于县、乡，有的地方差不多差一倍。
对于这些问题，政策制定方也在调研。苏海南介绍，下一步将加大基层低收入水平公务员的工资激励。同时，地区附加津贴制度也将作为一个重点推进，此举被寄望于在一定程度上缩小公务员收入的地区差异，并促进这部分收入与当地GDP变动乃至生活成本相匹配。
据了解，“地区附加津贴制度”在2006年《公务员工资制度改革方案》即已提出，该津贴的意图是充分反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。但由于财力配套有限等原因，该制度并未全面建立，地区津贴制度的全国实施方案，也一直未公布。
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2010年11月10日 04:23京华时报【大中小】 【打印】共有评论37条
京华时报11月10日报道
本报讯（记者赵鹏）昨天，人社部劳动工资研究所所长苏海南做客人民网谈社会保障和收入分配。他透露，我国要改变当前公务员工资制度不完善的怪现象，就应摒弃以官定薪。
对于企业工资条例迟迟不能出台，苏海南解释，现在企业工资条例还在抓紧研究、讨论、拟定之中。金融危机带来了很多原来没想到的问题，要重新地把这些相关问题考虑得更周全，把法律制定得既有科学性又有很强的现实可行性。他强调，并非这个条例出台之后，正常的工资增长机制就建立起来了。因为条例能否落实，是另外一个问题。
针对收入差距问题，苏海南称，贫富差距的明显缩小不会很快见效。我国在“十二五”期间首先要做到现有的收入差距不扩大，然后有所缩小就是成功。现在，我国收入情况是倒T型。底层低收入的特别大，中高层都不多。而理想模型是橄榄型，到2020年以后，我国才能再争取加快形成橄榄型。
“十二五”规划建议提到，要完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。对于其内涵，苏海南分析，针对当前公务员工资“怪现象”，我国要尽快改进六方面以完善公务员的工资制度。
这包括要调整工资结构，解决基本工资比重太小、补贴太多的问题；加快健全地区附加津贴制度。平衡地区之间的公务员的收入水平，不至于有的很高，有的很低；建立职务与职级并行的制度。公务员如果不当官，工资就很低。避免现在很多机关是“五官科”，六个编制、五个长，只剩下一个兵的状况；进一步健全艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等；要对基层低收入，特别是县乡镇这一级的公务员的收入，加大对他们的激励力度，让他们拿到的钱和他们的劳动付出比较平衡；建立一个薪酬调查制度。就是看看企业的工资怎么变化，怎么增长。以这个做依据，相应地建立公务员的工资正常增长机制。
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