沈阳经济区新城新市镇崛起 重绘辽宁城市化版图

www.chinaneast.gov.cn 2010年11月08日　来源： 辽宁日报
“十一五”期间，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，八城市向一体化迈进；交通一体化成果最显著，市场一体化取得重大突破；十大产业集群迅速成长，一批各具特色的新兴产业集群加速崛起；37个新城、新市镇全部开工建设，累计完成固定资产投资2125亿元。
今年10月，沈阳开始扩“三环”、建“四环”。作为沈阳经济区核心城市，沈阳在不断做大自身的同时，也在不断放大对周边城市辐射。而其他7城市主动接受辐射的同时，也在加速与沈阳的互动融合。
沈阳经济区正以整体优势，参与竞争，加快发展。
省委、省政府着眼于辽宁全面振兴和区域协调发展，作出加快沈阳经济区建设的决策部署，着力打造具有世界影响力的城市群。
5年来，沈阳经济区合作共赢意识深入人心，交通通道更加密集，各类要素加快流动，同城化一体化走过铿锵的5年。
八城市向一体化迈进
沈阳经济区的一体化，是从沈抚同城化开始的。
2006年6月，省委、省政府提出扎实推进沈抚同城化，2007年又进一步提出，把沈抚同城化作为加快沈阳经济区一体化发展的突破口、核心和支撑点。由此，沈抚同城化建设开始日新月异。
同城伊始，抚顺市领导还曾担心，沈抚同城化的载体——沈抚新城能不能建起来。而4年后的2010年，抚顺不得不把沈抚新城面积放大一倍。
沈抚同城，成果体现在方方面面。沈抚间不仅开通了城际轻轨，新增了5条快速公路，还实现了公交化；企业可以自由选择冠名“沈阳”或“抚顺”，沈抚新城1/3的企业来自沈阳，冠名“沈阳”的企业已达20家；沈抚新城1/3商品房卖给了沈阳人。
沈抚同城一路走来，脚步越来越坚实有力，一些理念和经验也被复制和延伸到整个沈阳经济区。从发展观念、规划思路到对外招商，八城市开始拧成一股绳，沈阳经济区成为沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳和铁岭共同的名字。 “十一五”期间，沈阳经济区的同城化，从纸上的概念，变成了一项项具体政策、一个个实际行动。
如今，沈阳经济区高速公路环线本溪至辽阳至辽中至新民段已经建成通车，沈阳至抚顺、铁岭，鞍山至辽阳间初步实现公交化；统一户口登记管理，迁移限制放宽了，个人异地购房可办理公积金贷款，区域人才开始共享；公司制企业都可冠名“沈阳经济区”；沈抚铁共享“024”区号也开始操作。
沈阳经济区，一个超大的“城区”！
为全国新型工业化“探路”
2010年对于沈阳经济区发展具有里程碑意义。
4月6日，经国务院同意，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳经济区改革发展上升为国家战略，将承担起为全国新型工业化创造新经验、作出新示范的重任。
从老工业基地调整改造为新型产业基地，率先走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，沈阳经济区的改革发展，国家寄予厚望。
“十一五”以来，沈阳经济区八城市按照新型工业化要求，不断探索适合本区域特点的调整升级之路。
2007年6月，国家发改委专门为沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”揭牌，铁西区成为全国样板。作为八城市规划的十大产业集群之一，沈阳铁西装备制造业产业集群聚集了一批行业排头兵企业。曾被誉为“东方鲁尔”的沈阳铁西，借助搬迁改造，依靠自主创新，又探索出了自己的新型工业化发展道路。
沈阳经济区规划的产业集群和重大项目建设，无不紧绷着新型工业化这根弦。本溪依托绿色生物医药产业，着力打造中国药都，以此改变一钢独大的产业格局。灯塔市把目标锁定在日用化工产业，产品直接进入百姓家。而韩国尤尼深公司风电设备项目的入驻，也将给阜新经济转型带来有力的产业支撑。
今年前9个月，沈阳经济区十大产业集群实现销售收入1804亿元，一批各具特色的新兴产业集群加速崛起。
为全国新型工业化“探路”，沈阳经济区的改革发展，正带来辽宁产业结构的优化升级。
重绘辽宁城市化版图
今年年初，省政府在沈阳经济区城际连接带上规划了37座新城、新市镇，辽宁加快城市化拥有了强劲的引擎，未来几年、十几年里，那里将崛起座座新城。
在上海世博会上，铁岭凡河新城作为唯一入选的中国城市，以水为主题，生动演绎了生态、低碳的城市发展理念。凡河新城名副其实，2006年开始建设，今年入住人口将达到10万人。
像凡河新城一样，鞍山汤岗新城、沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城等都已初具规模，其他新城、新市镇也全部开工建设，目前累计完成固定资产投资2125亿元。
在鞍山达道湾新城，从前在市区的农贸大市场已经搬过来，职教城开始授课，当地农民的回迁小区也建了起来。新城原来只有23.6平方公里，后来拓展到47.8平方公里，随着规划的调整，整个达道湾新城面积将达到150平方公里。
随着沈阳经济区改革发展上升为国家战略，新城、新市镇也吸引了国内外众多投资者的目光，成为辽宁对外开放的一块新高地。在我省今年举办的重大招商活动中，新城、新市镇的规划项目都是“重头戏”。沈抚、营口北海、河东、阜新沈彰等新城项目一经推出，即引起广泛关注。香港一家企业投资15亿美元，在营口建设酒店和城市综合开发项目，这是除一线城市外，该企业在内地首次投资的项目。年初至今，沈阳经济区围绕新城、新市镇和新兴产业园区开展招商200余次，签约额高达5000亿元。
随着沈阳经济区新城、新市镇的崛起，辽宁开始重绘城市化版图。
□记者／杨忠厚