地方“圈地运动”迫农民“上楼”恐违宪

地方“圈地运动”迫农民“上楼”恐违宪
作者: 综合
2010-11-03 11:08:18
 来源:infzm.com
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消灭村庄？——中国新城市化之忧“要把选择权留给农民”城乡规划法如何抑制“圈地运动”标签
土地农民复垦宅基地建设用地已有评论33条
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一场新的“圈地运动”正在全国进行。地方政府将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标，农民失去土地使用权“被上楼”。对此，有媒体指出，地方政府违背农民意愿的拆村圈地运动大有违宪嫌疑。
"被上楼"
据新京报3日报道，河北通过“新民居工程“，预计到2012年腾出50万亩建设用地。农民被迫离开自己的住房，被“集中住楼”。除了得到一套补偿房，宅基地置换后产生的效益将与农民无关，全由政府支配。正在向国土部报批试点的廊坊市，甚至已通过“城乡建设用地增减挂钩”腾出建设用地两万亩。
新京报2日的报道还指出，除被要求交出宅基地，失去土地发展权之外，今后，农民要获得宅基地，将成为难题。在全国多个地方，宅基地上建筑不再批准动“一砖一瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房换楼房。
失去宅基地的农民，还将面临生活、生产方式转变。对于长期从事农业生产的农民来说，生活成本增加和耕种不便，成为最现实问题。
而这样的“圈地运动”正在河北、山东、安徽等全国二十个省市进行。
城乡建设用地增减挂钩
报道指出，地方政府进行“圈地运动”的政策依据是国土部2008年6月颁布的《城乡建设用地增减挂钩管理办法》。
按照国土部文件，“增减挂钩”是指将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。
援引上述报道中的统计，2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。2008、2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。
该政策得到地方政府盛情欢迎，各个省市、各级政府均成立了以主要领导牵头的土地整理小组。对应的地方政策、措施也纷纷出台，
国土部6月还曾表示，从服务经济社会发展大局来看，增减挂钩是一项顺势而为、行之有效、广受欢迎的好政策。从加强土地管理和耕地保护来看，增减挂钩是“占补平衡”思路的合理延伸，是破解保障与保护“两难”困境的根本出路。
违宪嫌疑
上述报道中，中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，从河北省出台的新民居建设规定看，省国土资源厅就可以拿出周转指标，事实上“这个指标根本不可能有”。他介绍，去年一年国土资源部总共才拿出20万亩周转指标，而试点单位就有20多个省市。他说，动土建设就需要指标，“没有指标，那就是违法”。
新华每日电讯对此发表评论称，《宪法》明文规定：宅基地属于村民集体所有。农民对于宅基地的所有权和使用权，是绝不容地方政府肆意侵犯的，违背农民意愿的拆村圈地运动大有违宪嫌疑。
评论还称，这场拆村运动是对农村和农民一场可怕的掠夺。尽管它可能打着城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等各种好听的旗号，可本质只有一个，那就是：通过强制减少农村宅基地面积，为城镇建设换取增量用地面积，进而获得更多的土地级差收益，维持并扩大地方政府的卖地财政。
经济观察报也评论道，宪法规定，土地有两种所有制—国家所有制和集体所有制，从宪法来看，农村集体对于土地拥有完整的权利，农民完全可以对官员迫使他们“上楼”说“不”。但是，实际上集体土地所有权只是一种虚幻的权利，因为对于集体土地的征用根本没有法律可依，加之村委会往往听命于地方政府，更何况，司法人财物受制于地方，根本无法制约政府权力。
农民是官员手中牧的羊，官员要予取予夺，农民焉敢不给，焉能不给。
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文明上网，登录发言热门评论所有评论1   16 zlp1972 1天前 迟早会改天换地，即使我辈今生可能看不到。但终究挡不住历史前进的滚滚洪流。
11   2 liveinside 1天前 工业化革命，必然需要真正愿意，或者只能选择当工人的劳动力（人力资源）。如果给每个农民一笔足够养活2代人的天价土地赔偿金，那谁去当工人？难道要等2代人以后再发展工业？难道养尊处优的城里人，会让八亿农村人幸福的拿着天价转让金养老，让自己的五亿城市户口后代只能选择去辛辛苦苦劳动从而负担那笔巨大的农村土地转让金？上网的城里人，当你在骂政府的同时，可否用哪怕所剩不多的脑细胞，来思考一下有没有更好的方案？
1   11 chenweipan 1天前 宪法规定权力至上，既然至上了，有权者说了算，有何违宪可言，不如说，这样做怕会影响稳定，会影响权力者长久掌权。或许有点意义。
1   7 xjgwp 1天前 在15世纪以前，英国的生产主要还是以农业为主，后来毛纺织业迅猛发展，使得养羊业与农业相比，就变得越来越有利可图。这时，一些有钱的贵族开始投资养羊业。 　　养羊需要大片的土地。贵族们纷纷把原来租种他们土地的农民赶走，甚至把他们的房屋拆除，把可以养羊的土地圈占起来。一时间，在英国到处可以看到被木栅栏、篱笆、沟渠和围墙分成一块块的草地。被赶出家园的农民，则变成了无家可归的流浪者。这就是圈地运动。
　　
虽然英国国王也进行了一定程度的限制，颁布了一些企图限制圈地程度的法令，但这些法令并没起多大的作用，反而使圈地日益合法化。 　为了使被驱逐的农民很快的安置下来，英国国王在颁布限制圈地法令的同时，也限制流浪者，目的是让那些从家园中被赶出来的农民，去接受工资低廉的工作。凡是有劳动能力的游民，如果不在规定的时间里找到工作，一律加以法办。
圈地的结果，使英国的农民数量越来越少，失去土地的农民只好进入城市，成为城市无产者。为了活命，他们不得不进入生产羊毛制品的手工工场和其它产品的手工工场，成为资本家的廉价劳动力。在这种手工工场里，工人的工资十分低，而每天则要工作十几个小时。 　　“圈地运动带来了两个后果。一个是地主贵族用暴力圈地养羊，牟取巨额利润，变成了资产阶级化的新贵族阶级。另一个是，大批农民被赶出家园，成为两手空空的流浪者。为了生存，他们不得不靠出卖劳动力为生。这样就为英国资本主义的发展准备了廉价的劳动力。因此，“羊吃人”的圈地运动不能不说是英国资本原始积累的重要方式之一。
0   6 lulalulaobaby 1天前 违宪的事甚多，何况那部宪改来改去，我这个农民连选举权都是一半
0   4 lu791220xu80020 1天前 国家发展经济的直接办法就是圈地，似乎卖了房有了钱，以后饿着肚皮也是件幸事，不过话又说回来统治者只有被撑死的份，挨饿的还是被“上楼”的农民，政府买卖农民耕地对待以土地为生的农民如同乞丐，随便扔几个钱你收也得收不收就悬着，吊着你受不了，你要反！对付你的招多的是，连衙门都是人家的，你呀！不要忘了自己是农民！当自己是梁山好汉、李自成呢？端着机关枪占地那会儿哪个农民敢充好汉？充好汉哪个现场好了？湖北老太太撑好汉活活被买了，东北老太太充好汉自焚了，要问咋自焚了呢?无处说理气得呗！要说这种事那是屡见不鲜，你老百姓的命值几个钱？水能载舟那话过时了，人家现在有原子弹！哪天动气了专炸你小脚老太太!想当初解放那会儿这把老百姓乐的，你说你乐啥？人家政府解放了又没解放你？到现在哭都找不着调！我同学在东北长春那，农地盖的楼都住人了一个铜板也没拿到，你问去说理人家说给你钱你不要，你说值5块钱的东西你给1块钱人家能收不？收了就当你认了？你说不收吧把地都占了，咋办？有勇气的你也自焚？
0   2 djxueyinghui 1天前 真是不知道怎么办了，我家现在就在“新农村政策”，看来也是“被上楼”。多年的农村生活使父母已经习惯了安逸的生活，“新农村政策”应该有它诸多的优点，但是，现在老百姓对国家的信任已经不像以前了，以前国家说什么百姓做什么，因为政府不会给老百姓亏吃。现在啊，真的不好说，如果国家政策再变了，到时候会有人想到我们那个几千人的小村庄么，也许又是用来“摸着过河”的石头罢了。不过，也算做贡献了！
1   1 liveinside 1天前 有一个更好的方案当然更好，但方案的制定过程中处于最弱势的农民是否有表达自己权利的途径。只能是我为鱼肉，仍人宰割。我们更需要一个利益博弈的平台，谈判的平台，这样才能抑制政府的权利，不至于在政府作出错误的决定时我们却毫无修正的权利。工业化是要向前推进，但时刻关注各阶级权利，寻求利益平衡点，这样即便工业化进程慢一点，但血的教训总会少很多。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/52105说的真好。我输了。希望大多数看到你回复的网民却因此而赢，赢得了更多的理性社会公民的思维方式。
0   0 xiuxiyixia 1天前 人焉廋哉，人焉廋哉。
0   0 shanhaitian 1天前 工业化革命，必然需要真正愿意，或者只能选择当工人的劳动力（人力资源）。如果给每个农民一笔足够养活2代人的天价土地赔偿金，那谁去当工人？难道要等2代人以后再发展工业？难道养尊处优的城里人，会让八亿农村人幸福的拿着天价转让金养老，让自己的五亿城市户口后代只能选择去辛辛苦苦劳动从而负担那笔巨大的农村土地转让金？上网的城里人，当你在骂政府的同时，可否用哪怕所剩不多的脑细胞，来思考一下有没有更好的方案？
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/52105有一个更好的方案当然更好，但方案的制定过程中处于最弱势的农民是否有表达自己权利的途径。只能是我为鱼肉，仍人宰割。我们更需要一个利益博弈的平台，谈判的平台，这样才能抑制政府的权利，不至于在政府作出错误的决定时我们却毫无修正的权利。工业化是要向前推进，但时刻关注各阶级权利，寻求利益平衡点，这样即便工业化进程慢一点，但血的教训总会少很多。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/52105
0   0 andyshen 1小时前 违宪又如何，在中国所有的法律都是摆设，离开民主谈法治全他妈扯淡0   0 cowboy121 1小时前 事已至此，其宪法让人改来改去还不是很容易的事0   0 cowboy121 1小时前 沉默的羔羊，终有爆发的一天
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/521050   0 fineshow 2小时前 土地是国家最后一笔财富！这都征收了，以后真穷了该怎么办了？？？？？0   0 yuminyuren 3小时前 鞋叫统治大陆，祸国殃民60年矣，不愿作奴隶的人民起来彻底消灭鬼子吧。0   0 skypper 4小时前 当双方都失去了平等的平台，何来权利？不过是当政者的自说自话，只不过是任人宰割的普通百姓。这么多年一直被政府忽悠着，从上学，卖地哪一个不是打着社会发展的幌子，增加政府的钱囊。当错误最终被证实之后，没有人承担错误的抉择，只不过我们发现我失去了更多，抬起头还是继续被忽悠着！！！太可悲了！0   0 xinyoulinci 6小时前 某党在教材中是如何批判当年英国的羊吃人的圈地运动？其实他们自己是狼
0   0 laolu 6小时前 宪是用来违的，别少见多怪了，呵呵，法律只在某些人需要的时候才算数。新农村圈地运动必须停，如果还想国家多消停几年的话。不过偷偷说一句，制定这个政策的人难道在反水，希望早点出问题么？0   0 hewen1030 8小时前 宪法顶个球啊 就一形而上的无用存在0   0 nana880422 9小时前 水能载舟亦能覆舟0   0 zhixinleou 12小时前 http://bbs.cntv.cn/thread-14508384-1-1.html根本就是祸国殃民0   0 xumiao 15小时前 网上呼救信02982955334
时间：2010年11月3日
地点：田县玉山镇许庙村九组
受害人：许玉笃，67岁，孟兰英，62岁，
行为人：许改过、薛密娃、许淑亚
起因：17年前，因村支书杨广强造成界畔纠纷，引起骇人听闻的软禁、限制人身自由、打人、砸门事件。
经过：软禁时间2010年10月9日-11月3日      锁门时间10月15日-10月28日
      砸门时间10月9日晚起-2010年11月3日共砸101次两个正上学的孩子逃难去了；有学不能上；我和妻子被禁锢 2010年10月15日，老伴孟兰英，凌晨3点偷着出门11点回家时险入虎口，因许改过没有抓住我妻，立马锁门；软禁期间，买菜一次，送书取书5人次，晚上不敢开灯，2010年9月9日，许改过手持凶器，冷不防从我家门口  欲一棒置我于死地，幸因打在门框上打后打在我手上；2010年9月11日-10月7日：薛密娃、许淑亚共29天，在我二儿子的单位厮打两场次  10月17日，我儿媳遭许改过毒打五场次
四．蓝田县公安局玉山派出所所长李新俭（029)82955012）应作为而不作为，不作为就是胡作非为。打过很多次报警电话，派出所一次处警，没到我家来，也没有制止砸门；不制止砸门、也不开锁，到了许改过家密谈后离开。无数次报警，县局、派出所均不接电话。       上级（公安厅）（029-86527106）（西安市029-86751160）过问后，派出所三次出警，开了有形的锁，无形的禁锢依然存在，民警还没走，许改过当面叫骂喊打，民警不取证，不问孩子，没做任何笔录，不制止许改过暴行。五．玉山派出所我家有过节，借刀杀人。2.2010年10月7日，我给公安厅材料，揭露了玉山派出所在2001年5月8日政府秘书高栓来被杀案中，渎职纵凶的老底，实施打击报复。
0   0 danbrant 17小时前 圈地圈出来的，是一群只会偷懒的猪，当地政府可以通过圈地获得想要的收入，怎么可能积极谋求多元化发展，养肥了猪，还得供着，这算什么世道啊！！！0   0 lp304 19小时前 当初dang领导农民打天下，如今呢?0   0 huga4418 19小时前 干什么？有向你的主人申请汇报了吗？狗日的奴才。。。0   0 eifmilan 19小时前 领导说你违法了你就违法了，领导说你没有违法，你就杀人了也没事0   0 65125962 20小时前 还让不让农民活了？等到没饭吃的时候，就惨了0   0 zyhyf 21小时前 啊哦，农民要完蛋......0   0 南海听涛 22小时前 宪法是什么？没听说过！0   0 meihualu1987 22小时前 就比圈地运动好听点上一页12 下一页 相关文章相关图片相关视频相关网摘相关小组叶匡政——土改学：划阶级成分【新农村之困】新农村建设九大问题及建议洞庭湖鼠害真相（叶匡政）土改学：算剥削账（叶匡政）土改学：挖浮财
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