领导讲话 - 在加强重点部门关键岗位人员 监督管理工作推动会上的讲话(摘要)

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/10/03 02:40:17
市国土房管局党委书记  宋爱新
 同志们:
  这次会议是经局党委决定召开的。会前我们做了充分的准备,纪检监察部门进行了调查研究,形成了对重点部门关键岗位人员加强监督管理检查情况的通报材料,就材料中的有关问题,我和他们做了认真地研究。会上,窗口办雨生同志从五个方面通报了前一段行风政风评议以及社会对我局的评价,查摆了问题,提出了整改意见。房地产登记发证中心和土地整理中心就如何加强重点部门关键岗位人员教育、监督、管理、预防腐败以及抓好队伍建设,交流了做法和经验,可操作性很强,非常值得我们借鉴学习。王锦利以现身说法为大家从反面提供了教材。这次会议是一次很好的廉政教育,体现了局党委对每一个在重点部门关键岗位上工作的同志的一种政治上的爱护、关心和信任。会议开得很好,达到了预期效果。
  在新的形势下,全局的党风廉政建设、行风政风建设、队伍建设,特别是管理队伍建设如何进一步深化,一直是我们思考的问题。借此机会,我重点强调三个方面的问题。
  一、规范重点部门关键岗位监督管理是形势和责任的必然要求  国土房管局组建已近三年的时间。从整体上讲,工作是向越来越好的方向发展。特别是今年上半年工作,开局搞得很好,各项工作全面推进,经历了几次大的考验,从落实市委开展的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动,到响应党中央国务院和市委市政府号召全力支持四川抗震救灾;从投身我局承担的迎奥运“135”重点工程建设,到保障事关全市经济发展的重点项目用地等任务都完成的很出色,特别是住房保障工作,上半年在顺利出台四个管理办法的基础上全面铺开。最近,在全市的行风政风评议中我们又名列前茅。实践证明,我们这支队伍素质是好的,作风是过硬的,形象是好的,是经得住考验的,在关键时刻拉得出、顶得住、打得赢。近几年来,我们适应新的形势发展和职能任务实际,紧紧围绕高效履行职能,针对我局职能面宽线长点广的实际,就加强党风廉政建设进行了深入地研究探索,做到了行政管理职能延深到那里,廉政监督工作就跟进到那里。从去年四季度开始,在深入调研的基础上,形成了重点抓好重点部门关键岗位监督管理、强化对重点部门关键岗位人员教育、管理、考核和监督的工作思路。这一思路与市纪委今年抓好“重点领域关键部位”这个层面的党风廉政建设和反腐败工作的部署相吻合,得到了市纪委的充分肯定。局党委之所以高度重视重点部门关键岗位人员监督管理并摆上突出的位置,主要基于以下原因:
  第一,加强重点部门关键岗位人员监督管理是构建预防和惩处腐败体系的需要。随着反腐败工作的深入开展,在惩治腐败的同时,中央提出要更加注重预防,更加注重治本,更加注重制度建设,针对容易产生腐败和问题的关键环节和部门加大力量开展廉政建设工作。近几年,局党委一直把预防工作放在首位,与市检察院建立了预防职务犯罪工作联席会制度,定期沟通交流在重点工程中、重点岗位上预防职务犯罪的方法和措施,请他们帮助和指导。同时,在重点工程中开展了“建优质精品工程、做优秀廉政干部”活动,努力做到工程优质、干部优秀。从构建预防和惩处腐败体系的需要这个角度来讲,重点部门关键岗位作为容易滋生腐败和出现问题的关键环节,局党委强化对这些部门和岗位的人员监督管理,提高拒腐防变能力,明确了抓手,突出了重点。当然,处级干部也是一个重点,下一步局党委将筹划召开处级干部专题会议,届时我再有针对性地提出一些意见。
  第二,加强重点部门关键岗位人员监督管理是依法履行职责、干净行使权力的需要。我局的管理职能较多,权力也相对集中,拥有包括行政审批事项、行政许可事项在内的各种行政管理事项131项,特别是土地市场、房地产市场纳入全市廉政建设的重点领域。重点部门关键岗位是职能履行的关键环节,涵盖了大部分管理服务事项,具有一定的决策权和自由裁量权。如果缺乏有效的监督,权力运行就会失控,就容易出现利用手中权力寻租的行为。刚才通报中提到的办事徇私情、违规操作、吃、拿、卡、要等问题,就是具体的表现。所以需要对重点部门、关键岗位人员加强监督和管理,确保权力规范干净运行,确保国土房屋行政管理服务职能的依法公正履行。
  第三,加强重点部门关键岗位人员监督管理是队伍建设的需要。刚才,志良同志和雨生同志分别通报了一些情况,特别是社会各界对我局的反映,说明我们这支队伍工作效率、服务态度、依法行政、廉洁自律等许多方面还存在着这样或那样的问题。重点部门关键岗位作为全局重要的管理服务窗口,肩负着依法行政、服务社会的重要管理服务职责,管理服务人员的一言一行、一举一动随时影响着国土房管局在群众中的形象和地位,责任非常重大。加强重点部门关键岗位人员监督管理,对于全面加强队伍建设,提高整体管理服务能力和水平具有重要作用。从这一点出发也要加强我们这支队伍的建设。
  第四,加强重点部门关键岗位人员监督管理是提高干部自身“免疫力”、增强自我“保健”意识的需要。在重点部门关键岗位上工作,是组织为你们提供了施展才华的平台,体现了组织的关心、爱护和信任。按照干部管理权限,科级以下的干部应由所在的单位管理,局党委之所以要加强对这些科以下的重点部门关键岗位人员的管理,说明了对这支队伍的重视和爱护,因为大家对外代表着国土房管局,在履行好管理职能、保障天津经济社会发展中起着重要作用。这一点大家心里要有一笔“明白账”,必须要有压力、有责任感,保持一种良好的心理状态,在接受组织教育管理的同时,注意加强自身“保健”,提高自己的“免疫力”。同志们要把接受监督管理视为一种激励和爱护。
  二、重点部门关键岗位人员要做廉洁自律的排头兵  重点部门关键岗位人员整体素质、整体情况是好的。直属单位188名重点部门关键岗位人员,年轻人占了很大比重,大多数都受过高等教育,具备一定的专业知识。工作上有激情、有干劲,业务很娴熟,也具备一定的管理水平。这些都是我们做好工作的有利条件。但是,由于当今社会经济的多元化,在利益的驱动下,还是会经常出现一些问题。有的问题由于发现得早、处理得当,没有往更坏的方向发展;但有的触犯了法律,受到法律的制裁,王锦利就是一个典型的例子,他大学毕业后参加工作,进步和成长还是比较快,成为重点部门关键岗位的骨干,但他没有把握好自己,把手中的权力作为谋取私利的工具,最终走上了邪路。王锦利被判刑后,组织本着挽救和改造的原则,多次找他谈话,帮助他认清问题、重新做人。他的警醒与反思是发自内心的真情实感,教训是深刻的。所以,重点部门关键岗位上的同志们一定要珍惜这个特殊的岗位,珍惜自己的人生和前途,严格要求自己,从一点一滴做起,在廉洁自律问题上是没有后悔药可吃的。我想,大家要从这么几个方面把握自己:
  一是要加强政治修养,用正确的思想武装头脑,用先进的理论指导自己的行动,特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观。世界观、人生观、价值观决定人生的发展方向和前途命运,是不可忽视的问题。只有树立了正确的世界观、人生观和价值观,才能把握好人生的方向和发展前途。一些人不从个人的经济基础出发,一味追求高质量的物质生活,把人生的定位只放在享乐上,放松对自己的要求,迟早要出事、犯错误。所以作为公务员,特别是重点部门关键岗位的工作人员要禁得住诱惑、耐得住寂寞,不要有攀比心理,这是不出问题的基本要求。
  二是要用心学习业务和法律法规政策知识。重点部门关键岗位位置重要,处于这个位置的人员必须具有过硬的素质。尤其是当前发展的形势不断变化,大量新法规、新政策出台实施。重点部门重点岗位人员 要注重加强自身学习,把学习作为完善自身、提高素质的重要途径抓好。要学习政治理论,提高政治素养,打牢廉洁从政的思想政治基础;要学习政策法规和业务知识,做到依职权依程序履行职责,提高管理服务的能力和水平;要学习综合理论知识,特别要注重法律知识学习,不学法就是法盲,王锦利之所以走到今天在一个原因就是他不学法不懂法,认为不会出问题,放松学习和要求自己。学习非常重要,这是干成事、干好事的基础。
  三是要自觉接受监督和管理。不仅要接受包括组织和服务对象在内的外界监督的,更要注重自我监督,强化自律意识。如果自身机体、免疫能力出了问题,那就是大问题。具体一点说,要做到“三慎”:第一是“慎独”,在缺少外部监督、独自一人履行职能的情况下,要管住自己的心,不要有非分之想;要管住自己的手,不该拿的别拿;要管住自己的腿,不该去的地方别去;该做的事按照规定去做,不该做的事就不要做,这是一个很高的境界。第二个就是“慎微”,“千里之堤,毁于蚁穴”,不要认为小事做了没关系,小事累积多了就成了大事,这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”,违纪犯法的事再小也不能做,否则一旦铸成大错,就追悔莫及了。从王锦利身上我们可以看到这一点,他怎么也想不到自己一个正值事业高峰期、受过高等教育的人,会和那些杀人、盗窃的犯罪嫌疑人同处一室。第三就是“慎权”,我们这些同志手中多少有一些权力,但一定要牢记,这是国家和人民赋予我们的权力,是代表政府履行职能,要做到权为民所用,利为民所谋,不能把权力作为捞取私利的工具,把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得及时为办件人办件就应该接受人家的感谢,收礼不等同于受贿,是小事一桩。可法律是无情的,司法部门是以法律为准绳、以事实为依据定罪的。大家要一定要把握好自己,牢记住“莫伸手,伸手必被捉”的警句,深刻体会人虽有欲、切忌贪的道理,经常进行自省自审,廉政上要如履薄冰,千万不要存侥幸心理、因小失大,“一失足成千古恨”,捡了芝麻、丢了西瓜,最后什么都得不到,得到可能就是一纸判决书。廉政这根弦一定要绷得紧紧的。
  三、创新思路规范重点部门关键岗位的管理。目前我们已经确定了重点部门和关键岗位的人员,建立了廉政档案,在实践中总结出了一些预防措施。下一步,要着力抓好深化和落实。  首先,继续完善相关制度。制度建设是反腐倡廉工作的关键环节,是确保权力规范运行的重要保障,是有效遏制自由裁量权,实现用制度管人、管事、管权的有效途径。通过制度让权力的行使公开化、透明化,接受社会各界的有效监督,这在很大程度上能够遏制腐败问题的发生。下一步,要着力落实好完善财务资金管理制度、行政审批制度,落实好责任追究制度、审计监督制度,完善管理流程,最大限度地减少审批过程中的自由裁量权,防止随意性和暗箱操作问题的发生,建立权力规范运行长效机制。
 其次,完善关键岗位人员的廉政档案。廉政档案客观真实地记录每一个关键岗位工作人员在履行职责过程中的廉洁自律情况,是实行动态化管理的新举措。廉政档案记录,要作为干部任用的一个依据,这就好比你驾驶汽车违反交通规则,交管部门就会记录下来扣分罚款一样,我们在干部的管理上也要逐步规范化。但是廉政档案不同于人事档案,我们不是用建立档案的方法抓小辫子,是为了让大家思想上重视起来,是对大家的一种爱护,希望大家正确对待。
  第三,加强教育的针对性。党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的第一道防线。在开展普遍性教育的同时,也要开展专题性的教育。这几年局党委搞得教育不少,就如何加强针对性教育进行了研究,以“五个一”活动为序幕开始了今年的廉政教育活动。今天王锦平现身说法,就是一次很好警示性教育,给大家上了很好的一堂深刻的教育课。平时组织的这些教育活动就是为了常给大家提个醒,形成那种不想腐、不敢腐、也不能腐的氛围。各单位各部门也要结合职能实际,确定教育重点,创新教育方式,找准切入点,提高教育的针对性和有效性,营造廉洁从政、促进发展的良好氛围。
  第四,加强社会监督。主动接受监督,是我们履行好职责的重要保障。这几年我们在强化社会监督方面抓得很紧,建立了百名监督员制度,召开不同层的座谈会,认真听取各方面的意见,使我们看清了存在的不足,明确工作努力的方向和着力点。刚才雨生同志通报的情况就非常具体,反映的问题很有针对性,要着力抓好整改。下一步,要进一步强化社会监督,深化政务公开,提高工作的透明度,把我们的工作置于社会监督之下,畅通社会监督渠道,把定期听取各个层面的意见和建议作为机制坚持好,不断完善我们的工作。
  今天我就讲三个问题,既是和大家的一种交流,更是一种共勉。局党委、局领导班子和在座的同志们共同担负着一种责任和任务,希望通过大家的努力,把我局的工作做得更好。最后,我用几句话结束今天的发言:希望同志们能够树立高尚、文明、积极、乐观的生活情趣,在各自的岗位上展示自己的才华和智慧,能够想干事、会干事、干成事、干高水平的事。要把自己的欲望简单化,不无谓地和别人攀比面子和名利;要把自己的烦恼简单化,不无谓地消耗难得有限的年华;要把自己的生存简单化,不无谓地因为物质驱赶把自己变成金钱的奴隶;要培养自己积极、乐观、豁朗、开达的性格,使自己的能力得到极大的提升。只有这样,我们的身心才能够得到健康发展,生活才能充满阳光,我们的工作才能取得好的成绩。
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