神马文学网金一南：“崇尚力量”导致美国外交政策军事化-搜狐军事频道
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专家：美太平洋总部管辖地球56%面积之说是胡扯
来源：中国广播网 作者：李艳 2010年03月11日08:11中广网消息 美国参谋长联席会议主席麦克·马伦近日表示，美国目前过分依赖军队进行外交活动的情况值得忧虑。如果美国仅仅依靠军队施加国际影响力，这种力量将与日俱减。美国外交该不该有军方主导？就这一话题中广军事记者采访了全国政协委员、国防大学战略教研部原副主任金一南。
记者：美国参谋长联席会议主席麦克·马伦称，美国政府部门的外交和军队外交处于非常不平衡的状态，目前美国对外政策依旧由军队主宰，过于依赖领导美国重要海外司令部的将军们，而对国务院的依赖程度不够。对此，您怎么看？
观点：美国国家的政治结构，凸显国防部长的独特作用
金一南：美国国防部是一个年轻的国防部，1947年才成立。美国宪法非常明确规定，美国总统是三军总司令，国防部的首长必须服从总统，从法律角度上说，这是毫无疑问的。当然国防部长本身的权力还是不小的。比如“黑匣子”问题，这里的黑匣子不是指飞机的黑匣子，是指总统不离身的保镖提的黑箱子，就是所谓的核按纽。美国总统提一个核按纽，俄罗斯总统也提一个核按纽，走到哪儿都是最引人注目、最悬乎的东西，好像世界的命运就掌握在这个核按纽上。
实际上情况还没有那么简单：因为从美国来看，发动战略核武器进攻需要“两人规则”，英文叫Two men rule，不是说总统下令摁了核按纽就能发动核战争的，必须得国防部长和总统两个人都同意。如果总统得了精神病，他真要打一场核大战，一个人就能启动核按纽，把整个地球拖入灾难境地吗？这不行，必须得两人都同意，两个人同时启动核按纽才起作用。
当然平常大权、制定权、发动战争权、停止战争权总统都占主导，但发动核战争必须两个人都同意，从这个角度又凸显了国防部长的独特作用。
记者：一位名叫普瑞斯特的美国学者曾经写过一本书，叫《使命：动用美军发动战争与维持和平》，在这本书里他认为，美国国防部派驻全球各个地区的司令官，在海外所发挥的外交和政治作用超过美国国务院派出的各位大使。
观点：美军的海外司令部财大气粗、霸气十足
金一南：美国有十大联合司令部，具有全面统辖一个地区武装力量的，主要就是太平洋总部、中央总部、欧洲总部、南方总部和北方总部这五大总部。
很多美国媒体揭露，这五大总部的总司令过着帝王一般的生活，耀武扬威、权利非常大、经费非常足。比如太平洋总部我去过两次，在夏威夷。太平洋总部怎么介绍自己呢？首先展示一个图，从美国的西海岸到非洲的东海岸，太平洋总部管辖了地球表面56%的面积。
这不是明显胡扯吗！管辖地球表面56%的面积，把中国全部算在内，把俄罗斯一部分也算在内，把朝鲜、越南全算在内？太平洋总部管辖地球表面56%的面积，他俨然是这个地区的酋长。比如太平洋总部司令访问中国人民解放军，我们发出邀请的是广州军区司令或者南京军区司令，因为太平洋总部是美军的一个地区司令部，但他觉得我们应该以总参谋部的名义发出邀请，用军区的名义是把他看低了。
太平洋总部自诩管辖地球表面56%的面积，牛皮非常大。我们不把别人领土都划到我们管辖的范围来，我们不做这样划分，当然我们也不承认它的划分。
记者：美国外交过分依赖军队可以从2011财年的预算中看出来：本年度五角大楼的国防预算是7080亿美元，而国务院所有部门分得的预算只有520亿美元。美国外交政策的军事化产生了很多负面影响，让美国的国际形象受到严重损害。
观点：崇尚力量导致五角大楼在外交政策上话语权无限膨胀
金一南：美国国务院实际上就是外交部，只管外交，国务卿就是外交部长，与内政毫无关系。美国国防部与国务院的矛盾，实际上就是美国国防部与外交部的矛盾，这个矛盾一直存在。
从资源来看，国防部要远优越于国务院；另外一个关键点是什么？虽然国务院主导外交政策，但是美国国防部各大总部在外交上有很大的发言权。矛盾出现的核心在哪里？美国是一个崇尚力量的国家，他奉行力量原则，用一句简单的话说，就是谁的拳头大谁的嘴巴大，谁有力量谁有发言权。它在全世界推行外交、各种政策，核心或者以力量为后盾、或者以力量为先导。
所以美国的国务院虽然对国防部五角大楼颇有微辞，但也没有太多办法，因为美国外交的开路者是军事力量，收拾摊子也是军事力量，它是力量建国、力量立国、力量开拓，一个建立在力量基础之上的强权。所以说外交政策虽然交给国务院去负责，但是整个美国核心利益推动力量，国防部毫无疑问比国务院起了更大的作用。这就是为什么国防部经费最多、力量最强、声音也最大。