坚定不移地实施工业强省战略　奋力开创贵州工业发展新局面

http://www.gog.com.cn　 10-10-29 07:59金黔在线－贵州日报
当前，全省上下正在深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，高举“团结、发展、奋斗”三面旗帜，加紧谋划我省经济社会“十二五”发展。在此关键时刻，省委、省政府隆重召开全省工业发展大会，明确提出全力实施工业强省战略，并提出了全省工业突破“两个万亿”、壮大“八大支柱”、提升“四个比重”、打造“五大基地”的奋斗目标，制定了“八大行动计划”和相关的政策保障措施。工业强省的声音已响彻黔中大地，工业强省的奋斗目标更是催人奋进、鼓舞人心。省经济和信息化委作为全省工业经济的主管部门，贯彻落实好省委、省政府工业强省的重大决策部署，责任重大，使命光荣。我们将重点从以下三个方面深入贯彻落实工业强省战略的各项部署和要求，加快推进我省工业化进程，奋力开创工业发展新局面。
一、深入学习，提高认识，切实把思想和行动统一到工业强省战略的重大决策部署上来
工业强省战略，是省委、省政府在承前启后、继往开来的历史交汇处，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，全面建设小康社会的关键时期，认真分析国内外发展态势，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，从推动我省经济社会跨越式发展的高度作出的重大决策部署。全省工业发展大会是我省经济社会发展历程中的一次具有里程碑意义的会议，对于动员全省上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动全省工业经济又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻落实会议精神，是当前和今后一个时期全省工业战线的重点工作。省经信委将带头学习、带头宣传、带头落实会议精神，特别是省委书记栗战书同志和省长赵克志同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，坚定不移地实施工业强省战略；统一到对我省工业发展阶段性特征的判断上来，增强加快工业发展的责任感和紧迫感；统一到对加快工业发展的机遇和挑战的认识上来，进一步增强发展信心，开拓创新，攻坚克难，顽强拼搏，努力实现工业经济大发展、大跨越。
二、突出重点，奋力拼搏，努力推动我省工业经济发展取得新突破
我们将以“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统领实施工业强省战略的全过程，把生态文明理念贯穿于工业生产的各个环节，扩大经济总量、调整优化结构、完善区域布局、强化创新能力，围绕工业强省战略提出的“八大行动计划”，结合实际，突出重点，抓好落实，努力在以下几个方面取得突破。
(一)抓重大项目建设，在扩大工业投资总量上取得突破。
全省工业发展大会明确要求，要把加强项目储备和拓宽融资渠道作为扩大工业投资的关键环节抓紧、抓实、抓好。我们将建立和完善重点项目库，以能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业等为重点，谋划一批投资大、效益高、带动能力强的好项目、大项目、实项目，强化项目储备和管理。优化存量发展壮大现有优势企业，扩大增量加大招商引资工作力度，积极组织项目与央企对接，力争引进一批关联度高、辐射面广、带动力强，具有高技术、高附加值的大项目到我省投资。同时，积极争取国家支持，发挥财政资金的引导作用，鼓励和支持各类金融机构扩大对我省工业信贷额度，充分利用资本市场扩大直接融资规模，确保在扩大工业投资方面取得突破。
(二)抓工业园区建设，在促进产业集聚发展上取得突破
组织实施好“百个工业园区行动计划”，按照科学规划、合理布局，新建一批、提升一批、整合一批的思路，制定促进工业园区加快发展的政策措施。从项目融资、贴息补助、要素保障等方面对入园企业予以倾斜，推动优势产业、优势企业、优势资源向工业园区集中。加大对园区交通、信息、供水、供气、供电、环保等基础设施建设投入力度，加强园区公共信息、技术创新、物流、金融服务等公共服务平台建设，大力发展与园区配套的生产性服务业，不断增强园区的综合配套能力和大企业、大项目的承载能力，促进工业园区实现聚集发展。
(三)抓重点产业发展，在打造八大千亿支柱产业上取得突破
按照大会精神，我们将抓紧制定产业发展专项规划，进一步明确拓宽产业幅、延长产业链的具体内容以及需要实施的重大项目和突破的关键技术等。重点在发挥资源优势、改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、培育发展新兴产业上下功夫，全力打造电力、煤炭、化工、装备制造、有色、钢铁、烟酒和以食品、药品及旅游商品为主的特色产业等八大支柱产业，实现产值分别超千亿元。继续加快电源点建设，切实抓好城乡电网改造。改造提升传统煤化工，积极发展新型煤化工，以煤制烯烃、醇醚和煤炭气化、焦化等深加工转化为重点，加快推进大型煤化工基地建设；做强做精磷复肥，着力发展精细磷化工。优化发展钢铁、铝、钛、金、锰等资源精深加工，重点推动煤电铝、煤电化、煤电磷、煤钢电一体化循环经济建设等一批技改项目。大力推进贵阳、遵义、毕节汽车基地建设，加快安顺国家民用航空产业基地和贵阳、遵义航天高新技术产业园区建设，充分发挥“贵烟”、“茅台”的品牌带动作用，推动产品结构调整，提高中高档产品比重，增强整体竞争力。
(四)抓创新能力建设，在提升企业核心竞争力上取得突破
以重点产业、重点企业技术创新能力建设为重点，组织实施“科技创新能力提升行动计划”。加快建立以企业为核心，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，加强企业技术中心建设，深化和拓展产学研合作内容和形式，继续实施“百名教授、博士进企业”行动。加强行业关键、共性、配套技术的开发，在我省具有比较优势和潜力的重点领域、重点产业、重点企业中，组织实施一批重大产业技术研究开发专项。加快信息化和工业化融合，建立中小企业信息化服务平台，推动信息资源共享。
(五)抓百亿企业培育，在企业集约发展上取得突破
大力实施“百亿企业培育行动计划”和“企业上市助推行动计划”。充分发挥省内骨干企业的带动作用，积极引进战略投资者，推进各种所有制企业之间资源整合、兼并重组，优化资源要素配置，发展混合所有制经济，在能源、资源深加工、民族制药、烟酒、装备制造、信息、生产性服务业等行业培育发展一批年销售收入超百亿的大企业大集团。制定和完善有关政策措施，鼓励和支持企业规范改制，筛选一批优质企业进入上市后备资源库，重点培育，分类推进，加快企业改制上市步伐。
(六)抓非公有制经济发展，在增强发展活力上取得突破
我们将大力弘扬“创业、创新、创优”的精神，继续实施“中小企业成长工程”和“全民创业计划”、“个体经济腾飞计划”、“私营企业倍增计划”、“骨干企业培育计划”、“重点领域扶持计划”、“产业集聚计划”等非公有制经济发展六大行动计划，大力推进“百户优强中小企业扶持计划”和“万户小老板工程”。建立和完善中小企业社会化服务体系，推动公共服务平台建设，优化融资性担保、小额贷款等民间融资服务业的行业管理，推进中小企业信用评级工作和“贵州省中小企业星光培训工程”系统化、集成化，切实帮助非公有制经济解决实际困难。
三、转变作风，强化服务，切实把工业强省的各项任务措施落到实处
我们将以全新的思维，服务于全局、服务于基层、服务于企业，强化责任意识和危机意识，解放思想，转变作风，全力以赴、满腔热情地支持企业发展，创造性地协调解决工业发展中遇到的各种困难和问题，切实把工业强省战略的各项任务措施落到实处。
(一)解放思想，更新观念，在转变职能上下功夫
我们将大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，进一步解放思想，破除传统思维的束缚，开阔视野，拓展思路，切实增强“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”的气魄。转变工作职能，强化保障和服务的意识，变审批型机关为服务型机关，当好企业发展的“红娘”、“保姆”。教育和督促干部心系基层，服务企业；勤勉敬业，严谨细致；艰苦奋斗，乐于奉献；主动沟通，加强协调，用良好的工作作风和昂扬向上的进取精神，为基层、企业做好服务。
(二)明确责任，狠抓落实，在提升政务效率上下功夫
进一步加强机关制度建设，细化工作措施，强化责任主体。紧紧围绕工业强省目标任务，用科学合理的机制和制度加强干部队伍管理，将责任落实到地区、部门、单位和个人，纳入到目标考核内容，明确目标任务，强化工作责任，加强跟踪问效，狠抓工作落实，切实提高执行力和落实力，努力营造“想干事、干实事、干成事”的良好氛围。
(三)建设队伍，提升素质，在人才支撑上下功夫
完成工业强省战略的新目标、新任务，在人力资源上必须要有大的保障。我们将按照实施工业强省的总体要求，加强自身队伍建设，强化教育培训和实践锻炼，不断提高广大干部职工分析形势、把握大局、服务大局的能力，求真务实、开拓创新的能力，科学化、精细化管理的能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，培养造就一支懂经济、熟工业、会管理、善服务、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的工业经济管理干部队伍。
(四)协调联动，形成合力，在创新体制机制上下功夫
主动加强与各部门、各地区、各企业的沟通和协作，建立和完善工业发展联动协调机制、重大项目协调机制、支柱产业联动发展机制、扶持资金项目配套联动机制，通力合作，齐抓共管。在产业对接、资源共享等方面充分挖掘合作潜力，推动企业间的合作交流，实现优势互补、相互促进，做到商量共事、合作共事、协调共事。