南海不是中國核心利益嗎？

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2010-10-26 14:31:16

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南海不是中國核心利益嗎？

日本共同社引用消息人士透露，關於中國政府曾把南海與台灣、西藏同樣定位為擁有主權且絕不退讓的「核心利益」發言，中方近日對美國政府表示了否認，顯示出實際上將不再稱其為「核心利益」的軟化姿態。

這則新聞是真是假，其實不重要，重要的是北京自己的邏輯是否清晰，立場是否堅定。

回顧中國稱南海是「核心利益」的過程可見，最早也是日本媒體從美方得到消息，稱中國在今年三月首次向訪華的美國副國務卿斯坦伯格等表示，南海是「核心利益」。之後，在五月北京舉行的「美中戰略經濟對話」上，中國國務委員戴秉國也向美國國務卿希拉妮正式表明這是中國政府的立場。

不過，後來北京方面也傳出否認的聲音，包括北京大學的學者朱峰等指中方沒有這樣說。於是，美國國防部高官分析原因稱，「中國國內對如何處理南海問題出現了不同意見」。

其實，中國稱南海是「核心利益」這樣的表述，是出於西方媒體。顯然，這種說法在邏輯上有問題。第一，中國在南海的「九段紅線」內包括西沙群島、南沙群島、東沙群島和曾母暗沙的島礁為固有領土。第二，中國的固有領土及領海，就是中國的核心利益。第三，中國在南海的領土和主權，當然與西藏和台灣等問題處於同等地位。因此，北京如果在這個立場上後退，那可能涉嫌賣國。

但是，籠統說南海是中國「核心利益」，令國際社會以為中國要霸佔整個南海，自然是混淆視聽的招數。

其實，北京對南中國海問題的立場，已通過一個三段論式更為完整周全概括。繼國防部長梁光烈出席首屆東盟防長擴大會議之後，國務院總理溫家寶又將出席在越南河內舉行的第十三次中國－東盟領導人會議、第十三次東盟與中日韓領導人會議和第五屆東亞峰會。可以預料，這又將是北京展開睦鄰友好外交，促進地區經濟發展和穩定，同時又維護中國核心利益的舞台。

事實上，首屆東盟防長擴大會議，筆者原認為儼然是一個美國聯手東盟，再加上日本，圍攻中國的一個「鴻門宴」，中國防長梁光烈單刀赴會。然而，最後的結果，雖然有一些國家挑起南海糾紛的話題，但是最終還是沒有將南海爭端正式作為會議的主題。美國重返亞洲，與中國有領土爭端的某些東盟國家也想借美國的力量對中國施壓，但是他們知道「刺激」中國導致中國杯葛這次會議，那麼這首屆東盟防長擴大會議將失去意義。

僅此，已可說明中國面對圍攻，依然穩如泰山。這一期間，北京堅定表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。同時，也主張根據國際法，通過當事國間的雙邊協商，以和平方式解決有關爭議，在爭議解決前，可以擱置爭議，共同開發。中方堅決反對與南海問題無關的國家插手南海爭議，反對將南海問題國際化、多邊化、擴大化。

可以看到，北京對南中國海問題的立場，已通過一個三段論式更為完整周全地概括。第一，中國在南中國海的固有主權，是中國的核心利益。第二，堅持和平解決，未解決前可「擱置爭議，共同開發」。第三，反對美日等無關國家介入。

應該說，目前北京對南中國海的方針，很好的將維護國家核心利益的原則堅定性和靈活的策略性結合起來。

筆者認為，平實而論，中國與東盟其中五國在南中國海爭執涉及的島嶼及海洋權益，比起中國與日本對釣魚島及其海洋權益的爭執要大得多。北京在維護南中國海的利益更加不可鬆懈，但是顯然目前不是將此放在第一位去解決的時機。有人認為，當下美國經濟下滑，在國際戰略上處於收縮期，對南中國海事務雖然高調但實際鞭長莫及，因此是中國與侵佔南海島嶼的相關國家交涉、收回失土的較好時機。事實上，上世紀七十年代美軍敗走越南期間，中國打了西沙之戰，收回了西沙群島的甘泉島、金銀島等島礁。到八十年代末期，從越南手上拿回赤瓜礁。之後又從菲律賓手中收回美濟礁。而目前中國國力已大大增強，是時候再將南中國海一些有戰略地位的被佔島礁收回。

事實上，目前與中國有爭執的東盟國家也感到了壓力，因此歡迎美國重返亞洲，打美國牌。美國與這些國家有一拍即合之勢。同時，日本與中國在釣魚島的爭端近期也激化。為避免四面樹敵，同時也避免干擾抓住機遇謀發展的大局，因此將問題押後解決是明智的。

與此同時，北京還堅持與東盟相關國家「一對一」的談判原則，拒絕美日介入，更是打破「圍攻」的必然之義。事實上，北京在放緩南中國海問題的同時，還積極彰顯與東盟國家的共同利益。雖然越南是目前佔有中國在南中國海島礁最多的國家，但是北京還是很給越南面子。中國目前手中最大的籌碼，還是與東盟的經貿關係。「十加一」中國東盟自貿區今年元旦啟動以來，蓬勃發展，區內貿易額大增五成，事實上東盟諸國得利大於中國，中國讓利多於東盟諸國。

無疑，中國的蒸蒸日上的綜合實力，中國在國際上日益加強的政治地位，都足以支撐北京長袖善舞，妥善應對複雜的南中國海局勢。