在东航集团公司深入学习实践科学发展观活动

李 军

（2009年7月10日）

同志们：

今天召开这个大会是对集团公司开展深入学习实践科学发展观活动进行总结，对下一阶段工作作出安排。所以说，这次大会既是学习实践活动的总结会，又是集中整改落实工作的动员会。下面，我代表集团公司党组和集团公司学习实践活动领导小组作总结报告。

一、开展学习实践活动的基本情况

东航深入学习实践科学发展观活动于3月上旬启动，已经进行了四个多月。根据中央企业学习实践活动领导小组的统一部署，在中央企业学习实践活动第六指导检查组的有力指导下，我们紧密结合应对国际金融危机和企业自身危机的实际，围绕“科学发展、重振东航”的实践主题，在各级领导班子和全体党员中开展了学习实践活动。总体来看，整个活动组织得力、工作扎实、重点突出、特色鲜明，取得了预期的效果。

（一）深入开展学习调研。在3月8日召开的动员大会上，我和绍勇总经理分别作了动员报告和讲话，对学习实践活动进行全面部署。中央企业学习实践活动第六指导检查组组长王文泽同志作了重要讲话，提出了明确要求。我们在动员中主要强调要充分认识开展学习实践活动的重大意义，指出开展学习实践活动对东航走出困境、实现重振是恰逢其时、契机难得，也是应对国际金融危机的现实需要。党组确定集团公司及二、三级企业的领导班子和六岗以上党员领导人员作为这次活动的重点。各级班子成员和广大党员认真学习中央规定的“三本书”和有关学习资料。集团公司组织了两次党组中心组扩大学习辅导报告视频会。特别邀请了国资委邵宁副主任作专题报告。集团公司二、三级企业35个单位的领导班子组织中心组学习共计185次。大家在学习的基础上，紧扣“科学发展、重振东航”的实践主题，针对公司处于极度危机的情况下，如何转变发展方式、实施降本增效、推进改革重组、提升管控能力、深化人事制度改革、推进党建创新等，确定调研选题。各级领导班子成员共建立联系点260个，自3月下旬至4月上旬，集中开展了调研。集团、股份公司以及所属单位领导班子成员共撰写调研报告134篇，不少报告很有深度。在集团、股份公司两级班子召开的解放思想讨论和调研成果交流会上，14位同志作了发言，受到了中央企业第六指导检查组领导的充分肯定。各单位通过讨论和交流，加深了对科学发展观的理解，加深了对东航存在问题和面临形势的认识，进一步明确了方向、思路和对策。第一阶段学习调研开展得广泛而深入，取得了较大成果，为分析检查打下了较好的基础。

（二）认真搞好分析检查。在这一阶段，我们强调按高标准的要求，召开高质量的专题民主生活会，撰写高水平的分析检查报告。集团党组和各级党委把开好专题民主生活会作为用科学发展观来研究解决所面临的矛盾和问题、进一步加强领导班子自身建设的一次宝贵契机，紧紧围绕“科学发展、重振东航”的实践主题，紧密联系当前经济形势和本单位的实际，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题，以及面对金融危机的不利影响所反映出的突出问题，深入分析原因，开展批评与自我批评。各级领导班子成员参加各自联系点和分管单位的专题民主生活会、组织生活会共230次。

各级领导班子对撰写分析检查报告高度重视，投入很大力量。集团公司和股份公司及二、三级企业党组织主要负责同志全程主持起草工作，行政一把手大力支持，其他班子成员积极参与。集团党组的分析检查报告先后在领导班子成员中两次征求意见、两次集体讨论，还两次在较大范围征求意见，从初稿到审定，前后6易其稿。各级领导班子分析检查报告都进行了群众评议。集团和股份公司及所属各大单位，共有3528人参加了群众评议，对分析检查报告总体评价“好”和“较好”的平均为96%。参加集团党组分析检查报告群众评议的有413人（其中党员308人），总体评价“好”和“较好”的为96.9%。对股份公司党委的报告总体评价“好”和“较好”的为97.9%。集团、股份公司所属的33个单位中，上海飞行部、云南分公司、工程技术公司、进出口公司等24个单位的报告总体评价“好”和“较好”的比例在95%以上，有的达到100%。

各基层党组织以上党课、过组织生活、集中培训、辅导讲座、学习研讨会等多种形式，组织科学发展观的学习。各单位把学习实践活动与做好本单位工作、发挥党员先锋模范作用、为重振东航作贡献结合起来，把坚持以人为本与党员和员工的成长进步结合起来，使科学发展观在基层生根开花。基层单位普遍召开专题组织生活会，按照集团党组制定的评议办法，认真进行民主评议党员工作。集团、股份公司及所属各大单位党员领导人员有188人以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会和民主评议。据统计，全集团共有801个基层党支部、17241名党员参加了民主评议，分别占党支部和党员总数的99.3%、95.3%。评定为优秀党员的607名，占党员总数的3.35%。极个别党员因理想信念淡薄、不履行党员义务，甚至丧失了共产党员品德，被评定为基本合格党员和不合格党员。各级党组织在“七一”前后，结合开展学习实践活动，表彰优秀党员。股份公司共表彰50名，今天集团公司表彰39名。

（三）扎实推进整改落实。在整改落实阶段，集团党组和各级党委突出一个“实”字，做到以实求好，认真制定整改落实方案并抓紧实施工作。集团党组的整改落实方案，围绕分析检查报告中提出的五大战略、五大工程、六项举措和加强集团领导班子自身建设、解决群众关心的切身利益问题等进行任务分解，列出了18个方面、102个整改项目。股份公司党委围绕“五大发展理念、五大战略重点、八项举措”，制定了涵盖136条措施的整改落实方案。在整改落实内容上，既充分体现事关企业全局的发展战略，又突出应对国际金融危机、企业走出困境等当务之急的重大举措，同时密切关注关系职工群众切身利益的问题。对整改落实项目都明确了负责领导和承担部门，规定了完成时限。集团和股份所属各大单位的整改落实方案都体现了这些要求。

集团公司党组在印发整改落实方案时作出了承诺，今天我再次宣布:集团公司领导班子将坚持求真务实、真抓实干，认真履行整改落实责任，通过上下联动、左右互动、整体推动，集中组织实施所列整改落实项目，在规定的期限内完成整改落实任务。领导班子将加强对整改落实工作的督促检查，定期分析研究和通报整改落实情况，自觉接受监督，最终以群众满意度衡量学习实践活动的成果。

二、开展学习实践活动的初步成效

学习实践活动开展以来，通过三个阶段扎实认真的工作，取得了初步成效。概括起来是：思想认识有新境界，科学发展有新进展，应对危机有新成效，企业改革有新突破，服务群众有新举措，党建工作有新提高。

（一）思想认识有新境界。通过集中学习，各级领导班子对贯彻落实科学发展观提高了思想认识，在许多重大问题上形成了共识。集团党组分析检查报告对此概括了七个方面：一是充分认识到科学发展观是重振东航的行动指南，开展学习实践活动为战胜金融危机和企业的极度危机提供强大动力，以此促进和保证实现发展振兴目标。二是必须坚持又好又快发展，要保生存为发展，以发展求生存，在应对危机中苦练内功，准备更好地发展。三是必须坚持以人为本，努力打造“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”的新东航。四是必须坚持统筹兼顾，按全面协调发展的要求，调整布局结构，优化资源配置，提高企业的核心竞争力。五是必须坚持改革创新，消除影响东航科学发展的体制机制性障碍，增强企业发展活力。六是必须切实提高抗风险能力，完善风险控制体系，落实风险管理责任，切实加强风险防范。七是必须切实加强领导班子建设，增强“五种意识”、提高“五种能力”。股份公司领导班子在提高认识的基础上，提出要重点实现“五个发展”，即安全发展、和谐发展、稳健发展、创新发展和借力发展。各基层单位通过深入、系统地学习科学发展观，对本单位存在的矛盾和问题有了更为清晰的判断，对发展思路和发展举措有了更为准确的把握。近几年学习科学发展观已经有了一定基础，通过这次集中学习，思想境界又有了提升。一是增强了系统性，对科学发展观的精神实质和丰富内涵的理解更加全面和深入。二是深化了规律性，着重认识和把握行业和企业的发展规律，指导发展实践。三是突出了实践性，坚持学以致用，学用结合，边学边用，注重实际效果。学习实践活动使我们进一步掌握了科学的思维方法，提高了辨证思维、战略思维和创新思维的能力。

（二）科学发展有新进展。我们在肯定东航发展取得成绩的前提下，找出了影响东航科学发展的五个方面的问题：一是发展速度较慢，二是经营陷入困境，三是品牌严重受损，四是资源配置失调，五是职工队伍不稳。通过进一步剖析，理出了六条主要原因：一是思想观念落后，二是发展战略模糊，三是改革步伐迟缓，四是缺乏统筹兼顾，五是领导班子管控能力不强，六是党建工作创新不够。我们清醒地认识到，东航陷入危机有客观因素，但主要是主观上学习贯彻科学发展观不够造成的。对于客观上存在的问题，也要通过主观努力寻求解决办法。在找出突出问题和分析原因的基础上，提出了集团公司近一个时期科学发展的基本思路和主要措施，即围绕一个目标，实施五大战略，推进五大工程，采取六项举措。“一个目标”就是“科学发展、重振东航”，努力打造“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”的新东航；“五大战略”就是规模网络战略、品牌经营战略、精细管理战略、相关多元化战略、人才强企战略；“五大工程”就是安全体系建设工程、领导力提升工程、党建创新工程、信息化建设工程、风险控制工程；“六项举措”就是转变思想观念、加快推进改革、调整布局结构、狠抓降本增效、推动文化再造、改善外部环境。股份公司进一步分析了所存在的“十大短板”，确定“五大战略”重点，明确了推动公司科学发展的总体思路、应对措施和主要工作。各单位工作思路更加明确，措施更加务实。例如西北分公司确定围绕实现又好又快发展，抓好“八大工程”。北京分公司确定了“谋发展、创品牌、增效益、聚人心”的基本工作思路。

在中央发出加快上海两个中心建设和世博会日益临近的形势下，作为总部位于上海的国家大型中央企业，在开展学习实践活动中，我们把加快航空枢纽建设和服务世博作为两个主题。股份公司进一步明确了实施枢纽网络战略，优化航线网络，完善枢纽功能，为建设两个中心做出更大的努力。东航作为上海世博会的首家合作伙伴及唯一全球航空承运人，对服务世博盛会，打造公司品牌，促进企业发展，推出了一些新的举措和办法。包括组建100个“世博凌燕乘务组”、开展“世博之星”选拔等。7月8日举行了“北京起飞，共迎世博”活动。各个分公司在所提出的发展思路和工作规划中，都充分考虑地方需要，更好地为所在省市经济社会发展服务。

（三）应对危机有新成效。我们始终把应对金融危机和企业自身的危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台。按照保增长、保民生、保稳定的要求，采取多项措施，最大限度地降低危机对公司造成的损失和影响。股份公司深入研究和分析市场，积极争取新的客户，设法稳定价格和增加收益。深入开展“降本增效”活动，在降低成本和提高效率上狠下功夫。压缩投资规模，通过减少飞机引进、退出或暂停对外投资等，减少近80亿元现金流出。继续争取国家资本金注入和金融机构授信支持，缓解了支付危机。各辅业公司也在应对金融危机方面做了不少工作，千方百计挖掘潜力，促进生产经营的回升。各单位开展了矛盾纠纷排查化解工作，保持了和谐稳定。我们把应对金融危机向深层次推进，坚持化危为机、苦练内功，加快结构调整和企业改革的步伐，大力提高公司的核心竞争力。在应对危机中认识规律、把握规律，专门研究行业发展的波动性，深化对高风险、高敏感度的认识，增强忧患意识，针对运力配置、燃油采购等关键问题，提高抗风险能力。跟踪国际市场变化，抓紧处理燃油套保问题，积极争取国家有关部门的支持，加大与交易对手的谈判力度，力争达成合约优化协议，最大限度地减少损失。认真吸取深刻教训，完善风险控制体系，集团机关、股份董事会和经营层都强化了风险控制制度，进一步落实了风险管理责任。

（四）企业改革有新突破。通过深入学习科学发展观，我们进一步认识到改革的必要性、重要性和紧迫性，推出多项改革措施。一是人事制度改革，通过内部竞聘的方式，广泛吸纳、提拔优秀人才，管理人员队伍的年龄结构更趋合理，文化素质有了较大提升。在二、三级企业中，中货航机构调整和人员竞聘的力度最大。二是根据借力发展和充分发挥各层级积极性的思路，东航集团与云南省政府正式签署《战略合作协议》，在云南分公司基础上共同组建具有独立法人资格的合资公司，实现东航自身的发展壮大，更好地服务于地方经济和旅游事业的发展。三是在国资委和上海市的大力支持、领导和协调下，启动了与上航联合重组和增资扩股工作，为进一步整合航空资源，加快上海的枢纽港建设发挥更大作用。我们的分析检查报告和整改落实方案，围绕企业改革，加快建设现代企业制度，进一步明确了改革的思路和举措。其中包括加强董事会、监事会建设，完善法人治理结构；改革和完善集团公司对各投资公司、股份公司对直属单位的管控模式，充分发挥各单位、各层级的积极性；按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，深化企业人事制度改革；按市场化要求，大力推进劳动用工制度改革；改革岗级薪酬制度，对管理人员、技术人员和普通工种实行分类管理、多通道发展，以利于各类人才的培养、使用和队伍稳定；完善业绩考核办法，强化激励约束机制等。这些都要抓紧细化措施和办法，选择适当时间予以推出。

（五）服务群众有新举措。集团和股份公司机关各部门及各所属单位，都将解决员工关心的切身利益问题作为整改落实的主要内容之一。坚持以人为本，下大力气解决员工反映的突出问题，真心实意为群众办实事、办好事、办贴心事。云南分公司职工服务中心试点成功后，先后在上海、安徽、西北成立了职工服务中心，相继推出公积金申请、汽车保险、医药费报销和心理咨询等五大类共25项服务内容，为职工提供及时、便捷的“一站式”生活服务，东航员工切实感受到了学习实践活动的成果。上海职工服务中心自5月19日正式挂牌运行至今，就接到服务申请近500项，服务职工6000余人次。股份公司采取了新建立体停车库和提供1030套过渡宿舍等五项举措，解决长期困扰上海飞行员、乘务员停车难和新进飞行人员、乘务员住宿难等“五难”问题。飞培公司通过规范操作流程和环节，加强餐饮管理，改善职工就餐环境和伙食质量。上海保障部33个整改项目中，一些涉及群众利益的项目已经得到了解决。在集团公司的整改落实方案中，参照当地最低工资标准调整员工基本工资、对车改制度进行调整优化、改进完善驻外机组人员的管理和服务等群众普遍关心的实际问题，正在研究和实施过程中。

（六）党建工作有新提高。这次学习实践活动是各级党组织领导的学习党的创新理论、推动企业发展的活动。各级党组织深入学习调研提高思想认识，认真分析检查理清科学发展的思路，落实整改项目体现科学发展的成效，这都是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的具体体现。学习实践活动有力地促进了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深化了党建创新实践活动，丰富了党的组织生活，在组织中心组学习、开好民主生活会等方面积累了新的经验。民主评议党员比以往搞得更好，受到上海市委学实办的肯定。各级党委、纪委和工会、共青团组织开展的主题活动，取得了较好的效果。学习实践活动使我们的各级党组织觉得党建工作更有价值了，广大群众也觉得党建工作更重要了。通过学习实践活动，也使我们进一步理清了推进党建工作的思路，从深化“四好”班子创建、深化党建创新实践活动、加强政工干部队伍建设、推进企业文化建设、落实党风廉政建设责任制等多方面，都列出了整改落实项目，进一步创新和加强党建工作。

三、开展学习实践活动的主要体会

开展学习实践活动，之所以在短时间取得了较好的成效，主要是因为有中央的正确领导和指导检查组的有力指导，有各级领导班子率先垂范、探索实践而作出的努力，有统筹兼顾、严密组织而确保活动的有序推进。不少单位在突出实践特色、坚持边学边改方面形成了亮点，在充分发扬民主、集中群众智慧方面也有不少好的做法。

(一)认真贯彻上级精神，把握正确方向。东航学习实践活动搞得较好，首先是有中央和央企学习实践活动领导小组的正确领导，中组部、国资委领导对东航的亲切关怀和第六指导检查组的有力指导。在学习实践活动中，习近平、李源潮等中央领导同志多次作出重要指示，并专门调研央企学习实践活动，为我们指明了方向。中央企业学习实践活动领导小组在每个阶段的开始都及时召开工作会议，李荣融主任亲自部署，提出明确要求，今天上午又专门到东航调研作了重要指示，给我们以莫大的鼓舞和鞭策。中央企业学习实践活动领导小组副组长、中央组织部王尔乘副部长亲自到东航指导检查学习实践活动，肯定我们的做法，提出了“紧扣主题、深入学习、做好做实和时间服从质量”等要求。国资委副主任金阳同志对集团党组的分析检查报告作出重要批示，要求国资委机关继续予以支持。国资委副主任邵宁同志在百忙之中抽出时间为我们作专题辅导报告。国资委副主任孟建民同志结合指导联合重组工作，将东航定为联系点，及时听取汇报作了指示，专程参加了集团领导班子专题民主生活会，在此之前还到安徽分公司进行了调研。中央企业第六指导检查组在每个重要节点都及时作出重要指示和提示。特别是王文泽组长就调研报告与分析检查报告、整改落实方案的关系，主要领导和分管领导调研报告关系的科学定位等提出的意见，对搞好整个学习实践活动起了关键性作用。在王文泽组长、张相红副组长带领下，指导组全体同志多次参加我们的重大活动并到基层调研，给了我们很大的支持和帮助。

（二）各级领导率先垂范，发挥带头作用。各级领导班子成员按照带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实的要求，思想上高度重视，工作上加强领导，行动上积极参与，较好地发挥了表率和引领作用。集团公司党政一把手投入很大精力，对于重大步骤、重要报告、重大事项都及时研究商量。须伦副书记既参与集团公司的学习实践活动，又组织领导股份公司的学习实践活动。集团和股份公司班子其他成员紧密结合分管工作，积极参加学习实践活动。集团和股份的主要领导专门为新晋管理人员作辅导报告，为机关和有关单位讲党课。各级领导班子也充分发挥表率作用，深入基层调研，撰写了质量较高的调研报告。通航、传媒、航食、旅业、杭疗等5个辅业板块，中货航和山西、宁波、甘肃等4个分子公司，上海飞行部、工技公司、营销委等3个大单位的领导班子，除主要领导按要求撰写了调研报告，班子其他成员也都自愿撰写了调研报告，有的领导人员撰写了两到三篇调研报告。各单位主要领导讲党课62次。中货航、云南分公司领导讲了多次党课。集团、股份公司及所属35个二级单位共派出60个指导检查组，对基层单位学习实践活动的顺利开展和提高质量发挥了重要作用。

（三）突出实践特色，注重活动实效。活动一开始，我们就确定了“科学发展、重振东航”的实践主题，对正确把握学习实践活动方向、突出实践特色、取得实际效果起到了引领作用。不少单位也确定了自己的实践主题，如上海飞行部提出的“安全发展”，江苏公司提出的“科学发展，做优做强”，进出口公司提出的“科学发展，打造客户信赖的供应链服务企业”，都很切合实际，抓住了关键。我们把科学发展观作为解决企业生存发展难题的强大思想武器和战胜国际金融危机的强大动力，并以应对和战胜危机的成果检验学习实践活动的成效。在科学发展观指导下，积极推进各项改革，以深化改革和加快重组来体现学习实践活动的成果。坚持边学边改，注重实际效果。通过切实办好几件实事、好事，让职工群众看到学习实践活动带来的新气象、新变化。绍勇总经理和须伦副书记专程到上海飞行部，就飞行人员关心的热点问题进行座谈交流，现场解答和解决了一些实际问题，解除空勤人员的后顾之忧，群众反映很好。

（四）充分发扬民主，集中群众智慧。我们把充分发扬民主、依靠群众支持和参与贯穿始终。在学习调研阶段，各级领导班子成员多次深入联系点，广泛接触员工，吸收群众智慧。在召开专题民主生活会之前，采取多种形式征求意见。集团党组和股份公司党委通过书面征集、召开座谈会、建言献策等形式共收集整理意见和建议247条。集团还举行了首届网络交流活动，网友留言4200多条，提出的问题、意见近2500条，现场共回答了43个问题，同时在线人数超过6000人，加强了管理层与普通员工的沟通。各级领导班子的分析检查报告形成以后，广泛征求意见作了修改。在组织群众评议时，又让大家进行讨论提出意见。评议中，集团党组共收到意见和建议30余条，绝大多数都予以采纳。我们深切体会到，各级领导班子的分析检查报告，既是班子成员开展学习实践活动的集体成果，也是集团上下广大党员群众集体智慧的结晶。学习实践活动取得的成效，是广大党员群众积极参与和大力支持的结果。

（五）科学合理安排，做到两手抓、两促进。我们坚持集团和股份公司统筹安排、有分有合。既减少了环节，又提高了效果，还有利于使股份公司在保证学习实践活动质量的同时，切实抓好生产经营。坚持区别对待、分类指导，分别明确了集团、股份班子和二、三级领导班子的不同要求，以及机关与基层、领导人员与普通党员的不同要求。我们始终坚持两手抓、两不误、两促进，特别强调学习实践活动与改革发展和生产经营紧密结合。在活动推进中，注重活动各阶段互相衔接，整体推进，确保环节不少、内容不减、取得实效。许多基层单位利用双休日组织中心组理论学习、开展解放思想大讨论和交流。针对航班任务重、人员难以集中的特点，不少飞行单位采取了集中学和分散学相结合的方式，取得了较好效果。

我们在总结学习实践活动好的做法的同时，还应特别重视所存在的不足：一是活动开展得还不够平衡，个别单位重视程度不够。二是有的单位领导班子的民主生活会质量不够高。三是有的单位领导班子对分析检查报告的群众评议参与面不够，有的评议结果不够理想。还应指出的是，部分党员和员工在对分析检查报告和整改落实方案予以充分肯定的同时，对学习实践活动中提出的工作思路和整改措施能否真正落实心存疑虑，充满期待，值得特别重视。

四、继续做好集中整改落实工作

东航学习实践活动进展较好，取得了较大收获，但要全面体现学习实践活动的成效，还要作出更大的努力。中央企业学习实践活动领导小组确定，7、8月份作为集中整改落实阶段，任务仍很繁重，我们要倾心倾力继续抓好。

（一）思想要高度重视。开展学习实践科学发展观的活动，学习领先、重在实践。既要看学得怎么样，更要看做得怎么样。分析检查问题固然重要，解决问题才是目的。分析检查报告、整改落实方案搞得再好，如果不落实、不兑现，那还是纸上谈兵，也就会半途而废。中央企业学习实践活动领导小组一再强调，学习实践活动总结大会是阶段性总结，不是整个活动的结束。解决发展中的问题既是当前的迫切任务，也是长期的重要任务。中央企业学习实践活动在7、8月份进行集中整改，更有利于巩固和深化学习实践活动的成果。对此，我们思想上要高度重视，充分利用这段时间，扎实认真地做好工作，力求取得实实在在的成效。

（二）要求要十分明确。在7、8月的集中整改阶段，要认真实施整改落实方案，按照所作出的承诺，有针对性地解决影响企业科学发展的突出问题，解决职工群众反映强烈的党性党风党纪方面的突出问题，在政策允许的范围内，解决群众普遍关心的、迫切需要解决的实际问题。要按照整改落实方案所确定的整改项目、工作分工和时限要求，抓紧组织实施，并尽可能往前赶、早见效。要坚持高标准，真正见成效，力戒形式主义，防止做表面文章，决不能走过场。二是要坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行。对目前已经具备条件解决的问题，一定要认认真真地尽快解决。对目前还不具备条件解决的问题，要积极创造条件争取尽早解决，同时要做好宣传解释工作，取得群众的理解。三是仍要把应对国际金融危机作为重要的整改落实内容。要切实解决在受到金融危机冲击中暴露出来的问题，落实各项应对举措，并积极研究筹划危机过后的发展问题。四是仍要坚持时间服从质量，注重实际效果。要把解决问题的实际效果作为集中整改工作的检验标准，切实把突出问题解决好、解决到位，在注重实际效果的基础上，力求解决更多的问题、更好地解决问题。要根据整改落实项目的实施情况，调整、完善整改落实方案。五是仍要统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。目前已经进入暑运时期，生产任务十分繁忙，受到金融危机和甲型流感影响，经营管理难度加大；夏季雷雨天气增多，安全压力增大；虹桥西区、昆明和合肥新机场等重大建设项目任务重、时间紧、要求高。因此，一定要对生产经营和整改落实工作统筹考虑、合理安排，把两者有机结合起来，发挥整改落实的促进作用，使两方面都能搞好。

（三）领导要切实有力。做好集中整改阶段的工作，关键在领导，重点在机关。各级领导班子要把整改落实工作摆在重要日程，党政主要领导仍然要亲自抓，每位班子成员都要按照分工，认真实施整改落实项目。学习实践活动领导小组要继续加强组织领导，各级机关特别是集团和股份机关的各部门要积极主动地做好整改落实工作，对所分工的整改落实项目，主办部门要认真负责，协办部门要密切配合。各级学习实践活动的工作班子要继续履行好职责，但在人员上可作适当的调整；各指导检查组要继续做好对集中整改工作的督促检查。年内每个月、明年后每季度，都要对整改落实工作进行汇总和分析研究，根据进展情况提出要求。特别是在研究和部署全年和半年工作中，要把这项工作作为一项重要内容，进行专门研究，结合新的形势作出安排。要采取适当方式，通报整改落实情况，总结好的做法和经验，促进这项工作。

（四）评议要认真严谨。学习实践活动群众满意度的测评工作将在8月20日前统一开展。集团公司各直属单位的群众满意度测评工作，一般应在此之前组织完成。开展群众满意度测评工作之前，要客观真实地向群众通报集中整改落实情况，让群众真正了解学习实践活动的实际成效。党委要召开专题会议，研究和确定测评工作中的重要事项。参加测评的人员要有广泛的代表性，要在一定范围内通报测评的结果。集团公司将根据中央企业学习实践活动领导小组的要求，对群众满意度测评工作的具体程序、评议方法和时间安排作出统一部署。准备在适当时间开展学习实践活动的“回头看”工作。

五、建立学习实践科学发展观的长效机制

    在学习实践活动取得初步成效的基础上，我们要及时巩固深化学习实践活动成果，认真总结学习实践活动中的经验和体会，结合过去一些行之有效的做法，把学习实践科学发展观转入经常性工作，实行常态化管理，建立起长效机制。

（一）贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展是永恒的主题，贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务。为期四个月的集中学习实践活动，只是在较短时间内，集中精力开展的提高思想认识、理清发展思路、解决突出问题的活动。而事物在不断发展，情况在不断变化，学习实践永无止境。今后我们不仅要继续巩固深化学习实践活动的成果，更要把贯彻落实科学发展观作为一项长期任务来抓，以科学发展观来指导发展实践，持之以恒地推进企业的各项工作。

（二）从学习实践活动中得到的启示。

我们体会到，这次学习实践活动，是一次全党贯彻落实科学发展观的思想教育和全面实践，也是国有企业领导班子进行工作创新，用科学方法推动科学发展的一次生动实践。在这方面主要有以下三点启示。

一是较好地体现了战略性。在学习实践活动中，我们的各级领导班子注重总揽全局，把握关键，用科学发展观统领各项工作，以宏观视角和战略思维分析把握问题，研究企业发展，形成统一认识。注重通过认识和把握规律来指导实践，特别是通过认识和把握企业和行业发展规律，剖析阻碍企业发展的深层次矛盾，突出重点、抓住关键，从战略层面明确发展方向和指导方针，制定有针对性的整改落实措施，促进企业又好又快发展。

二是较好地体现了系统性。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在学习实践活动中，各级领导班子不仅在推进企业发展中坚持统筹兼顾，促进全面协调可持续发展，而且在领导班子工作方法上特别注重统筹兼顾。既注重解放思想、提高认识，更注重结合实际、突出整改；既注重应对和化解当前面临的危机，更注重完善有利于企业长远发展的体制机制；既注重解决影响企业发展的全局性问题，又注重解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。围绕全面协调的要求，运用统筹兼顾的方法，真正实现企业科学发展。

三是较好地体现了创新性。这次学习实践活动注重以创新求实效，在发扬传统的基础上注重创新。在坚持理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评等优良作风的同时，积极探索创新工作方法，将中心组理论学习、民主生活会、领导人员联系点等制度进行拓展提升，集中开展领导人员调查研究，组织调研成果交流，构建网络学习平台，开展网上交流对话等，这一系列工作方法的创新，使企业领导工作增强了活力，提升了效果，值得很好地总结和坚持。

（三）建立学习实践科学发展观的长效机制。

贯彻落实科学发展观既然是一项长期的战略任务，就需要通过建立长效的机制来进行常态化管理。为此，结合学习实践活动的体会，根据今后贯彻落实科学发展观的新任务、新要求，各级党组织要更加重视从以下几方面作出努力。

一是要更加注重理论武装。开展学习实践活动，我们把学习贯彻始终，把突出实践特色贯彻始终，很好地体现了建设学习型政党的要求，发扬了理论联系实际的优良学风。学习实践活动结束后，理论武装工作更应加强而不能有丝毫削弱，这就更需要我们从机制上不断强化理论学习。要完善中心组学习制度，坚持专题辅导、研讨交流等方法，加强学习的计划性、针对性和实效性，不断深化对企业发展规律的认识，使科学发展理论的学习和运用更加深入、系统和持久。

二是要更加注重调查研究。毛泽东同志早就说过 “没有调查就没有发言权”。通过这次学习实践活动的推动，要将领导人员集中开展调查研究的好做法坚持下去，将学习实践活动中确立的基层联系点保持下去。从机制上要求每年各级领导人员结合每年年度工作会议的召开，抽出一定的时间深入下去调查研究，分析过去一年的工作情况，理清新一年的工作思路，通过调研成果来更好地丰富年度工作报告，有力地推动各项工作。

三是要更加注重民主建设。胡锦涛同志在庆祝建党88周年之际，又一次强调加强党内民主建设。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。这次学习实践活动也是一次推进党内民主建设的很好实践。从广泛征求党员群众的意见，到邀请党员群众代表参加民主生活会，从组织党员群众对分析检查报告进行评议，到整改落实方案向党员群众作出承诺，正是这一系列扩大党内民主的做法，得到了广大党员群众的高度认可，也保证了学习实践活动的实效。因此，我们要通过推进党内民主建设，建立健全有关制度，畅通联系沟通渠道，使各级领导班子更好地倾听群众的心声，使广大党员在受到严格的党内生活锻炼的同时，更好地为“科学发展、重振东航”贡献力量。

四是要更加注重党建创新。开展这次学习实践活动，使我们对企业党组织如何更好地发挥政治核心作用的认识得到了提升。各级党组织深入学习实践科学发展观，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，围绕中心、服务大局，增强了主动性和创造性；在创新基层党组织生活，加强领导班子和党的先进性建设方面，进行了有益尝试，一些好的做法要形成制度，真正将党组织的政治优势更好的转化为发展优势。

五是要更加注重服务群众。科学发展观的核心是以人为本。对企业而言，贯彻落实科学发展观就要更好地体现在为群众服务上。一个受到职工群众真心热爱的企业，必定是一个真情关爱群众、全心全意服务群众的企业。做好服务群众工作也是企业的一项长期任务，我们要进一步建立健全服务群众的长效机制。各级组织都要更多地动脑筋、想办法，真正把服务群众的工作做扎实、做细致、做深入。