神马文学网从广州火车站的民工谈大陆的农村问题/ 陈志柔
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/01 08:09:12
从广州火车站的民工谈大陆的农村问题
陈志柔
转自《大道网络动态》2008年第2期
近日中国南方暴雪成灾，百万民工回不了家，数十万旅客挤破广州火车站，举国震动。看来这是一场天灾，但天灾举世都有，为何独独中国出现特大人潮汹涌？或者说，为何是这些有家归不得的千万农民工承受天灾的苦难？雪灾除了呈现中国政府治理能力的缺失，其实，问题的症结，仍在于经济繁荣背后的城乡二元体制，它让数亿农民工不得安居落户，每年春节都必须在中国大地跨省流动。
果以为广州火车站苦候多日的百万民工，犹如放大版的台北旅客春节南下返乡，那就是引喻失当，牛头不对马嘴。放眼开发中国家的城市化经验，无不经历农民流动进入城市的城市化过程，台湾经验亦然，北部都会区聚居了来自中南部的家庭。但是，当今中国进入城市工作的农民工大军，却无法在当地安居落户。在户口制度上，农民工无法迁移户口，以致他们没有当地城市居民人人都有的医疗、养老、失业保障；农民工的小孩无法进入当地的公立学校就读。绝大多数的农民工，住在工厂宿舍或在外租屋，他们全年仅仅春节回家一次；一年只有那两三个星期，是过正常人的生活。在社会关系上，在城市居民眼中，农民工属于不同国度的另一群人，纵使被当人看，也享受不同的人类待遇。
灾所呈现的社会紧张和群体压力，其实是中共政权自己造成的。除了城乡二元结构的一国两制，另一个一国两制是农村土地产权制度。农村土地在法律上是集体所有，在现实上是干部控制分配，如此一来，在沿海工业化城郊地区造成征地补偿分配不公，农民抗议、官民冲突；在内地省分纵使没有征地，但农民住宅用地、耕作用地的分配，造成的村民间的紧张与冲突，更是普遍深入到每个村、每户农家。
两年来，***政府不仅在意识形态上以「社会和谐」取代「经济成长」，在政策上也加强农村教育医疗等基础设施、提升农民工社会保障。但这些政策措施无法根本解决三农问题，亦即无法提高农业利润，无法改变农民离土离乡出外打工，更无法促进农村基层政权有效运作。户籍制度及土地产权的根本改变，将会冲击当前既得利益群体的资源分配和游戏规则。
然无法彻底改变根本制度，社会矛盾的根本源头就无法有效疏理。例如，2008年实施的《劳动合同法》，也是治标不治本，短期内明显提升在城市企业工作的农民工收入，但也造成劳资关系紧张，劳工抗议急遽升温。当今，外资企业劳工，迅速取代城市国营企业职工，成为中国群体抗争的新来源。
天的雪灾凸显了离土离乡的农民工大军，举世惊诧。纵使中国地大人多，他们其实可以不必存在。不是雪灾阻断归乡路，而是当今中国市场社会主义的制度精髓，让农民工必须每年春节上演归乡的戏码。长久以来，农民工在二等公民的游戏规则中认命打拼，但不要忘了，如果等到有一天他们的权利意识觉醒，以今天群聚火车站的声势要求改变社会游戏规则，雪灾中让***总理感动的人民，可能不再是感动二字能形容的了。
〖作者简介〗陈志柔 (Chen, Chih-Jou Jay)，美国杜克大学社会学博士(1997)，台湾中央研究院社会学研究所副研究员，国立清华大学社会所中国研究学程合聘副教授，国立台湾大学社会学系兼任助理教授。研究领域及兴趣：经济社会学、社会资源与社会网络、社会主义国家转型、当代中国社会变迁。来源：http: //www.ios.sinica.edu.tw/ios/index.php?pid=23&id=118
陈志柔
转自《大道网络动态》2008年第2期
近日中国南方暴雪成灾，百万民工回不了家，数十万旅客挤破广州火车站，举国震动。看来这是一场天灾，但天灾举世都有，为何独独中国出现特大人潮汹涌？或者说，为何是这些有家归不得的千万农民工承受天灾的苦难？雪灾除了呈现中国政府治理能力的缺失，其实，问题的症结，仍在于经济繁荣背后的城乡二元体制，它让数亿农民工不得安居落户，每年春节都必须在中国大地跨省流动。
果以为广州火车站苦候多日的百万民工，犹如放大版的台北旅客春节南下返乡，那就是引喻失当，牛头不对马嘴。放眼开发中国家的城市化经验，无不经历农民流动进入城市的城市化过程，台湾经验亦然，北部都会区聚居了来自中南部的家庭。但是，当今中国进入城市工作的农民工大军，却无法在当地安居落户。在户口制度上，农民工无法迁移户口，以致他们没有当地城市居民人人都有的医疗、养老、失业保障；农民工的小孩无法进入当地的公立学校就读。绝大多数的农民工，住在工厂宿舍或在外租屋，他们全年仅仅春节回家一次；一年只有那两三个星期，是过正常人的生活。在社会关系上，在城市居民眼中，农民工属于不同国度的另一群人，纵使被当人看，也享受不同的人类待遇。
灾所呈现的社会紧张和群体压力，其实是中共政权自己造成的。除了城乡二元结构的一国两制，另一个一国两制是农村土地产权制度。农村土地在法律上是集体所有，在现实上是干部控制分配，如此一来，在沿海工业化城郊地区造成征地补偿分配不公，农民抗议、官民冲突；在内地省分纵使没有征地，但农民住宅用地、耕作用地的分配，造成的村民间的紧张与冲突，更是普遍深入到每个村、每户农家。
两年来，***政府不仅在意识形态上以「社会和谐」取代「经济成长」，在政策上也加强农村教育医疗等基础设施、提升农民工社会保障。但这些政策措施无法根本解决三农问题，亦即无法提高农业利润，无法改变农民离土离乡出外打工，更无法促进农村基层政权有效运作。户籍制度及土地产权的根本改变，将会冲击当前既得利益群体的资源分配和游戏规则。
然无法彻底改变根本制度，社会矛盾的根本源头就无法有效疏理。例如，2008年实施的《劳动合同法》，也是治标不治本，短期内明显提升在城市企业工作的农民工收入，但也造成劳资关系紧张，劳工抗议急遽升温。当今，外资企业劳工，迅速取代城市国营企业职工，成为中国群体抗争的新来源。
天的雪灾凸显了离土离乡的农民工大军，举世惊诧。纵使中国地大人多，他们其实可以不必存在。不是雪灾阻断归乡路，而是当今中国市场社会主义的制度精髓，让农民工必须每年春节上演归乡的戏码。长久以来，农民工在二等公民的游戏规则中认命打拼，但不要忘了，如果等到有一天他们的权利意识觉醒，以今天群聚火车站的声势要求改变社会游戏规则，雪灾中让***总理感动的人民，可能不再是感动二字能形容的了。
〖作者简介〗陈志柔 (Chen, Chih-Jou Jay)，美国杜克大学社会学博士(1997)，台湾中央研究院社会学研究所副研究员，国立清华大学社会所中国研究学程合聘副教授，国立台湾大学社会学系兼任助理教授。研究领域及兴趣：经济社会学、社会资源与社会网络、社会主义国家转型、当代中国社会变迁。来源：http: //www.ios.sinica.edu.tw/ios/index.php?pid=23&id=118
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