外蒙古独立

外蒙古究竟是什么时候独立的?

在学校的历史教科书中，在日常的新闻传媒中，你根本得不到一丝有关的信息，仿佛那里根本与我们无关。以至于很多朋友在跟我聊天谈到蒙古时，根本不知道蒙古的独立是上个世纪初的事，也不知道他们的独立直到1949年才得到我国的承认。说法最多的是：蒋介石始终是不承认外蒙古独立的，至今，台湾的地图上，外蒙古还是中国的领土，外蒙古独立是毛泽东的一大错误等等。

外蒙古作为中国领土的一部分，那么她究竟是什么时候分离出去的?

上溯到秦汉时代，自北匈奴被远驱欧洲，南匈奴降汉以来，阿尔泰山以东、贝加尔湖以南、额尔古纳河以西的大片地区就已经是中国的土地了。那时，蒙古这个民族还没有形成。宽厚的中国皇帝充许各种不同的游牧民族继续在那里生息繁衍。那里也相继出现了很多兴盛一时的民族。宋代时，北方游牧部落的一支开始兴盛起来。因部落名字的缘故他们被称做蒙古人。他们的发祥地也是在我国的东北境内。这个北方游牧的少数民族，在英雄的成吉思汗的率领下东征西战，战果显赫。他们夺取了大宋政权建立了元朝。他们向中亚、西亚仍至欧洲进军，横扫高加索地区、里海、波罗的海沿岸，占领了大片土地，建立了前无古人的丰功伟绩。蒙古人从此为欧洲人所熟知，中国的这个少数民族开始获得世界声誉。

元朝的建立，为中国各民族间的文化交流和相互融合提供了丰厚的土壤。蒙古人在政治、经济、文化等各方面开始更进一步与内地融合，并成为中华民族的重要成员。后来蒙古人失去天朝政权，但是明清以来，蒙古人做为中华民族的一员从未与中国隔离开来。蒙古的分离，只是本世纪初的事。如果没有外来势力的干涉，没有贪婪的西方列强瓜分中国、建立各自势力范围的罪恶活动，那么蒙古永远不会分离出去，即使有短暂的分离也会重新统一。五千年的中国历史已经证明：合久必分，分久必合，而合则是历史的主流。有史以来，在中国这块土地上，无论哪个政治势力，哪个民族势力在他们得势的时候，无不把统一中国做为他们的最高政治目标。这，可以说 是中华文化的一个显著特征。　　　　

西方列强的到来，改变了中国的历史进程。　　

1911年，武昌起义获得成功，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省一样，在上层王公的带领下宣布独立。然而不同的是，北方那个处心积虑妄图瓜分中国的沙俄，经过多年的经营、分化、瓦解，已在政治上、经济上和军事上完全操纵了外蒙古。当武昌起义后宣布独立的中国各省开始为重新统一、建立中华民国而开展各种政治活动的时候，外蒙古脱离了这一进程，开始宣布独立建国。事实上，外蒙古立即变成了沙俄的保护国。1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被彻底推翻。1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树铮，率兵进入外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈毅将军（当时和平谈判已近成功），立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新彻底回到了祖国的怀抱。但是，这种毫不留情的铁腕政策却使中国失去了外蒙古上层王公的人心，为蒙古后来的分离埋下了祸根。1921年，蒙古人民党的军队在苏俄的大量武器装备援助下，开始向买卖城的中国军队进攻。中国军队因麻痹轻敌，不幸战败，被迫撤出买卖城。从此中国军队再没有进入外蒙古.。1921年3月19日，蒙古人民党领导的"蒙古临时人民政府"宣布成立了。这与在库伦的蒙古上层王公和恩琴匪帮形成了对立。由于实力相差悬殊，蒙古人民党决定邀请苏联红军入蒙参战。1921年5月，苏联红军进入外蒙古，在买卖城外打败了恩琴匪帮，挽救了危在旦昔的蒙古人民军。随即于７月占领了库伦。7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了"蒙古人民革命政府"。

　外蒙古宣布"独立"和建立"蒙古国"消息传到内地，一时间舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚早就对外蒙古闹独立十分恼火。东北的张作霖也大骂俄国人，对外蒙古的"独立"异常愤慨。他一时冲动，竟准备发兵外蒙，以武力解决外蒙纠纷。然而，由于内战原因，张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北，不敢对外蒙贸然行事。而北京的曹、吴在北边要对付张作霖，南边要对付其它各省军阀，生怕出兵外蒙会丧失自己在北京政府中的实权，因此只有隔岸观火，无可奈何。作为一种外交形式，北京政府发布了一份措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的"独立"。然而自那时起，苏联红军就一直留在外蒙古。这期间，那些在苏俄控制下被剥夺了权力的蒙古上层王公开始醒悟，后悔反抗中国的行为，纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权，赶走俄国人。但是苏联不断增加驻蒙军队规模阻挠中国收回外蒙古主权的行动。内乱中的中国也一次次丧失了收回蒙古主权的机会。

（列宁在世的时候曾经说过，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他还说，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但是列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音。苏联军队还一直赖在蒙古不走，直到1986年，在倡导新思维的戈尔巴乔夫的领导下，苏联开始宣布从蒙古撤军，1992年苏联红军全部撤出蒙古。然而这时候蒙古的独立早已成为事实，并得到了中国大陆政府的承认。收回外蒙古主权已经不可能了。）

1949年10月，中国的内战以共产党的奇迹般的胜利震惊了世界，国民党的军队被赶到台湾，中国共产党领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在退到台湾后，斯大林首先承认了新中国的国际地位。蒋介石认为斯大林违背了《中苏友好同盟条约》，对斯大林感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联（当时虽然大陆已经易手，但在联合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国），宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立。联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的中华民国版图上还包括外蒙古的法律依据。

中国共产党主管中国政局后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，意识形态开始束缚中国领导人的手脚。斯大林蛮横强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义大家庭之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北的土地、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了"蒙古人民共和国”。赫鲁晓夫上台后，决定与中国建立更密切的关系，开始与中国解决一些历史遗留下来的问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的无理拒绝。中国失去了最后一次收回蒙古主权的机会。本不想承认的不平等条约，最终也只好承认了。

中国的这次行动，很快传到了蒙古人的耳朵里。他们立即行动，与中国交换地图，划定边界。早期的中国共产党由于对民族自决权缺乏足够认识，而且对其是抱支持态度，1950.02.24  《人民日报》： 胡华<关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位（全文）>,当然也一定程度上争取了一部分少数民族的支持（比如马本斋的队伍）。但是，最终埋下了后来在苏联的策动下，蒙古人民共和国独立的种子。中苏关系破裂以后，蒙古也亦步亦趋象走狗一样跟随着苏联的指挥棒大骂中国。蒙古几乎成了苏联的第十六个加盟共和国。

 另：

 一、 蒋介石国民党政府当年的国事记录（节选）：
... 1945年8月14日
　　 甲、日本答覆美英苏中四国正式投降，并由天皇颁布敕令，保证签订实行波茨坦宣言规定条件，所有部队停止积极行动，交出军械。
　　 乙、中苏友好同盟条约在莫斯科签字（王世杰与莫洛托夫代表）
　 （１）防日军事同盟三十年。（２）苏俄声明一切援助给予国民政府，尊重中国在东三省之主权与完整，新疆问题无干涉中国内政之意。（３）中国声明外蒙古如依公民投票证实其独立愿望，承认其独立，苏联将尊重其独立与完整。（４）中苏共有共营中东及南满二路干线三十年，路警由中国组织。（５）大连开为自由港，苏联租用码头仓库之一半，期限三十年。（６）旅顺为中苏共同使用之海军根据地，由苏联防护，期限三十年，民政归中国管辖。（７）苏军进入东三省后，中国派员前往设立行政机构。（８）苏联声明日本投降后三星期内，苏军开始撤退，最多三个月内全部撤毕。
　　 1945年8月18日
　　 己、外交部照会苏联大使，要求外蒙军队停止前进。
　　 1945年8月24日
　　 甲、中苏友好同盟条约经国防最高委员会及立法院分别通过。
　　 乙、蒋介石在国防最高委员会及中央常会临时联席会议致词（题为「完成民族主义，维护国际和平」），恢复东北领土主权及行政完整，承认外蒙独立，予西藏以高度自治，香港地位协商改正，九龙问题外交解决，希望越南自治，渐独立，希望盟邦提高缅甸政治地位，扶助华侨，希望泰国恢复固有独立地位，与我建立正常关系。
　　 丙、外交部长王世杰在参政会驻会委员会报告中苏订约经过。
　　 1945年8月25日
　　 丙、中苏分别批准中苏友好同盟条约。
　　 1945年8月27日
　　 丁、中苏友好同盟条约全文公布。
　　 1945年10月18日
　　 决定外蒙古独立之公民投票督导人内政部次长雷法章抵库伦。
　　 1945年10月20日
　　 丙、外蒙古举行公民投票，10月22日投票完毕。
　　 1945年12月5日
　　 甲、中苏友好同盟条约在重庆互换。
　　 1946年1月5日
　　 甲、国民政府公告承认外蒙古之独立，并由内政部将国防最高委员会之决议通知外蒙古政府。
　　 1946年1月6日
　　 甲、东蒙古人民代表大会决定组织东蒙古自治政府。
　　 1946年1月15日
　　 乙、所谓「东蒙古自治代表大会」在辽北王爷庙（葛根庙）举行，曾任俄军官之蒙人乌尔占及玛尼包达拉（马明洲）主之。
　　 1946年2月8日
　　 外蒙古人民共和国副主席齐米时多尔济苏龙甲布乘苏俄飞机到重庆。
　　 1946年2月10日
　　 外蒙古代表苏龙甲布谒蒋介石。
　　 1946年2月12日
　　 乙、美国务卿贝尔纳斯答记者，内蒙古为中国领土不可分之一部，其地位不应发生任何问题（记者问及内蒙在苏俄势力下建立自治政府事）。中苏谈判，已获得报告一起，此问题（东北日人财产与设备之处理）将归还东委员会决定。
　　 1946年2月13日
　　 丙、外交部与外蒙代表换文，建立外交关系。
　　 1946年2月17日
　　 丁、外蒙古人民共和国代表苏龙甲布离重庆北返（注①）。
　　 ...　　
二、人们可能要说，国M党政府后来又不承认外蒙古独立了，还到联合国搞了个控苏案。哈哈，那只不过是国民党政府的一个政治把戏、一场闹剧而已。
　　 暂不说国民党政府这种可笑的举动已经无法挽回历史铸就的事实，先来说说1961年吧。1961年外蒙古申请加入联合国时，国民党政府在联合国还是五大常任理事国之一，它当时在联合国是代表中国的，却放弃使用否决权否决外蒙古加入联合国，这等于更进一步确认了外蒙古的独立国地位。
　　 现在再来说说为什么国M党政府这种可笑的举动已经无法改变历史铸就的事实：
　　 自欺欺人之一：联合国不是“世界政府”，只是一个国际组织，各国之间签什么条约，有什么交道，联合国没有“审批权”，也没有否决权。大会的决定对各国政府没有法律约束力。 关于这一点，你们可到联合国网页上查看“联合国大会”相关简介，那里面可是写得清清楚楚——“尽管大会的决定对各国政府没有法律约束力，但它们具有在主要国际问题上的世界舆论影响力以及世界社会在道义上的权威。”
　　 自欺欺人之二：1952年2月1日联合国大会控苏案根本就没有提出过外蒙问题，联合国也从来没有对所谓中华民国废约和不承认外蒙独立“予以承认”，“中华民国”控苏案通过在前，“中华民国”宣布废约和“不承认外蒙独立”在后。联大决议中，根本就没有提过什么“外蒙问题”。再说国民党政府公告承认外蒙古独立，与外蒙换文，建立外交关系，这是你与外蒙古之间的事情，这与和苏联签订的条约有何关系？
　　 自欺欺人之三：《中苏友好同盟条约》条款中根本没有什么外蒙独立的文字，关于公投独立的双方外交换文根本就不在条款之中，而是以条约签定后的外交照会和换文方式达成协议的。同样道理，国民党政府承认外蒙古独立，与外蒙换文，建立外交关系，这是你与外蒙古之间的事情，这与和苏联签订的条约有何关系？
　 自欺欺人之四：先来看看“有人”意淫的这个东东：“1953年2月25日，台湾立法院通过议案，经蒋介石明令，终于废止中苏条约及其附件，原令如下：查上项条约及其附件。由于苏联背信弃约，应届无效，着即废止；并保留我国及人民于灭苏联违反该约及其附件所受之损害向苏联提出要求之权。此令。中苏条约既已废止，关于外蒙独立的公告当然失效了。此后在台湾政府的中华民国版图上，外蒙古仍然被画作中国的一部分。” 哈哈，这可真是创下了自欺欺人之最了！间直是滑稽死了！为什么这么说呢？因为1946年1月5日国M党政府承认外蒙独立的正式照会在法律形式上根本就与《中苏友好同盟条约》无干，也就是说，从法律形式上来说，即或联大或“中华民国政府”真有这个权力能“废除”前者，也无法“废除”后者！《中苏友好同盟条约》本来就是有时限的，30年期满时若双方都无要求延续，也要自行作废。而“公告”则是无期限的，更不受《条约》时限的限制。条约到期可自行作废，可“公告”就不行了！还是那句话，国M党政府承认外蒙古独立，与外蒙换文，建立外交关系，这是你与外蒙古之间的事情，这与和苏联签订的条约没有法律关系。再说你已承认了人家独立，再单方面把人家重新画到你的地图上就是你的了？你把整个亚洲、把整个世界都单方面画到你的地图上，是不是整个亚洲、整个世界都是你的了？
三、中华人民共和国成立后，废除了国M党政府与苏联签订的《中苏友好同盟条约》，重签了《中苏友好互助同盟条约》，争回了原条约中被损害了的包括共同经营中长铁路、租用旅顺港30年等在内的部分权益，但却无法废除国民政府已经正式宣布过的那个外蒙古独立“公告”！为此毛<泽> 东还受了斯大林的好多奚落，主要就是斯大林认为我们不懂国际法。至于郭沫若在人民日报上的那篇文章，那只不过是包含了中 共许多难言苦衷的向国人对此事的一个变通了的交代罢了，其中个味不细品是体味不到的。
四、这个国民党政府弄出了事儿却担不了事儿，就靠这么哄自己过日子，今天居然还哄到海峡这边来了，稀罕！这个国M党政府在事过境迁之后不能承担实际责任之时，为逃脱自己的历史罪责，弄出的这一出“废约”闹剧，实际上是个自已哄自己、就连自己也不敢当真、也当不了真的东东！
附①：1946年8月间，“蒙古人民共和国”申请加入联合国，未经安全理事会通过。
　　 联合国代理秘书长索到列夫曾致电“蒙古人民共H国外交部”，写道：
　　 “库伦蒙古人民共和国外交部长钧鉴：安全理事会籍审并委员会于7月31日开始工作，并训令本人电请贵部长措派可在纽约于该会开会时备供关于贵国申请加入联合国若干情报之咨询之贵国政府代表，即希查照惠复，并通知该代表之姓名为荷。”
　　 又发电文说：“兹应入会资格审查委员会主席之请求通知贵部长，在审查‘蒙古人民共H国’加入联合国之申请时，若干会员提出问题，入会资格委员会请贵部长对于下列问题惠予供给参考资料。以便利该委员会草拟报告：（一）蒙古对外关系包括政治、经济、社会及文化目前范围如何？（二）关于蒙古政府发展对外关系，尤其对于交换使领之态度如何？（三）、除中苏外，迄今尚有何国家曾向蒙古政府提议建立外交关系及曾如何答复，此外并希望对于（甲）、外蒙之宪法及其政治组织与外交处理情况；（乙）、外蒙预算尤其对国际事务之分配额两点，供给该委员会详细之情报。此类问题之询问，并不会表示该委员会对于蒙古人民共H国之申请之意见，即希查迅予惠复为荷。”
　　 关于此事，中华民国驻联合国代表徐淑希曾于8月6日发表声明：
　　 “蒙古人民共和国在数月之前，尚为中国之一部分，称为外蒙古。其独立乃由中国所赋予，职是之故，中国将为欢迎其加入联合国之一国家，吾人固竭诚期望其加入此国际机构。然中国代表团认为对于该问题之考虑，延迟一年左右似属必要。迄今为止，除苏联而外，外蒙古并未与任何国家交换使节。此项事实，或足表示其尚未准备就绪，俾成为国际社会之一员。无论如何，由于疏忽之故，渠井未使联合国诸会员国获得对其深切了解之机会。举世或倍外蒙古爱好和平，将接受宪章所规定之义务，然世人同时有权获知渠是否可能履行此等义务，后者系一事实问题，不能予以假定。中国于适当之时间到来时，侪以全力支持外蒙古要求入会申请。”
　　 中华民国之立场，获得美、英、埃及、澳大利亚之支持，均希望获得外蒙古更多的情报。
这里请注意：1946年8月间外蒙申请加入联合国时，联合国、国民党政府、外蒙用的称呼都是“蒙古人民共和国”。
附②：1952年蒋在国民党第七次全国代表大会第四次会议上的一段辩解词：
“……至于承认外蒙古独立的决策，虽然是中央正式通过的，一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责。当时我决心的根据有三点：
　　 第一， 我对于民族平等，自由的思想，向来认为是天经地义的事，只要其民族有独立自主的能力，我们应该予以独立自主的。
　　 第二， 外蒙古所谓蒙古人民共和国，自民国十年设立以来，事实上为俄帝所控制，我们政府对于外蒙古领土，实已名存实亡了。
　　 第三， 只要我们国家能够自立自强起来，外蒙这些民族，终究会归到起祖国怀抱里来的，与其此时为虚名而蹈实祸，不如忍痛割弃一时，而换的国家二十年休养生息的机会。那是值得的；因为割弃外蒙寒冻不毛之地，不是我们建国的致命伤，如果我们因为保存这一个外蒙的虚名，而使内外不相安，则国家更无和平建设之望了（割地换安）。
　　 我主张放弃外蒙的决心，实基于此。这在现在看来，实在是一个幼稚的幻想，决非谋国之道；但我在当时，对外蒙问题唯有如此决策，或有确保战果，争取建国的机会。这是我的责任，亦是我的罪愆，所以我不能不向大会报告的”。
选自：1952年10月13日中国国民党第七次全国代表大会第四次会议《对第七次全国代表大会的政治报告》。
五、小结
①1946年1月5日国民党政府公告承认外蒙独立，1946年2月13日与外蒙换文并建立外交关系，铸就了外蒙正式独立出去的无法改变的事实。
②1946年8月联合国代理秘书长索到列夫已改称蒙古人民共和国、国民党政府已改称蒙古人民共和国并希望到时全力支持其加入联合国。
③1961年国M党政府放弃使用否决权，使外蒙古加入了联合国，这等于国民党政府更进一步确认了外蒙古的独立国地位。
④1949年前，中国大陆是国民党政府当政的时期；1971年第26届联大2758号决议前，是台湾国民党政府在联合国五大常任理事国之内

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