神马文学网后危机时代中国就业的八大问题
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2010年10月18日 11:21:34 来源： 学习时报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
经济平稳向好趋势渐为明朗，政府退出与宏观政策抉择问题日益受到关注，就业问题再度成为受到普遍关注的经济问题。后危机时代的国际经济环境、国内经济发展阶段以及经济发展方式转型决定了就业突出存在八大问题。
（一）稳定就业与充分就业代替二元就业转移成为统一劳动力市场的突出问题。中国经济进入刘易斯拐点与农业商业化点之间的经济发展阶段。这一阶段大体持续10年左右时间，其突出特点是，传统二元转移就业基本结束，劳动力供给趋于富有弹性，劳动力市场工资与农产品价格趋于普遍上涨。“民工荒”、诉求工资上涨的罢工和农产品价格普遍上涨，是其真实反映。一元统一的劳动力市场格局和就业的周期性特征成为中国就业的鲜明特征。
（二）高失业率、结构性失业和大规模就业区域、产业转移调整成为一个突出问题。中国经济进入出口依赖型增长方式转向内需消费导向型发展方式的转型发展阶段。这一转型需要10年左右的时间。世界经济正处于一个全面的“去杠杆化”和再平衡阶段，经济转型、结构调整、就业转移、高失业率是这个阶段全球就业的突出特点。危机后美国等发达国家持续的高失业率正是这个阶段经济特点的反映。经济转型成为中国经济与世界经济的内在要求。转型调整必然导致高失业率、结构性失业和持续大规模的就业区域、产业转移调整。
（三）就业规模庞大、流动规模巨大、非经济活动人口就业供给增加成为一个突出而又复杂的经济问题，老龄化、“未富先老”、倒金字塔型的抚养结构成为中国经济的重大挑战。中国经济进入“人口红利”高位向老龄化过渡阶段，劳动供给与就业需求处于中国人口与经济峰值期，就业供给处于最大规模值域。据预测，中国在2015年前后，就业供给将达到8.3亿人，如此大规模的就业供给是人类历史与世界经济绝无仅有的经济现象；与此同时，“未富先老”、老龄化问题日益凸现。据预测，2017年劳动年龄人口将停止增长。倒金字塔型的抚养压力日益凸现为经济社会中的一个巨大挑战。就业流动规模巨大。2009年总的流动人口规模1.8亿人左右，占总人口的13.5%，其中农民工是主体。养老、医疗等社会保障与收入分配制度改革滞后，60岁以上非经济活动人口形成相当规模的就业参与。
（四）就业金字塔型格局结构化趋势与大学生、“4050”、农民工等就业困难群体群集化趋势成为一个突出问题。非公有制企业、中小企业就业与灵活性就业成为就业主渠道，提供了经济中80%以上的就业。国有企业、垄断性大企业和非公有制企业、中小企业形成的经济和就业金字塔格局日益加强，就业的结构化趋势日益凸现。经济周期与危机冲击主要集中在非公有制企业、中小企业就业和灵活就业。大学生、“4050”、农民工和困难群体就业成为一个突出的群集。这种结构化趋势和群集现象也呈现区域化特点，东南沿海地区就业稳定，中部、西部等地区就业困难、流动性大。
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