创先争优抓载体 “七项行动”显成效

    在创先争优活动中，陆良县紧紧围绕“五好五带头”目标，积极开展产业提升、和谐家园、民生改善、制度创新、素质提升、组织建设、典型示范七项行动，确保活动取得实效。目前，七项行动进展顺利，初显成效。 

    实施产业提升行动，在抓发展、强要务中创先争优。一是加快农业发展方式转变，推进农业产业化发展。以培育、壮大农村专业合作经济组织为纽带，扶持发展农村种养大户，培育、引进省内外农业龙头企业58家，注册了南盘江水果、高原水乡蔬菜商标；以良种繁育、重大疫病防控和标准化生产为工作重点，扶龙头、建基地、抓大户、做示范，建成畜禽养殖小区48个，滇陆猪扩繁场55个，育肥场40个，规模养殖示范村15个，规模养殖场户1042户；加快推进投资1738.96万元土地开发整理项目建设。二是推进新型工业化进程，实现工业提质增效。围绕造纸印刷、建材、化工、能源、机械制造和农产品深加工六大主导产业，采取“一企一策”实行帮扶，加快工业园区建设和标准厂房建设，解决工业经济运行中存在的各种困难，全面推进节能减排，确保工业经济较快增长。三是加快推进城镇化建设，繁荣城市经济。以建设为重点，提升老城、建设新区、完善节点、畅通内外，续建和新开公共建设一批重点项目，城市功能进一步完善，城市承载能力进一步提高。开展“提升城市品位、创园争绿”行动，对城区主干道和城市节点进行绿化建设。

    实施和谐家园行动，在抓稳定、优环境中创先争优。一是健全调处机制促和谐。开展领导干部大接访、大下访活动，建立县乡村组“四级联动”、人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”大调解格局，推行“以案定补”矛盾纠纷调处机制。二是整体联动创平安。巩固深化平安创建成果，深化“平安校园”、“平安出行”、“平安边界”等行业系统的平安创建工作，构建城区治安巡逻、群防群治等治安防控体系。三是专项整治保安全。建立健全安全生产目标管理责任制，扎实开展安全生产“三项行动”，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业的集中检查和专项整治力度，及时消除安全隐患，最大限度降低事故发生率；围绕食品药品质量安全核心，加强市场监管，深入开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食、用药安全。四是便民服务优环境。建成县级政务服务中心1个，乡（镇）为民服务中心10个，村（社区）代办点140个。

    实施民生改善行动，在抓保障、强服务中创先争优。一是医疗保障惠民生。加快医疗卫生服务体系建设，优化医疗资源配置，完善新农合各项管理制度，提高参合率和群众受益面，全县128个村卫生所全部实现一体化管理模式，新型农村合作医疗保险参合农民51.641万，参合率95.75%。二是创业指导促就业。开展“春风送岗位”、“就业援助活动周”、“高校毕业生就业服务”等就业服务专项活动，全县召开专场招聘会19场，组织13批1899名农民工到外地务工，培训成功创业人员450人。三是强化保障保民生。农村低保实现应保尽保；城乡低保、五大保险参加人员分别达2.76万人、12.67万人，社会保障覆盖率达95%以上。

    实施制度创新行动，在抓规范、建机制中创先争优。推进重点领域和关键环节的改革，做好制度的“废、改、立”工作，建立和完善促进科学发展的政策措施，对不符合不适应科学发展观要求的文件和规定进行了废止、修订，建立了民主科学决策机制、科学发展评价机制、产业发展优化机制、民生改善和保障机制等10项机制，构建了促进陆良科学发展的体制机制，建立科学合理的综合考核评价体系，形成用全面的教育机制提高人、系统的考核机制激发人、严格的监督机制管住人的良好氛围。

    实施素质提升行动，在抓学习、树形象中创先争优。以建设学习型党组织、实干型机关、效能型政府为抓手，全面落实“五位一体”干部教育培训体系。强化对重点建设项目的跟踪督查力度，完善和落实阳光政府、效能政府等软环境建设各项制度，优化经济发展环境，提高政府工作透明度和公信度。

    实施组织建设行动，在抓建设、强管理中创先争优。一是抓覆盖强组织。调整优化村级基层党组织设置，实现行政村全部改设党总支，实现村民小组党组织全覆盖。二是抓班子带队伍。选好配强基层党组织书记，开展“四培双带”、无职党员设岗定责、党员形象示范户、党员活动中心户等活动。三是抓基础强保障。把基层党建工作经费和党员教育培训经费列入年度财政预算，顺利完成省委组织部立项的27个村级组织活动场所排危重建工作；完成150个农村现代远程终端接收站点的建设任务，实现全覆盖，创建2个市级、20个县级示范点。建立健全村干部激励保障机制，逐步提高村干部政治、经济待遇。四是抓统筹强服务。抓好新农村建设指导员派驻工作、“866”工程，开展机关帮村、挂钩联系、党员领导干部“三联系”活动。深化和拓展机关企事业单位及服务行业党建工作，加大党员先锋岗、党员责任区、党员示范窗口等发挥党员先进性制度的落实力度。

    实施典型示范行动，在抓典型、带整体中创先争优。把创建基层组织、建设先进县和基层党建工作示范点作为创先争优活动的重要抓手，以创建促规范，以示范带整体，推动经济、社会事业稳步发展。从64个工作基础好、条件成熟的基层党建示范点中，筛选出1个市级示范点、5个县级示范点进行重点打造。建立县级党员领导干部挂钩联系创建制度，集中人力、物力、财力开展创建活动。在创建过程中，注重因地制宜，鼓励各基层示范点创特色、出经验、求实效，做到看有形象、查有资料、听有内容、学有经验。