神马文学网中國評論新聞：中共五中全會與五年規劃主線之爭
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/03 08:16:02
中共五中全會與五年規劃主線之爭
http://www.chinareviewnews.com 2010-06-17 10:17:21
今年是“十一五”收官之年、“十二五”開局之年。
本來“十二五規劃”的主線，不成為問題，大致就是落實胡溫領導層的“科學發展觀”、全面落實發展方式的轉變就行。這既是胡溫一代的二屆治政的基本口號，又是留給下屆的政治遺產。但在具體起草文稿中，主線本身就惹來爭議。
規劃以何為主線的問題，之前有三種不同意見，一是以可持續發展為主線，二是以結構調整為主線，三是以發展方式轉型為主線。在討論中，當然是以發展方式轉型為主線，占去上風。但這條主線包含的內容，則有更多的爭論。
具體來說，就是如何經濟和社會的統籌，因為中國今天的主要矛盾，已不只是經濟發展落後的問題，而主要矛盾是社會發展滯後的問題；如何實現增長中的轉型和轉型中的可持續增長；因為中國不轉型不行，發展停滯甚至慢了也不行；如何體現改革和發展的合拍共進，因為中國的問題，不改革還是解決不了。
在這些部門和學界爭論激烈的層面之外，社會上爭議更大的，可能是未來的發展主線，如何體現公平正義。因為過去改革開放30年，主要追求的是發展，發展又首重效率。目前中國所處的內外部環境都在發生重大變化，面臨的挑戰不僅有深化改革問題、有急迫的經濟轉型問題，更大更複雜的挑戰，也許來自人們對公平和正義的要求。
近年中國經濟發展，已是問題重重，社會矛盾不斷積聚，形成高壓，貧富差距的拉大，已形成一個個火藥桶。到近期由富士康工人跳樓事件，已點起連鎖性工潮，當局目前一軟一硬，強加滅火，但只能是治標。
透過對經濟和社會現狀的分析，也透過不斷發生的事件，中共領導層開始認識到問題的嚴重，已有意從收入分配體制的改革入手，化解社會矛盾，同時也開始設法解決新一代農民工和城市貧民等人的問題。
由此，如何透過體制改革和制度創新，實現改革、發展成果讓全體人民分享，成為中共五中全會待解之題，是“十二五規劃”主線不可或缺的內容，更是未來中共代際傳承的重大交接。
http://www.chinareviewnews.com 2010-06-17 10:17:21
今年是“十一五”收官之年、“十二五”開局之年。 中評社香港6月17日電／美國《世界日報》6月16日載文《中共五中全會與五年規劃主線之爭》，文章說，踏入6月之後，中共當前其實也是今年的政治大事，就是預定10月間召開的中共17屆五中全會。這次中共17屆五中全會的核心內容，是通過一份重要的文件，即“中共中央關於制定國民經濟和社會發展的第12個五年規劃的建議”。
中共早已組成“建議”文稿起草班子。預計本月能拿出初稿，7、8月間領導層將會商，基本定案後，提交各方徵求意見。也因此，近期是競爭最激烈，各方訴求表達最頻繁的最後關頭。
中國五年一度制定發展規劃，既是經濟和社會發展藍圖，又是政治治理的主線，因為通常制定完五年規劃，接著就是領導層換班，所以又是治政綱領承前啟後的橋梁。
這次“十二五規劃”的起草，早於去年展開，規劃的內容，也不斷引起討論。從理論上講，中共中央建議稿的文本，是在“十二五規劃”起草組的基礎上，進行總結提煉。但作為指導性文件，又要不同於“十二五規劃”文件，著重於框架的搭建、路線的梳理。
起草中的中共中央建議文稿，大致會包括四方面內容，即對“十一五”進行全面總結，對“十二五”展開時面臨的形勢作出分析；二是對“十二五”未來五年發展的總體展望；三是確定“十二五”的指導思想和發展目標；四是羅列“十二五”期間的主要任務。
五年經濟和社會發展規劃的制定，重點受三大因素的影響，即現任領導層治政思路的影響、內外政治經濟形勢的影響、利益集團利益爭奪的影響。與別的中全會準備不同，這次五中全會拍定“十二五規劃”，有較大爭議焦點，不在於蛋糕怎麼切的利益分配，也不在於國際金融危機後遺症及目前經濟走勢拖累，重點在於其主線如何布下。
本來“十二五規劃”的主線，不成為問題，大致就是落實胡溫領導層的“科學發展觀”、全面落實發展方式的轉變就行。這既是胡溫一代的二屆治政的基本口號，又是留給下屆的政治遺產。但在具體起草文稿中，主線本身就惹來爭議。
規劃以何為主線的問題，之前有三種不同意見，一是以可持續發展為主線，二是以結構調整為主線，三是以發展方式轉型為主線。在討論中，當然是以發展方式轉型為主線，占去上風。但這條主線包含的內容，則有更多的爭論。
具體來說，就是如何經濟和社會的統籌，因為中國今天的主要矛盾，已不只是經濟發展落後的問題，而主要矛盾是社會發展滯後的問題；如何實現增長中的轉型和轉型中的可持續增長；因為中國不轉型不行，發展停滯甚至慢了也不行；如何體現改革和發展的合拍共進，因為中國的問題，不改革還是解決不了。
在這些部門和學界爭論激烈的層面之外，社會上爭議更大的，可能是未來的發展主線，如何體現公平正義。因為過去改革開放30年，主要追求的是發展，發展又首重效率。目前中國所處的內外部環境都在發生重大變化，面臨的挑戰不僅有深化改革問題、有急迫的經濟轉型問題，更大更複雜的挑戰，也許來自人們對公平和正義的要求。
近年中國經濟發展，已是問題重重，社會矛盾不斷積聚，形成高壓，貧富差距的拉大，已形成一個個火藥桶。到近期由富士康工人跳樓事件，已點起連鎖性工潮，當局目前一軟一硬，強加滅火，但只能是治標。
透過對經濟和社會現狀的分析，也透過不斷發生的事件，中共領導層開始認識到問題的嚴重，已有意從收入分配體制的改革入手，化解社會矛盾，同時也開始設法解決新一代農民工和城市貧民等人的問題。
由此，如何透過體制改革和制度創新，實現改革、發展成果讓全體人民分享，成為中共五中全會待解之題，是“十二五規劃”主線不可或缺的內容，更是未來中共代際傳承的重大交接。