会议经验交流材料之：认真开展问责问廉问效工作 全面提高党风廉政建设新水平

认真开展问责问廉问效工作
全面提高党风廉政建设新水平
延安市水利局纪工委
按照党风廉政建设和“三问”工作的各项要求，我局加大工作力度，拓宽工作思路，从制度建设和领导干部管理入手，夯实责任，加强监督检查，取得了很大成效。
一、强化组织领导，把“三问”工作作为提高党风廉政建设的新水平的重点来抓
确保“三问”工作的顺利实施，我们水利局党委和纪工委把加强党风廉政建设和“三问”工作列入重要议事日程，给予高度重视，今年以来我局先后三次召开党委扩大会议和部门领导工作会议进行安排部署，制定下发了《市直水利系统党风廉政建设责任制工作重点和措施》、《2008年市直水利系统纪检工作具体安排意见》。与系统各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》。年初成立了由局党委书记、局长任组长，党委副书记、纪工委书记为副组长，党委委员和系统各单位党政主要负责人为成员的“三问”工作领导小组，领导小组下设办公室，由纪工委负责日常工作，并明确了各领导成员的工作职责和目标任务。各单位也按要求相继成立了“三问”工作组，负责定时汇报工作开展情况。由于领导重视、组织机构健全，工作人员认真负责，我局“三问”工作进展比较顺利，有力地推动了各项水利工作的顺利开展。
二、认真组织实施，全面开展“三问”工作
为了切实加强“三问”工作，我们不断调整工作思路，在制度建设和保障措施等方面作了大量工作，突出事前预防，加大监督检查，促进了各项工作的有序进行。
1、摸清底子，围绕本职开展“三问”工作。认真履行职责、廉洁从政、提高工作效率，是“三问”工作的最终目标。在开展“三问”工作过程中，我们有针对性地做好问责、问廉、问效工作。首先在全系统开展了工作职责任务摸底调查，根据单位的工作性质和特点制定考核目标。并制订印发了《市直水利系统领导干部工作任务登记表》和《市直水利系统领导干部岗位责任制登记表》。以此明确每个领导干部自己的工作任务、完成标准和责任考核标准，从而加大了他们履行工作的自觉性。其次在全系统实行了廉政承诺制度，以表格的形式对每个领导干部廉洁从政、配偶子女等提出了明确要求，及时下发填写了《市直水利系统领导干部廉政承诺登记表》。全系统108名领导干部共制订各项措施和承诺1438条，其中工作职责495条、廉政承诺484条，工作任务及时限459条。领导干部工作效率较往年有了较大提高，年初拟定的各项工作任务多数单位已超额完成。
2、加强监督检查，促进了各项工作的顺利开展。按照年初制订的目标任务，我们将平时监督、检查作为做好“三问”工作的重点来抓：一是加大了对重点项目的监督检查。先后2次对南沟门水利枢纽工程、黄河调水前期工作、“三山两河”治理、5万亩农田基本建设、15万农村人口人饮解困、坝系建设、旧坝改造和节水灌溉等重点工程项目进行了跟踪监督和检查，对河道绿化、南沟门水库前期工作、旧坝修复等工程进度缓慢问题，及时下发了“问效通知书”，有力地推动了各项工作的快速开展。二是狠抓了各单位内部管理工作的监督检查。在正常上班期间我们经常采取明察暗访的方式，深入各单位对各工作人员履行工作职责情况进行突击检查，对履行职责不力的1名工作人员发出了“问责通知书”，对5人因工作进度缓慢发出了“问效通知书”。三是加强了财务管理的监督检查。在财务管理中我们注重平时监督，在全系统实行“财务报表月报制度”，使纪工委能够及时掌握各单位资金使用和运行等情况，并有针对性地对部分单位和重点项目资金使用情况进行检查，及时发出整改建议17份，要求限期整改。四是规范了项目审批程序和在建项目的管理工作。在项目审批中我们重点对项目审批程序和时限进行监督。现已受理审批事项58项，办理40项，依法退回7项，正在办理11项，无一项超时限办理。在新建水利项目的管理上我们将工程招投标和建设管理作为重点来抓，通过问责、问廉、问效，保证工程顺利实施。目前，已对14个重点项目建设招投标进行了监督，对1个招标项目因企业资质不符合要求进行了重新招标。同时6次对新开工项目进行监督检查，对未按要求进行招标的 2个项目，发出了“问责通知书”。对工程管理不力的 3个项目，发出了“整改建议书”。
3、采取多种形式，推动问责、问廉、问效工作。“三问”工作的成效在于推动和发展工作。在这方面我们主要采取了:一是广泛征求社会各界和系统内部对搞好水利工作的意见和建议，认真梳理，分类落实。二是认真受理来信来访和上级督办事项、新闻媒体曝光问题，以“三问”通知书的形式，及时要求相关单位迅速整改。三是围绕问题抓落实。通过受理各界意见和群众来信来访以及“领导干部组织生活会”、“专题民主生活会”来发现问题，确定问责、问廉、问效工作对象，制订整改时间表和具体要求，并落实相关承办人员责任。局纪工委还经常了解和抽查督办问题的办理情况，对工作不力的分别进行了提醒、诫勉谈话、通报批评，使督办事项能够认真落到实处。
三、综合运用“三问”工作成果，全面提高党风廉政建设工作水平
问责、问廉、问效工作的实施，为我们搞好党风廉政建设和大力发展水利事业提供了动力，在水利局党委和纪工委的不懈努力和全系统各单位的大力支持下，干部职工工作作风、职责意识、廉洁从政意识有了明显提高，主要体现在以下几个方面：
1、健全规章制度，推动了各项工作。在开展“三问”工作中，我们通过不断研究探索，确定了用“制度规范行为，用措施提高效率”的工作新思路。在推行行政效能“八项制度”的同时，修订完善了《水利工程报建制度》、《水利工程招投标管理制度》、《财务管理制度》、《集体议事制度》、《公务接待制度》、《干部管理制度》、《行政审批制度》、《雨水情会商制度》、《延安市防汛安全管理暂行办法》、《延安市重大防汛安全事故行政责任追究暂行办法》，《延安市淤地坝工程建设管理暂行办法》、《延安市农村饮水安全工程建设管理暂行办法》、《延安市基本农田建设管理暂行办法》等 200余个。制度的完善，不仅规范了干部职工的行为，而且对提高工作效率起到了非常重要的作用。特别是《干部管理制度》的实施，确定了科级干部男53周岁、女50周岁不再担任领导干部职务等规定，彻底解决了干部能上不能下的突出问题。
2、干部履行职责的意识有了很大转变。在发出“问责通知书”以来，广大干部职工履行职责的意识有了很大转变，解决了过去分工不清、职责不清、推诿扯皮、工作职能重复交叉、回避重点工作和消极对待群众来信来访等问题。特别是领导干部在自觉坚持民主集中制原则、管好身边工作人员、维护单位稳定、代表群众利益、解决突出问题、坚持科学发展等方面有了很大转变。目前广大干部职工立足岗位、履行职责、主动开展工作的氛围正在全系统形成。
3、干部廉洁自律意识明显增强。领导干部能够坚持集体领导的原则，主动接受党内监督、民主监督和舆论监督，带头执行领导干部廉洁从政的相关规定，认真落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”的各项工作任务。具体体现在：不插手工程招投标、不干扰行政审批事项、不影响行政执法工作，坚持执行“五笔会签”的财务制度，严格按照《党政机关干部任用条例》推荐选拔和使用干部。使全系统领导干部不想、不愿、不敢腐败的意识明显增强。廉洁从政，风清气正的良好工作局面正在形成。
4、工作作风和效率显著提高。截止6月底，全市已建成各类供水工程831处，解决了7.83万人的饮水困难，绿化市区河道32.3万平方米，完成旧坝维修6座、市区堤防工程1370米，加固处理病险水库3座、建成淤地坝25座，新修基本农田4.46万亩，王瑶水库完成供水734.4万吨，红庄水库调蓄调水240万吨，并完成了全市基本农田和旧坝加固规划。此外，已征收水资源费780万元，水土流失补偿费30万元，依法查处各类水事违法案件40余起。南沟门水利枢纽工程等重大项目进展比较顺利。防汛工作有序进行，全市各级严阵以待，密切注视汛情变化，随时做好处置大汛情的各项准备工作。