楼市深陷房价迷局 严打闲置用地 土地调控新政出台在即

记者昨天获悉，为贯彻近日国务院常务会议"研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地"精神，国土资源部将于近期出台配套政策，积极探索包括交通、水利、能源等基础设施在内用地有偿使用，并对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价。
配套政策正在制订之中
近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地，提出深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围等多项意见。
对此，国土资源部相关部门负责人向上海证券报表示，根据会议精神，国土部门已经在制订相关规定，以切实改变当前土地利用粗放现状。
据悉，今后我国将积极探索包括交通、水利、能源等基础设施在内土地有偿使用。同时，在土地使用标准方面，制定公共设施和公益事业用地标准。并且，我国还将严格闲置土地处置，除了征收土地闲置费外，还将对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价。
经营性基础设施用地或"招拍挂"
"自80年代，我国自深圳开始实施所有权与经营权分离改革以来，基本确定了经营性用地有偿化使用的思路，在这一点上没有过多争论。"我国资深土地专家、中国人民大学公共管理学院副院长严金明说。
但是我国对于基础设施用地却存在一定的"模糊地带"。"高速公路等基础设施明显带有经营收益性质，其用地却是无偿划拨取得，并没有体现土地的性质。"严金明说，本质上没有体现其经济性，所以在实际上中存在大手大脚、粗放使用的现象。"例如，有些地方建大广场、宽马路，或者是很宽的隔离带等等。"
因此，国务院会议提出"积极探索基础设施用地的有偿使用，对其中经营性用地先实行有偿使用"对于节约集约用地很有意义。严金明分析指出，在实际操作中，基础设施用地的有偿使用可能会套用当前"招拍挂"模式。
中国土地学会理事长、原国家土地管理局局长邹玉川则表示，经营性基础设施用地的具体操作方法除直接"招拍挂"外，也可以通过评估的方式操作。但是，"毋庸置疑，今后经营性基础设施用地已经步入有偿化改革之路。"
整治农村集体土地非法流转
记者注意到，国务院会议要求加强农民住宅建设管理，农民住宅建设用地应首先安排利用空闲地、闲置宅基地，严格执行农村一户一宅政策。还规定，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或"小产权房"等。
对此，邹玉川告诉记者，这些要求都是防止农村集体土地的非法流转。
"所谓‘小产权房‘并不是一个政策或法律概念，而是相对于城镇商品住宅产权的一种大众说法。"严金明告诉记者，在现有土地管理规定中，城镇居民购买的所谓"小产权房"是无法可依的，其实质也是农村集体土地的非法流转问题。记者注意到，不久前，黑龙江省哈尔滨市规划局、国土资源局等10个部门决定全面调查全市的"小产权房"，并对规划不允许的新建的"小产权房"予以强制拆除和回填。
虽然，"目前我国在农村集体用地管理方面还有一些空白，但这并不意味着其非法流转就合法。"严金明说。
楼市调控深陷房价迷局
多方数据"打群架" 楼市调控深陷房价迷局
房价究竟是上涨了？抑或下跌了？房价究竟怎么走？这个问题如今成为最敏感的房地产"雷区"。
权威部门"小心翼翼"，市场机构众说纷纭，街头巷尾更是人云亦云。各种数据不同、对立乃至部分失真，编织成一张巨大的房价迷网。可怕的结果是，这张迷网"迷"得房地产调控如同盲人摸象：既没有最真实的调控依据，也缺乏关于调控结果的准确无误的实际检验标准。最终的后果是，调控举步维艰，难以找到对症下药、药到病除的关键点。
交易价格 乱花渐欲迷人眼
王小姐正在考虑置换住房，掌握并理解收集来的房价参考数据是必做的"功课"之一。出乎意料的是，无论是网络、电话，还是中介面对面的介绍，形形色色的房价数据使她根本无法适从。
"首先考虑的便是网络渠道。"她分别登录了几个大型门户网站下的二手房交易频道，发现"更新很慢，有些数据甚至停留在几年前的水平。"这种由个人交易者自由挂牌交易的网络平台，虽然能够最为直接地体现卖家的心理价位，但数据并不接近市场。"无法作为参考，很乱。"王小姐说。
公开披露的各种房价统计数据也是王小姐的信息来源之一。她非常关注来自于统计局、房地局等权威部门发布的数据。但问题是，在权威部门发布的信息中，别说是区域性价格，就连平均房价是多少，也都无从了解。
无奈之下，王小姐只能采用"笨办法"--实地考察中介机构提供的价格。她承认，由中介提供的价格信息，的确能够比较客观地反映当地的市场行情，但其中涉及到的"挂牌价"、"成交价"、"到手价"等名目繁多的各式花样，让她如坠云里雾里，"太复杂了"。
几家中介企业在接受上海证券报记者采访时，对于多种价格并存的状况并未否认。"中介作为交易居间机构，会采用许多方式方法以尽力促成交易。"
按照中介行业的定义，所谓"到手价"，即"净得价"，是指业主在卖房过程中去除一切税费、佣金和其他费用后到手的净收益。"成交价"则是指买卖双方在交易合同中约定的价格，其中包括卖方的各种税费和佣金。而"包佣价"则是同时包含了"到手价"、买卖双方在房产交易过程中的税费以及佣金的总价款。
名目繁多的价格称谓难免会使人产生疑惑：究竟是为了迷惑客户？还是市场需要？上海美联物业交易管理部高级经理王磊认为，金融、税收等方面的宏观调控始终不断，随之而来的情况是，许多客户根本无法清楚地知晓繁杂的税费交纳结果。对于这部分客户而言，"到手价"是最能够体现直观感受的价格方式。"通常‘到手价‘都是由房东提出的，这能够代表卖家的实际心理价位。"此外，由于房地产经纪行业的竞争日趋激烈，价格通常成为抓住客户的首选因素，对外标榜的"到手价"也就成了吸引客户眼球的招牌。
上海中原地产新天地分行高级经理高云飞介绍说，有经验的中介人员会根据不同客户区别对待。"对于那些非常了解市场的客户，会报‘到手价‘；而对明显不老练的客户，就报‘成交价‘。"
阴阳合同 真实房价被压低
摸不清头绪的状况，同样出现在卖家身上。
投资客陈先生拥有多个市中心楼盘，是附近几家中介的常客。"平心而论，我对于中介参与交易并不完全放心。"陈先生开门见山地说，"买卖双方始终是被隔离开的，我需要的买方信息是由中介来传达，可以说并不透明。"据称曾经受骗过的陈先生，说起房产交易仍然心有余悸，但又无可奈何。
陈先生称，在交易过程中，中介还会"指导"买卖双方做点"手脚"。而这种"手脚"，其实就是通俗所讲的"阴阳合同"。据了解，在一些二手房买卖中，买卖双方会口头协商或签订价格不同的两份合同，以实现避税。"比方说一套房产是100万，成交合同实际体现的只有70万，剩下的30万就以另一份装修合同来支付。"陈先生向记者解释。
为了规范二手房市场，各地政府部门纷纷实行二手房网上签约、网上备案、交易资金监管等新规定，但存在"阴阳合同"的现状，仍然是一个业界公开的秘密。"这几年房价涨得厉害，原先的非普通住宅标准早已不适用了，随之而来的税收问题表现得十分突出，买家势必会主动提出设法做低房价以逃税。"一位业内人士分析道。
上海2005年出台普通住房和非普通住房的区分标准，除去各种硬件设施规定之外，对于普通住房的价格限定是：坐落在内环线以内的低于每平方米1.75万元人民币，内环与外环之间的低于1万元，外环线以外的低于7000元。契税征收按普通住房1.5%的标准收取，而归入非普通住房类，契税则按照3%收取。
然而，随着今年上半年房价出现新一轮疯涨，上海市内环以内早已难觅1.5万元/平方米以下的房源，内外环线区域房价也大都超出1万元/平方米。即使实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍，但按照价格划分，有许多房源依旧被归入了非普通住宅行列。在这些客观因素的促成下，滋生"阴阳合同"的土壤就格外肥沃。
随之而来的反应是，当这些并不属实的成交价格进入网上备案系统之后，统计数据便很难体现出准确性。"官方数据实际上偏低。"一位负责进行数据研究的专业人士毫不客气地指出。
9月份，国家发改委、国家统计局的调查显示，全国70个大中城市房屋销售价格中，广州二手住房销售价格同比上涨7.3%，环比上涨0.9%。而广州市房管局发布的全市十区房地产市场报告则显示，9月份的存量住宅交易登记均价为4307元/平方米，同比增长20.3%，环比增长7.7%。同时，根据社会机构的发布数据，广州市9月份的二手房市场均价则为7334元/平方米，环比涨幅为5.0%。三者公布数据之间的差异，以"南辕北辙"形容不为过。
权威打架 数据失真因过滤？
近期，广州市国土房管局的一则文件引发公众热议。
广州市国土房管局宣布，打算逐步取消名下网站"阳光家缘"的实时签约数据。据报道，今年7月份，在广州市国土房管局发布的市场分析报告中，广州市十区新建商品住宅均价为8490元/平方米，但"阳光家缘"7月31日的实时签约数据则反映出十区当月预售商品住房的均价为9473元/平方米。
在上海，房价走向同样成谜。具有官方背景的上海房屋租赁指数办公室，刚刚发布11月的上海房屋租赁指数，环比涨幅为1.9%。而在社会机构的统计数据中，当月则环比下跌了1.28%。
上海证券报记者分别登录北京、上海、广州三地的官方房地产网站，以寻求公开的价格发布信息。在北京市房地产交易管理网上，明确的价格发布信息止步于2006年；广州"阳光家缘"的住宅累计信息均取自于从1月份延至当月的平均数据；而在上海网上房地产上能够得到的市场成交价格信息，仅仅显示了不同价格区间的住宅成交套数而已。可谓"数据迷局"。
对于权威机构公开数据的不同，广州市房管局曾做出过解释：住宅均价等于依法登记的所有商品住房买卖合同中记载的交易总金额除以交易总面积，为全样本统计，可反映一个城市（地区）的整体价格水平和辖内交易量、交易结构的变动趋势；价格指数是在一个城市（地区）选取一定数量典型楼盘的交易价格，在对其涨跌幅度进行同质化处理后的加权平均数，为抽样统计，可反映一个城市（地区）在一定时期内的住宅价格平均涨跌情况，但一般不反映交易结构变动差异。
"两指标在反映房屋价格水平和走势上各有侧重，从短期看，成交量和成交结构的波动容易造成两指标出现一定差异；但从长期看，同质性、成交量、成交结构等可变因素差异将缩小，两指标的走势将趋向一致。对两指标的相对长一点时间的跟踪了解和综合运用将有助于对房屋价格情况进行更全面、准确的判断。"
"官方数据与市场机构数据的不合程度很高。"据北京"我爱我家"分析师介绍，官方数据的采集方式样本量大，操作时间流程长，因此容易出现官方数据与中介市场调研数据的不一致。"这种不一致包含了研究时效性的不一致、研究内容的不一致和研究结果的不一致。"
"国六条"明确提到："完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。"有业内人士指出，"均价"无法客观反映市场真实标准。由于商品房价格差别大，且有不同区域、不同档次之分。均价上扬，可能是高端产品价格拉动所致；均价下降，则可能是低端产品成交量放大造成的冲击。
甚至有知情人士表示，自从房价问题被提升到政绩考核的高度之后，各地政府部门的处理态度就不约而同地谨慎起来。"凡是需要发布的数据几乎全部需要过滤。"该人士意味深长地表示。
曾参与过官方数据发布的一位研究人士告诉记者，在数据的制作过程中，通常根据划定区域及板块范围寻找样本楼盘，以该楼盘的价格变化来代表板块的价格走势。同时，在当月的样本楼盘成交数据的基础上，对数据进行相应的修正和测算，以得到标准样本楼盘的当月价格。最后，根据相应的统计方法来算出全市性的二手房指数。
上海中原地产研究咨询部经理马冀透露，一般来说，中介的市场数据来自于多个渠道，由每月财务成交数据、成交金额统计反馈等各项组成。通常选择不同区域、不同板块的多个样本，如成交活跃度高、具有代表性意义、价格水平较为典型的楼盘。但他同时指出，由于二手房中介企业通常定位不一致，因此采集样本也无法代表全部市场。"只能建议客户可以根据不同的细分市场，选择有针对性的中介市场数据用作参考。"
专家建议，培养一个全国性的权威数据机构，同时改变均价的单一指标体系，对房价实行分类发布，以加强房价信息的透明度。
内资地产股重挫 潘石屹为商业地产打气
受内地房贷新政《补充通知》和美联储减息幅度低于预期的双重影响，昨日香港市场地产股全线下挫。其中内资地产股跌幅更是超过香港房企。不过，SOHO中国（0410.HK）董事长潘石屹昨日强调，房贷新政对公司主营的商业地产影响有限。
昨日，除北辰实业（0588.HK）等极少数内资地产股出现上涨外，在港上市的内资地产股几乎全线下挫。其中，市值最大、土地储备量最多的碧桂园（2007.HK）下跌2.82%，地产"大国资"华润置地（1109.HK）跌6.68%。此外，中国海外发展（0688.HK）、合景泰富（1813.HK）、上海复地（2337.HK）、富力地产（2777.HK）、雅居乐（3383.HK）、保利香港（0119.HK）等众多大型内地房企的跌幅都在5.91%－2.0%之间。据记者粗略统计，大型内地地产股昨日平均跌幅约在4%左右。超过当天恒生指数2.41％的跌幅以及H股指数3.06％的跌幅。
专家表示，因前天发布的房贷新政令市场措手不及，昨天的地产股下跌在所难免。11日下午晚些时候，央行及银监会联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》（下称《补充通知》）。《补充通知》对此前公布的"第二套以上贷款购房提高贷款首付比例及利率水平"的规定进行细化，明确以借款人家庭为单位认定房贷套数，并将已经利用公积金贷款购房的家庭计入新政约束范围。上海某公积金专家向记者表示，《补充通知》的及时出台进一步收紧了房贷政策，与中央经济会议确定的从紧信贷政策吻合。其中将公积金贷款纳入"二套限令"将使房贷紧缩政策真正显示力量。
面对昨天的低迷走势，多数地产企业未做出回应。不过，刚在香港上市不久的SOHO中国成为第一家针对新政表态的内资地产企业。SOHO中国董事长潘石屹称，内地推出的以家庭为单位核准"二套购房"概念的新政对住宅类开发企业的影响大于写字楼和商业地产开发商。因SOHO中国主要项目为商用地产，所以受新政影响不大。SOHO中国昨天下跌1.8%，是内资地产权重股下跌幅度最小的企业之一。
此外，潘石屹表示，近期央行提高存款准备金及加息等调控手段都是在向已经偏热的市场发出"紧缩"信号，加上银行已经停止增加对房地产企业的贷款，房企在缺乏资金的情况下，拿地热情受阻，前一阶段的地价高于房价的土地招拍挂行情有所降温，其中以深圳、广州的情况最为明显。
土地调控后如何进行价格改革？
控制"信贷和土地"是宏观经济调控的两大主要手段，在中央经济工作会议作出"货币从紧"的决策后，中央政府再次对土地利用作出约束。而"信贷和土地"紧密结合的房地产业，也受到强有力的"从紧"抑制。
12月11日，温家宝总理召开会议，研究了促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地等事项。温家宝总理要求各级政府严格执行土地用途管制制度，严禁非法占用农民集体土地和严肃查处"以租代征"等违法违规行为。在此前，监察部和国土资源部在联合召开的新闻发布会上通报了10起土地违法违规典型案件。
中国政府如此重视土地问题，并通过惩罚相关地方官员警示地方政府严格遵守土地法规，具有重要意义。从长远看，守住18亿亩耕地的红线是为了确保13亿人的粮食安全；从当前的经济形势着眼，控制住了土地和信贷，就可以控制住过热的投资。土地也是很多巨额贷款的主要抵押物，抑制土地供给，可防止更多土地抵押信贷。由于土地是地方政府几乎唯一的资源，过去几年，地方政府一方面大量出售土地供地产开发，获得投资当地基础设施的资金；另一个方面，向外商提供价格优惠或者免费的工业用地，从而引起地产、基础设施以及工业投资的热潮。可以看出，只要抑制住地方出让土地的冲动，便可有效防止投资过热。由于明年地方可能容易发生新一轮投资周期，对于土地的提前约束，意义重大。
信贷和土地相结合的主要产业是房地产，通胀预期以及供给短缺导致地产价格飞涨，酝酿泡沫，潜藏信贷危机。银监会主席刘明康近日表示，中国当前流动性过剩，房价上涨和经济高速增长等情形，都和美国次贷危机之前的情形类似，需要有更为积极充分的准备。12月11日，金融监管部门召开加强商业性房地产信贷管理专题会议，指出近来地产信贷增长过快、竞争过度、违规过多，一些银行未经批准擅自开办转(加)按揭贷款业务，加大了房地产信贷业务的风险。会议要求吸取包括日本和香港的房地产泡沫，尤其是今年的美国次贷危机的经验教训，严格发放按揭信贷，并要求以贷款人家庭为单位认定房贷次数。
经验表明，现代经济泡沫，大都起自土地(地产)的价格飞涨酝酿资产泡沫，引发金融机构的坏账危机，令经济陷入衰退。因此，在当前中国经济过热的情况下，严格审查和管理信贷和土地，是防患于未然的必要举措。但此时更需要反思中国土地市场的种种扭曲，思考酿造当下人均收入水平较低而患上资产泡沫这种"富国病"的主因。
作为最重要的经济要素，土地在中国属于公有(或农民集体所有)，这导致一些地方政府拥有随意处理土地的权力，这是令宏调有时难以奏效的主因，也造成了土地要素价格的扭曲。中国诸种要素大部分价格低估，只有住宅用地价格脱离经济基本面，严重高估，这主要由于地方政府垄断和趋利性所致，从而抬高了房价。对于工业用地，在地方招商引资的竞争中，反而低廉出让甚至免费赠与使用，这也是中国商品成本过低的原因之一，造成外贸顺差过多，引发流动性过剩。因此，政府在要素价格改革中，需要认真考虑，如何形成土地价格市场化机制。
在此次围堵通胀的调控中，政府大多使用价格控制的手段，如对相关商品限价，对住宅价格利用多种工具压制。价格调整必然遵循市场规律，须供需双方达成平衡。如果某项商品价格上涨，或因需求过热，或因供应过少。中国供给潜力巨大，但政府对于价格上涨反而以价格管制治理，更会减少供应商积极性而造成短缺，价格涨得更快。如果价格放开，供给就会上去，最终达成市场合理价格。对于地产而言，由于供不应求致使价格飞涨，但过去几年，反而抑制土地供应，导致价格涨得更快。因此，通胀和资产泡沫的一个重要因素是要素供给和价格的政府垄断，这要求政府在调控中做出正确的抉择。
《人民日报》：京沪穗深四地看房价
http://finance.QQ.com　 2007年12月13日08:13 　 人民日报
北京 有价无市
本报北京12月12日电 （市场报记者张向永）似乎高不见顶的北京楼市在调控风声渐紧的2007年冬天终于感受到了些许寒意，越来越多的楼盘进行打折促销。根据北京市房地产交易管理网统计的数据，11月，北京市住宅期房的每周成交量呈现出连续下滑的趋势。其中，在11月26日至12月2日的一周时间里，北京期房网上住宅签约1851套，与前一周的2286套相比，成交套数下降了435套。再往前追溯，11月12日至11月18日的一周里，北京共成交住宅期房2375套，销量同比下降幅度均十分明显。
第二套房主要指“利用银行贷款购买首套自住房”后购买第二套房……
然而，与11月以来成交量的连续下降相背离的是，价格仍持续呈现较大的涨势。记者从房产中介机构了解到，占据成交主流的五环外的近郊项目涨幅尤甚，周成交价格同比升幅最高时接近20%。
房价上涨，那么开发商又为何忙于打折促销呢？北京房地产律师王申认为，一些地产开发商之所以不愿直接降低房价，是因为担心房价一旦下跌，将给买房人的心理带来巨大的冲击。因此，开发商宁愿采取打折以及各种赠送的手段，也不愿直接降价销售。
上海 成交量萎缩
本报上海12月12日电 （记者孙小静）上海楼市成交量有所萎缩。据中房上海指数办公室最新调查显示，刚刚过去的11月，上海新建商品住宅成交量环比有所下降，全市新建住房成交1.9万余套，205余万平方米，分别较上月减少1762套、26.4万平方米。与此同时，二手房市场也相应回落。
今年4—5月期间，上海楼市突然爆发，出现量价齐升态势，尤其是二手房市场，甚至出现挂牌价“一日一价”现象。但是，10月份之后，楼市成交量开始明显下降，其中二手房成交量较上月下降近三成，不少中介机构生意冷清。据专家分析，这是由于买卖双方对未来房价的预期产生较大分歧，部分买家选择暂时观望，等待市场走势明朗后再作决定。
据了解，在成交量回落的同时，新建商品住宅的成交均价也有所下降，不过，有专家明确认为，成交均价受阶段性房源的影响，如目前出售房源大多集中在中外环，如此导致的均价下降，并不等于上海房价下跌。
广州 涨幅下跌
本报广州12月12日电 （记者李刚）今年以来广州楼价一路飙升，但进入12月份，广州楼市却出现了一些反常现象。据广州市国土房管局统计，在国家房贷新政出台后，广州楼市交易量一直在跌，8月份广州楼市交易量73万平方米，9月份跌到67万平方米，10月份每每为“创交易纪录”的旺季，而今年只有区区55万平方米交易量。
在价格方面，房地产交易均价从年初7524元/平方米一直飙升到10月份的11970元/平方米，涨幅高达4000多元，但涨幅已由9月份的14％跌至6％，下降了8个百分点。其中广州房价最高的新中心城区天河区房价首次出现下滑，该区楼价由9月份18115元/平方米的均价跌至10月份的17288元/平方米；而广州十区房价涨幅最大的南沙区和花都区楼价分别由9月的7024元/平方米和7076元/平方米，跌至6185元/平方米和6686元/平方米。
广州房地产专家、寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同认为，目前出现楼市拐点的因素已经具备。但也有专家认为，目前广州房地产市场波动是“高位调整”，某些楼盘降价只是开发商年底冲销量的一些价格策略，广州楼市整体向上的趋势不会改变。
深圳 成交量创3年新低
本报深圳12月12日电 （记者胡谋）根据深圳市国土资源和房产管理局官方网站每日公布的“一手房成交公示”的结果，记者测算显示，10月深圳一手房成交16.27万平方米，成交均价14797元/平方米，至11月，一手房价升量降，一手房成交均价环比上涨8%，为15919元/平方米；成交面积环比下降8%，为15.02万平方米。截至12月10日，12月上旬一手商品房成交总面积5.6万平方米，成交均价为14877 元/平方米，价格回落。
据新华社电 （记者王传真）深圳市国土资源和房产管理局发布的今年1至10月全市房地产市场分析报告显示，今年以来，深圳市住房销售面积持续下降，从１月份的单月成交80.26万平方米，下降至10月份的15.36万平方米，月成交量创３年来新低。
胡温严词促调控土地房产　经济工作会 命3月交解决方法
中央经济工作会议结束后，当局正酝酿在土地及楼市的调控，作出新一波动作。
北京消息透露，中共总书记胡锦涛、国务院总理温家宝在会议中，就土地管理及房价问题说了「重话」；同时，中央亦已要求有关主管部门，就进一步解决土地管理、住房建设的问题，在明年3月前给出具体办法。
有分析认为，中央经济工作会议的重点其实不仅在货币政策「从紧」，解决涉及民生的住房问题，亦是重要环节。
消息指在刚结束的中央经济工作会议上，胡温于讲话中，都提到土地管理、与商品房市场价格问题；当中，虽然没有点名批评某些地方，但「有的话说得很重」，并要求统一思想认识，把握全局。
敲定严管土地 放重要位置
事实上今次中央经济工作会议也敲定，在加强和改善宏观调控中，于土地管理方面要严把土地闸门，继续实行最严格土地管理制度，切实保护好耕地。
消息人士指出，中央这一定调，看上去虽没有新的提法，但领导人其实已将严管土地的工作，放在很重要的位置；而土地问题在过去宏观调控中，曾被批评管理混乱，过去一年来曾多次整顿。
据悉，中央领导层已要求国土资源部、建设部、国家发改委、国家税务总局等相关主管部门，在明年3月新一届国务院组成之前，要加快制定土地管理、住房建设与市场管理的改革设想，并提出解决一系列问题的具体办法。
消息人士指出，中央来年对地方政府土地管理权限的调整、对建设用地的审批程序、对商品房市场的调控、对中低收入阶层的住房保障、对土地和住房市场的监管等方面，都可能出台新的政策和措施。
曾培炎将退 料李克强分管
至于「领军」往后土地与房地产调控的中央官员，据了解，国土资源、城乡建设等主管部门，现在仍为副总理曾培炎分管；但由于曾培炎预计将在明年3月退下，因此外界估计将担任常务副总理的李克强，可能会在下一届内阁中，分管上述工作。
然而，由于温家宝对土地和楼市问题高度关切，因此近期已不断就有关领域下达批示，各有关主管部门亦纷纷采取工作（见表）；国务院九部委组成的联会专项调查小组，亦会由本周一起分赴全国各地，展开解决低收入家庭住房问题的调查。
另一方面，中央经济工作会议定下「双防」－防经济过热、防通胀为首要任务，以及「紧货币、稳财政」的搭配政策后；外界估计将晋身国务院的王岐山、张德江，已到中南海上班，为金融财政与经贸市场两大领域的调控，开始实际动作。(财经新闻)