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税总:公积金缴存比例超标须缴纳个税
发布时间：2007-11-8 阅读次数：1235 评分(0票，平均0.00分) 评论:0次
来源：新京报作者：孟斯硕编辑：caoqiaobo
昨日（11月6日），国税总局对住房公积金有关的个人所得税问题作出明确，规定单位为个人缴付和个人缴付的住房公积金，是从个人收入中扣除的，无需缴纳个人所得税。但是住房公积金缴存标准高于规定标准时，其超标准部分要计征个人所得税。
根据建设部、财政部、中国人民银行下发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》中的有关规定，城市单位和职工缴存比例最低不低于5%，最高不高于12%，合计缴存比例为10%至24%，缴存基数仍为职工本人上一年度月平均工资，同时，对高收入行业及个人缴存基数限制为不超过当地职工社会平均工资的2至3倍。
也就是说，如果个人和企业合计缴存比例超过24%的部分，将按要求缴纳个人所得税。
税务总局对此解释为，由于个人住房公积金账户可以有条件取款，且相关规定只规定了单位和个人缴纳住房公积金的下限，上不封顶，导致不同地区、行业、企业住房公积金缴存情况差距较大，经济落后地区、效益不好的企业甚至经常拖欠职工的住房公积金，一些效益较好的单位利用公积金免税的政策，有意将一些应税福利打入“住房公积金”账户逃税。
根据北京市统计局发布的数据，今年1至10月份，本市城市居民家庭人均社会保障支出996.2元，比去年同期增长36个百分点，其中人均个人缴纳的住房公积金、人均个人缴纳的医疗基金、人均个人缴纳的失业基金及其他社会保障支出均保持了30个百分点的高增长速度。
国税总局：住房公积金有关个人所得税政策解读
根据第十届全国人大常委会第十八次会议通过修订个人所得税法的决定，国务院于2005年12月19日相应修订了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》），明确了单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金（“三费一金”）从个人收入中扣除，不缴纳个人所得税。根据国务院的上述修订内容，财政部、国家税务总局联合下发了《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》精神，单位为个人缴付和个人缴付的住房公积金从个人收入中扣除，不缴纳个人所得税。《通知》同时规定，住房公积金缴存标准高于《通知》规定标准的，其超标准部分要计征个人所得税；地方擅自对超标准的住房公积金免税的，财政、税务机关应坚决予以纠正。这与依法治税原则和个人所得税调节收入分配的职能是一致的。
此前，由于个人住房公积金账户可以有条件取款，且《住房公积金管理条例》只规定了单位和个人缴纳住房公积金的下限，上不封顶，导致不同地区、行业、企业住房公积金缴存情况差距较大，经济落后地区、效益不好的企业甚至经常拖欠职工的住房公积金，一些效益较好的单位利用公积金免税的政策，有意将一些应税福利打入“住房公积金”账户逃税。《通知》对住房公积金个人所得税政策作出规范，一是有利于调节收入分配。对于超标准缴存公积金的发达地区、效益好的垄断行业以及相对较高收入的群体应适当予以税收调节，充分发挥个人所得税的职能作用。二是有利于规范税收政策。对于各地擅自将各类补贴、津贴纳入住房公积金账户，进行逃税的违规行为进行限制，增强税法刚性。三是有利于各项政策的协调统一。《通知》按照建设部、财政部、中国人民银行建金管[2005]5号文件缴存住房公积金的标准规定税收政策，使住房公积金的税收政策与公积金主管部门有关规定一致，保证了各项相关政策的统筹协调。
根据建设部、财政部、中国人民银行下发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）的有关规定，设区城市（主要指地级市）单位和职工缴存比例最低不低于5%，最高不高于12%（合计缴存比例为10%至24%），缴存基数仍为职工本人上一年度月平均工资，同时，对高收入行业及个人缴存基数限制为不超过当地职工社会平均工资的2至3倍。
拟文说明：国办秘书一局专题政务信息保障小组来函称，近期准备搞一期“住房”专题，住房公积金缴存计税问题需请总局将现行政策解读。因此，我们根据2006年7月19日总局网站刊登的《国家税务总局有关负责人就“三费一金”有关个人所得税政策问题答记者问》一文，对照国办来函要求作了部分修改。

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