九成公众确认普通人滥用权力存在 八成人有受害经历 //“村里的变家里的”折射基层权力监督缺位

九成公众确认普通人滥用权力存在 八成人有受害经历 // “村里的变家里的”折射基层权力监督缺位
2010年09月28日 07:19:58 　来源： 中国青年报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



漫画:刘道伟
走在大街上无缘无故被拦住，本来很简单的事非得塞红包才能解决；自己排着长队却眼睁睁看着有人被工作人员径直领了进去……权力不仅是指政府的公共权力，它还存在于日常人与人的关系中。权力滥用也不仅仅是某些官员的过失，老师、保安、门卫、接线员……任何拥有一点权力的普通人，都可能成为手中权力的滥用者。
上周，中国青年报社会调查中心与新浪网联合进行的一项有11219人参与的调查显示，根据个人观察与自身生活体验，94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力的现象普遍存在。其中，68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”，26.5%的人表示“较多”。
65.9%的受访者认为“日常生活中普通人的权力滥用和公共权力的滥用一样可怕”，仅有35.4%的人不认同这种说法。
“现在很多人一旦有点儿权就想把它用到极致”
中国政法大学研究生小陈最近拿到了驾照，让她意外的是，驾驶考试竟然不需要向考官“意思意思”。而在她老家，很多驾校都有潜规则，想要顺利通过驾驶执照考试，必须事先向考官“意思”一下，少则几包烟、一顿饭，多则一个红包、几百块钱，都成惯例了。
对于这种日常化的潜规则，小陈的舍友小杨深有感触。小杨的侄女今年读小学三年级，虽然个头比较矮，座位却被排在了后边，侄女经常向父母抱怨看不到黑板。孩子妈妈向班主任反映情况，过了好久也没得到解决。后来，在别人的提醒下，孩子妈妈带着礼品又向班主任反映了一遍情况，结果第二天孩子就被调到了前排。
“现在很多人一旦有点儿权就想把它用到极致，一些原本干净的领域，硬是被这些人制造出了潜规则。”小陈感叹。
在本次调查中，88.2%的人表示曾有因他人权力滥用而受害的经历。
“这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实。”清华大学社会学系郭于华教授在接受本报记者采访时指出，当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜，权力总被横着使，社会生态也不断恶化。
什么原因造成了这种状况？调查结果显示，79.9%的受访者认为原因在于“权力缺乏外部约束”，35.3%的人认为是“拥有权力的人缺乏内心约束”，34.7%的人判断是“‘有权不用过期作废’心态作怪”。
“日常生活中的普通人权力滥用的根源，在于某些公权力不受制约，恣意妄为。”郭于华教授分析，某些公权力时常侵犯个人利益，个人却难以与之抗衡，就会导致个人过度利用自己所能获得的任何一点权力，甚至不惜损害其他人的权益。
中国政法大学政治学博士周灏认为，日常生活中之所以出现大量权力滥用，主要原因在于公共监管的缺失。“那些没有养成遵守规则习惯的人，总会利用一切机会谋求自己的利益。一旦缺少公共权力的监管，就会形成权力的滥用。”
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“村里的变家里的”折射基层权力监督缺位
2010年09月28日 07:11:29 　来源： 法制日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


合肥查处村干部腐败案68件追缴违规资金8204万元
个别村干部将集体财产当作个人财产
土地、森林、水利、资金等开发利用权的相当一部分集中掌握在村干部手中,为村官提供了滋生腐败的温床
由于体制机制等问题,长期以来,村(居)委会常常是监管的末梢和盲点,使得村委会和下属的企业不分家,账、钱、权一人掌管、收支随意
村官任职时间过长,也为村官家长制的形成提供了条件
合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居委会干部刘怀寅收受贿赂近1000万元；庐阳区杏花村街道五里社区居委会干部邵修贵、郑文斌分别涉嫌贪污受贿83万元、33万元,社区居委会10年招待费花了614万元……
很多炙手可热的生产要素,如土地、森林、水利、资金等开发利用权的相当一部分集中掌握在村干部手中,为村官提供了滋生腐败的温床。这样一来,小村官就会借助手中的资源把自己的权力“放大”。
小权力无监管,自然就会像“胖大海”一样膨胀,这是村官敢犯案、频犯案、犯大案的根源。“上级”对村级缺乏监管,普通村民只顾种好自己的“一亩三分地”,基本不过问村里的事,监督意识也不强,即使有“挑事”的“刺头村民”,也多被村干部一些小恩小惠收抚
在人们的眼中,官员腐败程度往往是和自己手中的权力成正比的,但是,有一类看似不起眼的官——村官,近年来的腐败严重程度并不逊色于人们思维定式里位高权重的大官们。
安徽省合肥市在开展村级集体“三资”(资金、资源、资产)清理中暴露出的几起典型案件就可以说明问题:合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居委会干部刘怀寅收受贿赂近1000万元；长丰县双墩镇花园社区居委会干部黄梅生涉嫌贪污受贿130万元；包河区淝河镇平塘王村干部刘家贵涉嫌受贿81万元；庐阳区杏花村街道五里社区居委会干部邵修贵、郑文斌分别涉嫌贪污受贿83万元、33万元,社区居委会10年招待费花了614万元……
《法制日报》记者了解到,在“三资”清理中,合肥市共发现违规违纪问题2248个,查处村(居)干部侵占集体资产、贪污、挪用集体资金等违法违纪案件68件,有56名村(居)干部受到纪律处分,其中,移送司法机关25件,涉及28人,追缴违规资金8204万元。
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