巨资从何而来? 贫困县“申遗”投入4.5亿 官方称很值得

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作者:淮畔帅哥 于 2010-09-27 10:28:38 发表     只看该作者
9月23日,张也、戴玉强、容祖儿、阿杜等十多位知名歌手在湖南省新宁县献唱,这场明星演唱会的主题是“乡村大世界走进崀山”。在新宁县政府机关工作的小李兴奋地说,“如果不是崀山‘申遗’,像我们这样的偏远县城恐怕永远也请不到这么多一线明星。”
但他没提及的是,请明星是要花钱的,而且是一笔不小的开支。明星演唱会只是正在举办的崀山“申遗”系列文化旅游宣传活动的一部分,在将近一个月的时间里,诸如“吉祥物设计大赛”、“崀山宝宝”等活动逐个展开。
采访中,当地官员坦承,“申遗”成功给新宁县经济发展带来了极大的机遇,同时也刺激了他们发展的雄心。“主要是得到了各级领导的支持,这两年新宁县得到湖南省政府和省直部门的资金支持将近1个亿,这开创了新宁历史的先河,我们现在计划将新宁县打造成国际旅游城市。”崀山风景名胜区管理处处长周建新说。
但在一些人看来,这次新宁主导的“丹霞申遗”是一场豪赌。在此次“申遗”中,新宁县共投入了资金4.5亿元。这笔巨资从哪里来,又花在了哪里呢?
1.55亿元贷款部分由县财政担保
北京时间8月2日,在巴西召开的第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产名录”。因为在此次“申遗”所付出的10亿元中,新宁县承担了4.5亿元。对于2008年财政收入才刚刚突破两亿元的新宁县而言,这样的“破釜沉舟”堪称“大手笔”。“如果我们这次‘申遗’不成功,财政肯定会有很大的压力,因为崀山的名声没有炒出来,以后的财政等收入肯定会受到影响。”新宁县委办公室主任杨文国说。
在当下中国的“申遗”热潮中,“申遗”已经远远超出了其本身的概念范畴,成了一场烧钱的赌博游戏。成功者如获取了“芝麻开门”的咒语,凭借世界遗产的金字招牌财源滚滚,失败者则背负着沉重的债务负担,但参加这场赌博的先决条件是要足够有钱。值得注意的是,在此次“中国丹霞”地貌“申遗”中,被称为“中国最美的七大丹霞地貌”之一的张掖丹霞地貌缺席了。据知情人士分析,最初在捆绑“申遗”名单之中的张掖因“财力不足”缺席。
而崀山所在地的新宁县,这个湖南省级贫困县是怎样筹集到4.5亿元资金参加“申遗”的呢?这笔巨资又投入到哪里了呢?全程参与“申遗”过程的周建新称,“4.5个亿不是一次性筹集起来的,也不是短时间内花的。”据周建新介绍,4.5个亿主要通过以下几个来源筹集:一是自2006年新宁县确定“旅游立县”以来,县财政预算每年向旅游投入2000万元左右,5年下来县财政共投入1亿元。二是以湖南崀山恒源国际旅游发展公司(以下简称“恒源公司”)的名义向银行贷款1.55亿元。三是邵阳市、湖南省两级政府和国家相关部门将近1亿元的财政资金支持。四是吸纳了一些社会资金,有一些企业家主动投入。
近3年来,不少新宁官员奔波在“新宁——邵阳——长沙”这条线路上,最终争取到湖南省财政厅5236.6万元的“申遗”专项资金支持。
宣传接待费用占4.5亿元总花费的3%到5%
对此,当地的一位官员认为,花这么多钱搞景区建设很值得,“国家搞了那么多大的建设,哪个不得花大价钱啊,投入了才有产出,没有什么值不值的,质疑的人是吃饱了撑的。”
据周建新介绍,在“申遗”过程中,用于请专家到新宁的接待费用、当地官员到外地考察的费用和各种宣传费用占总花费(4.5亿元)的3%到5%。 对此,周建新认为,“投入还是非常值得的。一个景区每年投入一两千万去搞宣传,如上电视打广告等太正常了,但他们这样弄肯定没有我们通过‘申遗’对品牌的宣传效果好。”
据调查,“申遗”成功后,新宁县为了进一步推介崀山景区而举办的系列活动也投入了巨资。例如此次举办的“乡村大世界走进崀山”明星演唱会总共花费近600万元。据周建新称,此次活动“财政只出了150万元,其余是通过社会资金运作完成的”。
新宁县委书记陈优秀也表示,花4.5亿元为湖南赢得一个国际品牌很值得。4.5亿元中,有93%的资金花在了景区的基础设施建设、配套设施建设和景区综合治理上,而真正用于“申遗”事务方面的费用不到7%。
“申遗”争来了高速、铁路和飞机场
尽管外界争议颇多,但一座崀山、一次“申遗”确实为新宁带来了诸多以往不敢想的际遇。207国道、邵新公路、白塔公路和新全公路正在建设中,两条过境铁路和以崀山命名的机场的建设已经提上日程。一批星级酒店正在洽谈建设中。
“没有‘申遗’就不可能有高速公路,更不可能有铁路和飞机场,这里面有不少项目是原来省里的计划里没有的,就是靠‘申遗’才争来的。”一位当地的官员说。新宁县领导的期望,正如由该县办公室主办的一份内部刊物上的一个标题写得那样——“崀山申遗带来滚滚财源”
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贫困县频出"大手笔" 为何"打肿脸充胖子"?
2010年09月27日 13:29:43  来源:新华地方 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


贫困县频出“大手笔”
湖南贫困县花4.5亿申遗 官员称买国际品牌很值

投资近亿元兴建的崀山风景区北大门及广场。记者 田国垒 摄
8月2日,中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌“申遗”成功。在此次“申遗”中,湖南崀山新宁县承担了4.5亿元。对于2008年财政收入才刚刚突破两亿元的新宁县而言,这样的“破釜沉舟”堪称“大手笔”。不过,这笔巨资从哪里来,又花在了哪里呢?
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