重庆老职工对企退养老金改革提出合理化建议

编号：E政案第5826号
案由（提案主题）：重庆老职工对企退养老金改革提出合理化建议
提案类别：民生类
主办（上报部门）：人力资源和社会保障部
协办：全国总工会
提案人：田嘉力 政治面貌：群众
内容：
我们是重庆市的企业退休老职工。我们中年龄最大的80多岁，最年轻的也接近60岁了。我们中有普通工人，普通工程技术人员，企业里的教师、医务工作者、后勤服务人员，也有曾经担任过领导职务的企业干部。比如，有重庆长安公司、重庆望江公司这种曾经是副军级、地师级企业的党委书记，以及工会主席、车间主任等等。在重庆这个具有光荣革命传统的老工业基地，我们像其他国企老职工一样，为共和国的建设贡献了自己的前半生力量。现在我们退休了，本应该安度晚年，老有所养，老有所乐。然而，微薄的养老金与不断上涨的物价、房价、医疗费用的巨大反差，使我们难以安度晚年。即使是长安公司前党委书记的退休金，也不足2000元，其他的老职工养老金状况可想而知，基本上都只有1000多元的水平，我们的生活确实非常困窘。
退休金双轨制的不公平不合理，退休金双轨制造成的危害，专家学者以及各界人士已经说得很多，今年“两会”上人大代表和政协委员关于废除退休双轨制的提案和议案比过去任何一年都多。我们注意到，今年以来党和国家领导人多次讲到要让人民生活得更加幸福、更有尊严，要让社会更加公正、更加和谐，多次讲到要进行收入分配的结构性调整。我们觉得公平和正义就像地平线上的曙光一样出现在面前。
今年7月1日是伟大的中国共产党成立89周年，我们重庆市的部分企业退休老职工自发地隆重举行座谈会，畅谈党的光辉历程，同时，我们也针对收入分配的结构性调整以及如何解决退休金双轨制的问题提了些建议。受广大退休老职工的委托，我们把建议归纳成文，向国家职能部门反映，希望各部委认真研究，给老职工们一个明确答复。
建议：建议：在实行社会保险法之前对老职工的养老金实行过渡办法
我们提出一个过渡办法，是在养老金问题上衔接计划经济和市场经济的一个过渡。办法如下：所有的企业退休人员，不分职务不讲职称，实行统一的退休养老金标准：每年工龄100元。比如，30年工龄退休金3000元，40年工龄退休金4000元。这比N次连调、每次增加养老金10％的办法有效得多，可以一次性解决退休双轨制的难题，立竿见影遏制退休待遇差距越拉越大的势头。这样一来，政府机关及事业单位退休金与企业养老金的整体差距就很小了，企业老职工完全可以接受。《十一五规划》中关于“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距”的目标就圆满完成。
因为这只是一个过渡办法，所以：①只适用于养老金统筹以前（1993年）参加工作的国有企业、集体企业职工。②养老金统筹以后参加工作的企业职工，退休金办法由有关部门另订。以体现老人老办法、新人新办法的精神。并与《社会保险法》相衔接。③每年工龄100元只是个参照标准，各省市可根据经济发展水平，略高于或略低于这个水平。④企业中的副处级以上人员以及高级职称者，退休养老金是否另有倾斜，办法可另订。
关于这个过渡办法在此做几点说明。现在有一种反对给企退老职工大幅度增加养老金的声音，其理由有二：第一，退休金不应该超过在岗工人的工资。第二，全国还有几亿农民一分钱养老金也没有。这两条理由都似是而非而且强词夺理。在岗工人工资低是受了资本家的欺负，政府无力指令资本家给工人增加工资却敢于强压企退老职工的养老金以保证“退休金不超过在岗职工工资”，在逻辑上和道义上都是站不住脚的。至于几亿农民连一分钱养老金也没有，这话对企退老职工讲有意义吗？如果问责、追究、引咎辞职，板子该打在谁的屁股上，何需多说。退一万步讲，即使这两条理由都站得住脚，政府官员退休后拿着5000元至8000元的退休金，怎么不说“退休金不能超过在岗工人工资”和“几亿农民连一分钱养老金也没有”了？所以，有诚意解决问题就要有个实事求是的态度。重庆老职工提出的这个过渡办法，就是“先结清旧账”再说新账的办法。今后是实行社会保险法也好，建立全国统一的养老统筹办法也好，前提应该是先把旧账了结再说其他，才能保证公平和正义。企退老职工和政府机关及事业单位退休人员同出一源，贡献相等，当年实行的机制相同，退休后理应同等待遇。
不必讳言，我们在这个《建议》中争的是一份利益，但我们更是在争一个道理。我们中年龄最大的80多岁了，最年轻的也接近60岁了，即使争到了这份利益，我们又能享受多少年？退休金的问题即使不给我们解决，我们也不会穷死，也不会饿死，日子照样还得过下去。但是，世界上任何事情都有个道理，我们争的就是这个道理。我们的疑惑是：都是在共产党领导下，都是在新中国这块土地上，辛辛苦苦干了几十年，我们凭什么要在退休待遇上受此歧视和羞辱？我们就是要在有生之年搞清楚这个道理，讲清楚这个道理，我们要以自己的声音向后人证明：我们是新中国的建设者，是当之无愧的功臣，我们丝毫也不比别人差。我们要洗净泼向我们身上的污水，为我们这一代人争一个公道，争一个清白。
我们这些企业退休老职工是“夕阳无限好，只是近黄昏”。对我们来说，来日已经不多了。由于自然规律的原因，拖得越久人数就会越少。共享改革和发展的成果，我们也只剩这次机会了。所以，我们希望有关部门认真研究我们的提案，并给一个明确的答复。
重庆市部分企业退休老职工（名单附后）
二O一O年八月二日
重庆国防系统企业退休老职工单位代表
提案单位　　　　　　　　　联系人　　　　　　　电话
重庆长安公司　　　　　徐怀福　宋绍祈　13272857220　13110229648
重庆望江公司　　　　　胡跃才　姚国华　023-67105191　15922789631
重庆建设集团公司　　　周必伟　张官明　13883432422　023-68855743
重庆铁马集团公司　　　李代福　廖来西　15310243457　13983624535
重庆大江集团公司　　　唐光万　李忠智　13206121219　13996360067
重庆江陵机械厂　　　　杜伯刚　　　　　023-67076170
重庆前卫仪表厂　　　　张长元　陈刚模　13896086717　023-67076823
重庆长江有限责任公司　周代华　赵启云　023-60908279　023-62320633
重庆长风公司　　　　　周永发　张宜福　13368340114　13996153394
漆平邦　　　　　023-47513247　13983425772
重庆无线电厂　　　　　梁传俊　陈先友　13883321289　023-60832381
重庆嘉陵集团公司　　　杨明伟　　　　　023-65192352
重庆华江厂　　　　　　关 华　李正荣　023-46323299　13983107503
重庆特殊钢厂（二钢）　贾理江　罗天友　13594644514　023-65161657
重庆主城区及部分区县企业退休老职工单位代表
提案单位　　　　　　　　　联系人　　　　　　　电话
重庆“药友”公司　　　王昌芬　张友芬　13212406203　13996237913
重庆第一棉纺厂　　　　唐 武　　　　　023-66391673
重钢集团公司　　　　　张云祥　随晓君　15803067902　023-68842798
重庆康明斯公司　　　　钟琪男　李晓峰　023-625***56　023-650***91
重庆公路运输公司　　　徐孝纯　王守碧　13368180887　13983904570
重庆永川地区企业系统　蒋地金　张邦超　13102360157　13635491443
重庆铜梁地区企业系统　贝龙芳　谢小玲　023-45911811　13206198369
重庆荣昌地区企业系统　邓正文　李海深　023-46758133　023-46790319
重庆江津地区企业系统　程克琴　　　　　13996136626
重庆永川地区退休老职工代表名单
工业系统
练荣富　王汝贵　赵明贵　黄武碧　李代果
杜宜久　吴永降　省德林　许光全　宋元朝
李昌华　周治堂　徐世全　谢 艳　红建华
李宜华　贺旺民　李贵芳　钟付顺　彭功容
煤矿系统
李良开　潘官友　李洪生　刘汉方　李国民
刘孝儒　王显贵　陈家云　李增学　肖祖清
袁超杰　潘华国　罗文松　邓国超　廖世云
廖代才　李昌华　胡廷富　刘期政　程朝富
周先全　宋世才　李朝场
商管工业系统
黄振宇　黄南平　宋后金　苏祥昆　袁江明
谭昭武　冷州科　李祖煌　刁培书　王正涛
黄炳富　张天祥　徐后超　李超智　赖树芳
刘明贵　唐光英　黄昌容　张 敏　吴朝英
李春玉
粮食系统
王金全　陈道华　王少才　康厚平　宾文正
陈顺尧　李光局　曾令才　付安其　唐景友
杨国兴　李厚全　刘道华　陈绍明　邓凤鸣
蒋国华　宋世庸　曾光明　袁世福　刘君泽
朱代华　季星云　王显喜　敖良友　周守银
凌厚泽　赖守哲　杨世菊　张德芝　杨庆明
凡汝新　周承绪　吕隆伯　刘正友　苏祖铭
李世华　杜登明　李大昭　张辉学　张光余
宋强龙　肖洪杰　张义清
供销系统
宋定国　代开伦　蒋地金　黎治国　曾绍华
张帮超　潭晓玲　石秀清　张宗华　吴文忠
李国学　晏正高　涂如泉　刘巨成　肖阳德
蒋文尧　吴庭玉　徐真容　陈锡祥　肖廷江
商业系统
凡海权　周朝元　陈章华　肖光银　代祖芬
刘功高　黄振华　邓志祥　侯万钦　潘九学
罗兴炳　万仁敏　陈泽林　凌泽平　王真惠
刁应隆　甘霞玉　吴成云　钟立国　代德玉
宋世明　许秀成　胡俊德　刘安洪　林烈海
张中玉