神马文学网亞太副助卿 柯慶生演講全文摘要
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/03 14:34:05
【聯合晚報╱美國主管亞太事務的副助理國務卿柯慶生】 2007.09.12 03:00 pm
美國嚴明表示反對台灣入聯公投，昨天晚間的總統府前「入聯公投」看板依舊光亮， 這個議題在執政黨的黨政操作下，美國能鎖得住嗎？
報系資料照片
美國主管亞太事務的副助理國務卿柯慶生11日在美台國防工業會議以「一個強壯和穩健的台灣」為題發表演說，以下是演說摘要（文中黑字小標題是原文就有，藍字插題為編輯所加）：
身為國務院代表，我的演說代表美國政府一致的看法，希望各位以這種觀點來看待我的談話。
這次會議正得其時，來年我們將再度慶祝台灣的民主，我們也會密切注意台灣領導人在台灣海峽兩岸艱難的情況中如何領航，他們的行動將是重要的決定因素，攸關台灣人民利益得到保護、台灣是否能夠繼續在和平與安全的環境下繁榮、以及台灣一切成就是否可能在兩岸緊張、甚至衝突的情況下遭到危險。
任何能令台灣更強壯、安全的事情都對美國有利，不用說當然更對台灣有利。而任何置和平與穩定於險境的事情，直接違反美國的利益。因此之故，我們期待台灣對兩岸關係採取結合力量和穩健的策略。
我今天的談話是基於中華人民共和國對台灣的軍事威脅日益嚴重，包括中國在台灣對面的地區軍力快速增加、以及北京拒絕排除對台使用武力。美國已藉行動表明反對台灣受到脅迫的立場，包括出售防禦性武器給台北，以及保留在台灣遭到脅迫時片面反應的能力。觀其言不如觀其行，台海兩岸任何一方都沒有藉口忽略美國的期待，以及保護我們利益的決心。
如我在演說一開始所強調，美國相信，強壯而穩健的台灣，是台灣人民眼前和長期安全所必須，任何不夠強壯而穩健的情況都會讓台灣處於危境、危及區域和平、並可能威脅美國利益。
強壯的台灣
強壯的台灣簡單說就是擁有可長期抵抗脅迫的軍事能力，台灣的軍事能力必須能夠讓北京知道，無法在國際社會有所反應之前迅速制服台灣。
穩健的台灣
而台灣安全的另一個不可或缺的重要面向，是以穩健、成熟而有效的政治手腕處理兩岸關係。如果不知走穩健路線，不論台灣花多少國防經費、多麼有效運用經費，也會危及台灣的安全，且穩健的作法也可降低台灣軍隊所面臨的挑戰。
台領導者應避免沒必要挑釁
美國政府一再清楚強調：不接受使用武力，也再三敦促北京要提高軍事透明度、並停止對台灣的軍力擴張，減少對台的武力恫嚇。美國堅決反對北京動武，並很嚴肅看待動武的可能性，我們同樣鄭重的認為，台北當局應秉持同樣態度。基於上述原因，台灣安全端繫於避免沒有必要的挑釁作為。這不是說台灣政府面對北京壓力時只能被動以待，而是說負責任的台灣領導者需要判斷中國的紅線與中國的反應，以避免沒有必要、又沒有實質效益的挑釁動作。
美國對於陳水扁政府推動台灣入聯公投表達了特別關切，台灣方面對於美國立場的說法，有很多是錯誤的，在此我要有所澄清。
美國並不反對公投，台灣和所有民主（社會）一樣，具有舉行公投的權利。但必須考量的是公投的題目與內容，台灣加入聯合國的公投，如果沒有牽涉更改國號，美方的反應可能不會這麼強烈。
大家都知道台灣大多數民眾支持台灣申請進入聯合國，而公投並無法實際幫助台灣達到這項目標，大家心知肚明，這樣的公投只有對台灣的國內政治情勢有效果。美國的反應很直截了當：我們重申不支持台灣加入以國家地位為資格的國際組織，因此美國不支持這項公投。
陳總統支持的入聯公投，美國特別在意的部分，就是國號更改這個議題，公投草案引發國際社會應如何稱呼台灣的問題，且這個議題將被很多人詮釋為據法律效力的公民投票。
其實各方都普遍稱呼「台灣」這個名稱，美國國務院用、台灣人民也用，連北京也這樣稱呼，那為什麼要擔心在這比較具正式政治與法律的架構中使用「台灣」？
因此這項公投明顯就是尋求更改國名，因此，美國認為這個行動就是有意改變現狀的一步。
如果這個名稱不是關鍵要點，為何要列入公投？公投支持者以這種論點來爭論，似乎就是不認真看待台灣對美國與國際社會的承諾，也不惜忽略台灣最堅定友人的安全利益，也是為了短期政治目標而甘讓台灣人民冒著安全風險。
美國的底線是，這個公投對美、台利益可能傷害很大，而任何加入聯合國的公投都對台灣的國際地位現狀都毫無實質幫助，因此美國必須強烈反對公投這樣的倡議。
壞政策 用民主包裹也無法美化
美國作為台灣的朋友，有義務警告台灣，這項入聯公投的內容不僅先天不良，也潛藏很大的傷害性。壞的公共政策計畫，即使包裹著「民主」大旗，也無法美化。如果這項公投最後依然舉行，相信台灣理性、明智的公民也會看穿這套說詞，明白這項公投項不符合他們利益，會根本傷害台灣對外關係。
入聯公投宣稱可擴展台灣的國際空間，其實適得其反，反會限制台灣的國際空間。如果台灣當局採取沒有必要的挑釁行動，反會授予北京限制台灣空間的力量，原本可能幫助台灣的國家也會對台灣敬而遠之。
我們必須承認一項根深柢固的事實，無論我們是否樂見，舉世絕大多數國家都接受北京對台灣的表述，而中華人民共和國一旦卯起勁來，有可能獲得壓倒性支持，將台灣邊緣化。
攻擊北京敏感處 台灣注定失敗
台北必須憑智慧回手... 正面攻擊北京敏感之處注定要失敗，最終會導致台北落後更多。公投以台灣名義申請加入聯合國就是一項正面攻擊，無望改變台灣在國際舞台上的實際現狀，卻會使台海兩岸關係更緊張，使台灣拓展國際空間的潛在支持者疏遠。若非我方已疲於藉所有非正式機會傳達一貫、無誤且權威的訊息，我們不會這麼做。
揭穿台灣是國際孤兒的迷思
有信心的台灣
我要揭穿台灣人民遭孤立或者台灣是國際孤兒的迷思。沒錯，台灣只與少數國家有正式外交關係，也非聯合國一員。然而，事實上台灣若沒有與全球社會廣泛整合，則不可能成為目前這樣一流的世界民主、商業尖兵。台灣人民就無法走遍世界洽商觀光，台灣的航空、貨運業就無法行遍天下，台灣也就不會是全球資訊科技的最主要來源。台北或許沒有幾位大使，但有遍布全球的幾十處非正式辦事處，有專業代表推動台灣人民的各項事務。單就貿易而言，台北若不是與支持國際商務的全球機構稠密網絡全面連結，經濟早就停滯不前。台北許多最重要的關係都是非正式的，名副其實的溝通與合作每一天都在進行。
要確認此事，只消看新聞報導，就知道台灣高層官員川流不息地到訪華府與美國其他地方。人們常把最高層官員未能訪問當成焦點，但在任何國與國關係中，高層出訪都不是司空見慣的。美國與台灣間對話就實質與範圍而言，可與美國任何其他中型夥伴相提並論。
策略性的美國利益
美國對台海兩岸政策一貫。年復一年，歷經兩大黨政權輪替，台海政策仍能大大造福美國人民以及台灣人民。倘若有人對此存疑，請想想近30年前台灣喪失認同時的情況。台灣目前是民主勃發，社會繁榮的世界一流社會，台灣人民生活大為改善。身為台灣盟友，身為台灣民主自由不可或缺的支持者，美國當仁不讓。若我說美國界定自身利益而解讀東亞區域發展，在座沒有人會感到意外。
因此，說美國與北京協調台灣政策的說法是毫無根據的。沒有這回事。
我可以向各位保證，任何層級的美國政府官員都不會耗任何時間與北京協調美國對台政策。有關這類協調的謠傳滿天飛，但這與其他許多謠言一樣，事實上毫無依據。
美國雖與台灣關係密切友好，但不至於讓台灣來界定美方立場。美國根據許多既成理由，宣示反對台海兩岸任何一方片面改變現狀。近年來，台灣某些領導人主張台灣獨立是該捍衛的現狀。針對此點，我要講明白：美國雖然反對中國威逼台灣已無庸置疑，但美國不承認台灣是獨立國家，美國也不接受針對台獨的挑釁主張有助維持現狀或台海兩岸和平穩定的論點。
就以上各項理由，事實上美國把這些主張與公投以台灣名義加入聯合國都視為明顯不符合台灣人民或美國最佳利益的不必要挑釁。
結論
無論在座各位是否為陳水扁總統政府官員、反對派領袖、美國企業高層、記者、學者或是美國政府官員，都共享台灣安全的恆久利益，台灣是在敏感環境中立場微妙的美國重要盟友。
美國相信，強壯而穩健的台灣是台灣海峽和平穩定所不可或缺，未來美國仍將是台灣人民追求利益的堅定夥伴。
【2007/09/12 聯合晚報】@
http://udn.com/
美國嚴明表示反對台灣入聯公投，昨天晚間的總統府前「入聯公投」看板依舊光亮， 這個議題在執政黨的黨政操作下，美國能鎖得住嗎？
報系資料照片
美國主管亞太事務的副助理國務卿柯慶生11日在美台國防工業會議以「一個強壯和穩健的台灣」為題發表演說，以下是演說摘要（文中黑字小標題是原文就有，藍字插題為編輯所加）：
身為國務院代表，我的演說代表美國政府一致的看法，希望各位以這種觀點來看待我的談話。
這次會議正得其時，來年我們將再度慶祝台灣的民主，我們也會密切注意台灣領導人在台灣海峽兩岸艱難的情況中如何領航，他們的行動將是重要的決定因素，攸關台灣人民利益得到保護、台灣是否能夠繼續在和平與安全的環境下繁榮、以及台灣一切成就是否可能在兩岸緊張、甚至衝突的情況下遭到危險。
任何能令台灣更強壯、安全的事情都對美國有利，不用說當然更對台灣有利。而任何置和平與穩定於險境的事情，直接違反美國的利益。因此之故，我們期待台灣對兩岸關係採取結合力量和穩健的策略。
我今天的談話是基於中華人民共和國對台灣的軍事威脅日益嚴重，包括中國在台灣對面的地區軍力快速增加、以及北京拒絕排除對台使用武力。美國已藉行動表明反對台灣受到脅迫的立場，包括出售防禦性武器給台北，以及保留在台灣遭到脅迫時片面反應的能力。觀其言不如觀其行，台海兩岸任何一方都沒有藉口忽略美國的期待，以及保護我們利益的決心。
如我在演說一開始所強調，美國相信，強壯而穩健的台灣，是台灣人民眼前和長期安全所必須，任何不夠強壯而穩健的情況都會讓台灣處於危境、危及區域和平、並可能威脅美國利益。
強壯的台灣
強壯的台灣簡單說就是擁有可長期抵抗脅迫的軍事能力，台灣的軍事能力必須能夠讓北京知道，無法在國際社會有所反應之前迅速制服台灣。
穩健的台灣
而台灣安全的另一個不可或缺的重要面向，是以穩健、成熟而有效的政治手腕處理兩岸關係。如果不知走穩健路線，不論台灣花多少國防經費、多麼有效運用經費，也會危及台灣的安全，且穩健的作法也可降低台灣軍隊所面臨的挑戰。
台領導者應避免沒必要挑釁
美國政府一再清楚強調：不接受使用武力，也再三敦促北京要提高軍事透明度、並停止對台灣的軍力擴張，減少對台的武力恫嚇。美國堅決反對北京動武，並很嚴肅看待動武的可能性，我們同樣鄭重的認為，台北當局應秉持同樣態度。基於上述原因，台灣安全端繫於避免沒有必要的挑釁作為。這不是說台灣政府面對北京壓力時只能被動以待，而是說負責任的台灣領導者需要判斷中國的紅線與中國的反應，以避免沒有必要、又沒有實質效益的挑釁動作。
美國對於陳水扁政府推動台灣入聯公投表達了特別關切，台灣方面對於美國立場的說法，有很多是錯誤的，在此我要有所澄清。
美國並不反對公投，台灣和所有民主（社會）一樣，具有舉行公投的權利。但必須考量的是公投的題目與內容，台灣加入聯合國的公投，如果沒有牽涉更改國號，美方的反應可能不會這麼強烈。
大家都知道台灣大多數民眾支持台灣申請進入聯合國，而公投並無法實際幫助台灣達到這項目標，大家心知肚明，這樣的公投只有對台灣的國內政治情勢有效果。美國的反應很直截了當：我們重申不支持台灣加入以國家地位為資格的國際組織，因此美國不支持這項公投。
陳總統支持的入聯公投，美國特別在意的部分，就是國號更改這個議題，公投草案引發國際社會應如何稱呼台灣的問題，且這個議題將被很多人詮釋為據法律效力的公民投票。
其實各方都普遍稱呼「台灣」這個名稱，美國國務院用、台灣人民也用，連北京也這樣稱呼，那為什麼要擔心在這比較具正式政治與法律的架構中使用「台灣」？
因此這項公投明顯就是尋求更改國名，因此，美國認為這個行動就是有意改變現狀的一步。
如果這個名稱不是關鍵要點，為何要列入公投？公投支持者以這種論點來爭論，似乎就是不認真看待台灣對美國與國際社會的承諾，也不惜忽略台灣最堅定友人的安全利益，也是為了短期政治目標而甘讓台灣人民冒著安全風險。
美國的底線是，這個公投對美、台利益可能傷害很大，而任何加入聯合國的公投都對台灣的國際地位現狀都毫無實質幫助，因此美國必須強烈反對公投這樣的倡議。
壞政策 用民主包裹也無法美化
美國作為台灣的朋友，有義務警告台灣，這項入聯公投的內容不僅先天不良，也潛藏很大的傷害性。壞的公共政策計畫，即使包裹著「民主」大旗，也無法美化。如果這項公投最後依然舉行，相信台灣理性、明智的公民也會看穿這套說詞，明白這項公投項不符合他們利益，會根本傷害台灣對外關係。
入聯公投宣稱可擴展台灣的國際空間，其實適得其反，反會限制台灣的國際空間。如果台灣當局採取沒有必要的挑釁行動，反會授予北京限制台灣空間的力量，原本可能幫助台灣的國家也會對台灣敬而遠之。
我們必須承認一項根深柢固的事實，無論我們是否樂見，舉世絕大多數國家都接受北京對台灣的表述，而中華人民共和國一旦卯起勁來，有可能獲得壓倒性支持，將台灣邊緣化。
攻擊北京敏感處 台灣注定失敗
台北必須憑智慧回手... 正面攻擊北京敏感之處注定要失敗，最終會導致台北落後更多。公投以台灣名義申請加入聯合國就是一項正面攻擊，無望改變台灣在國際舞台上的實際現狀，卻會使台海兩岸關係更緊張，使台灣拓展國際空間的潛在支持者疏遠。若非我方已疲於藉所有非正式機會傳達一貫、無誤且權威的訊息，我們不會這麼做。
揭穿台灣是國際孤兒的迷思
有信心的台灣
我要揭穿台灣人民遭孤立或者台灣是國際孤兒的迷思。沒錯，台灣只與少數國家有正式外交關係，也非聯合國一員。然而，事實上台灣若沒有與全球社會廣泛整合，則不可能成為目前這樣一流的世界民主、商業尖兵。台灣人民就無法走遍世界洽商觀光，台灣的航空、貨運業就無法行遍天下，台灣也就不會是全球資訊科技的最主要來源。台北或許沒有幾位大使，但有遍布全球的幾十處非正式辦事處，有專業代表推動台灣人民的各項事務。單就貿易而言，台北若不是與支持國際商務的全球機構稠密網絡全面連結，經濟早就停滯不前。台北許多最重要的關係都是非正式的，名副其實的溝通與合作每一天都在進行。
要確認此事，只消看新聞報導，就知道台灣高層官員川流不息地到訪華府與美國其他地方。人們常把最高層官員未能訪問當成焦點，但在任何國與國關係中，高層出訪都不是司空見慣的。美國與台灣間對話就實質與範圍而言，可與美國任何其他中型夥伴相提並論。
策略性的美國利益
美國對台海兩岸政策一貫。年復一年，歷經兩大黨政權輪替，台海政策仍能大大造福美國人民以及台灣人民。倘若有人對此存疑，請想想近30年前台灣喪失認同時的情況。台灣目前是民主勃發，社會繁榮的世界一流社會，台灣人民生活大為改善。身為台灣盟友，身為台灣民主自由不可或缺的支持者，美國當仁不讓。若我說美國界定自身利益而解讀東亞區域發展，在座沒有人會感到意外。
因此，說美國與北京協調台灣政策的說法是毫無根據的。沒有這回事。
我可以向各位保證，任何層級的美國政府官員都不會耗任何時間與北京協調美國對台政策。有關這類協調的謠傳滿天飛，但這與其他許多謠言一樣，事實上毫無依據。
美國雖與台灣關係密切友好，但不至於讓台灣來界定美方立場。美國根據許多既成理由，宣示反對台海兩岸任何一方片面改變現狀。近年來，台灣某些領導人主張台灣獨立是該捍衛的現狀。針對此點，我要講明白：美國雖然反對中國威逼台灣已無庸置疑，但美國不承認台灣是獨立國家，美國也不接受針對台獨的挑釁主張有助維持現狀或台海兩岸和平穩定的論點。
就以上各項理由，事實上美國把這些主張與公投以台灣名義加入聯合國都視為明顯不符合台灣人民或美國最佳利益的不必要挑釁。
結論
無論在座各位是否為陳水扁總統政府官員、反對派領袖、美國企業高層、記者、學者或是美國政府官員，都共享台灣安全的恆久利益，台灣是在敏感環境中立場微妙的美國重要盟友。
美國相信，強壯而穩健的台灣是台灣海峽和平穩定所不可或缺，未來美國仍將是台灣人民追求利益的堅定夥伴。
【2007/09/12 聯合晚報】@
http://udn.com/