商务部：反垄断法无针对外资并购专门条款

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/02 19:43:20
中国30日通过反垄断法，将于明年8月起施行。中国商务部反垄断调查办公室官员表示，反垄断法对国内外企业的垄断行为统一适用，并没有专门针对外资并购的条款。反垄断法通过后，海外媒体纷纷对此发表评论，称这标志着改革开放来中国外资政策或有变化。
《人民日报》报道，中国商务部反垄断调查办公室主任尚明表示，制定反垄断法的目的，是促进和保障各类企业在公平竞争中发展壮大，促进优胜劣汰机制的形成和经济增长方式的转变，并提供有效的法律保障。
他指出，随着中国经济高速发展和加入世界贸易组织，将有更多外国产品和跨国公司进入中国，而并购境内企业是外国公司进入中国时常使用的方式。
尚明说，依照规定，外资并购若涉及国家安全，除了依照反垄断法进行经营者集中审查，还必须依照相关规定，进行国家安全审查。他表示，这种审查是出于国家安全的考虑，不仅限于垄断，也是国际上常使用的方法。在关于竞争的审查方面，内外资是一样的。
据悉，截至8月底，商务部共受理审查三百八十多件外资并购案。尚明表示，反垄断法通过后，企业并购的反垄断审查将扩大到所有类型的企业，其中包括国内企业并购，而申报标准、审查程序等内容，将根据反垄断法的规定调整，建立更完善的企业集中控制制度。
尚明说，反垄断法规定，企业可以透过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力，显示反垄断法透过保护竞争机制，促进企业扩大规模，支持各类企业在公平竞争的基础上做大做强。
全国人大通过反垄断法后，英国《金融时报》发表评论文章称，与过去对外资小敲小打的部门规定不同，这部人大通过的正式法律，标志着改革开放30年来中国外资政策拐点的到来。
文章称，获得更好的技术，引进更优质的投资，固然是中国改变外资政策的主要目的之一。但通过增强对在中国国内的外资的限制，更好地维护中国自己的跨国公司——大国企，尤其在海外的利益，则是《反垄断法》的另一个主要目的。对可能危及国家安全的外资并购或其它行为进行国家安全审查，集中地体现了这一诉求。
美国《华尔街日报》评论则将反垄断法评价为具有里程碑意义。文章注意到，一些国内的支持者将反垄断法视为给中国经济引入更多竞争机制、扩大开放程度的一种方式。
文章同时也提到，政府将如何使用新赋予的权力监管并购活动和调查价格操纵等违法行为尚不得而知，这为国内外企业平添了某种变量。
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