神马文学网政协提案基本知识
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/02 16:39:48
什么是政协提案 提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协各专门委员会、委员活动组向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交由承办单位办理的书面意见和建议。
其表述有如下五个含义：一是提案者的资格，也就是谁能提出？只有参加政协的单位(党派、团体、专门委员会)和政协委员才有资格提出提案。二是提案的受理单位，也就是提给谁？是提给政协全体会议或常务委员会的，表明提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的行为，而不是单位和个人直接面对承办单位的行为。三是须经提案委员会审查后，才能成为正式提案，不是一提出就是提案。提案委员会是授权于政协全委会和常务委员会行使审查提案职责的工作机构，是代表政协全委会或常务委员会受理审查提案的工作机构。四是审查立案后交付有关部门办理(党政部门是办理主体)，而不能不经提案委员会审查立案直接送给有关部门。五是书面的意见或建议，政协提案不同于政协会议中的即席发言和来信来访。也就是说，政协提案是必须办理的，必须保证件件有答复，事事有交待，但不是必须采纳或执行的决议，仅仅是书面的意见和建议。
什么是政协建议案 政协建议案是指经政协全体会议或常务委员会讨论并表决通过，以政协组织的名义向有关方面提出的建议。
政协提案的地位和作用是什么 提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案的主要作用：一是对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；二是对政治文明、物质文明和精神文明建设可以起到补充完善作用；三是对重要方 针政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用；四是对反腐倡廉，可起民主监督作用；五是对某些人民内部问题，可起缓解矛盾，增进团结和保持稳定作用；六是对发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，可起促进作用。
提案工作的特点和优势是什么 提案工作是人民政协的一项全局性工作，具有自己的特点和优势，主要体现在以下三个方面：
⑴提案内容的广泛性。政协提案涉及国家大政方针和社会关心的问题，包括政治、经济、教育、科技、文化、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等等,内容十分广泛。
⑵提案提出的经常性。提案是政协政治协商，民主监督，参政议政最直接、最有成效的方式之一。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映上来，提案为政协委员履行职责，经常行使民主权力提供了极为便利的条件。
⑶提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了一套制度，对提案的提出、审查、立案和办理等方面做出了较详细的规定。与之相适应,各承办单位也制定了一系列办理制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效果明显的重要形式。
⑷提案工作在政协是一项摸得着、看得见的硬任务，政策性强，涉及面广，每案必复，有较广泛的社会影响。
哪些单位和人员有权提出提案
(1)县政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案；
(2)政协全体会议期间，可以界别、委员小组或者联组名义提出提案；
(3)参加政协的各党派、人民团体，可以本组织的名义提出提案；
(4)县政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
提案工作的指导方针是什么 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，全面贯彻科学发展观，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，深化改革，扩大开放，为实现推进我国社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务服务。
提案的“三性”的要求是什么 提案“三性”是指提案的“严肃性、科学性、可行性”。这既是原则要求，又是努力方向。
提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的。提案的内容，应围绕大事，服从并服务于全局，努力争取提案产生更大的作用；提案的提出，是通过政协组织并按有关规定程序审查立案后，以提案交办会议的形式转交有关部门办理的，是一种组织行为；提案是政协委员、民主党派、有关人民团体所特有的民主权力，提案者应当珍视，承办者应当对其高度重视，认真办理。
提案的科学性是反映提案质量的重要标志，也是能否得到重视并被采纳的重要条件。科学性的核心是实事求是。提案的提出要有事实依据，唯物、客观；案情的叙述要清楚具体、不含糊、不笼统；理由的分析要客观准确、充分、明晰，做出正确的判断。总之，提出提案前要作调查研究，通过调查方能得到真实情况，通过研究才能去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里。必要时，还可以集体讨论，请专家论证。
提案的可行性主要是指所提的建议、意见和要求，是否具有实施的条件、落实的可能和具有可操作性。提案的目的是为了解决问题，如果不考虑实施的条件和落实的可能，那么采纳率就低。所以，要实现提案的可行性，就要在出主意、想办法、献计献策上多下一些功夫。把建议建立在可行性的基础上，这也是提案科学性的要求。
提案书写的基本要求 提案应用钢笔书写在统一印制的提案纸上，字迹工整清晰，有条件的力求打印。内容要按提案的各个组成部分填写。
⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。
⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。
⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害,做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。
⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。
⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。
⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。
书写提案应注意哪些事项
⑴提案是政协委员享有的民主权利，非政协委员请勿署名。
⑵本届县政协提案委员会，只受理本届县政协委员提案。
⑶提案必须一事一案。
⑷提案内容涉及党和国家机密；属于民事争议，法律诉讼；要求解决个人问题或亲友问题；内容空泛的提案不予立案。
书写提案为什么要“一事一案” “一事一案”主要是指一件事写成一份案。这样容易把所提的意见说清楚，便于承办部门集中精力去研究分析，集中力量去解决提案所提出的问题。“多事一案”的提案涉及几个部门承办，往往是这一部门无法代替另一个部门办案，同时在交办时，容易造成不能准确的确定承办单位，形成多次转送，拖延时间，影响办案效率。因此，政协委员在填写提案内容时一定要“一事一案，”切忌“多事一案”。
提案审查的主要内容和立案标准 提案审查内容的依据是《政协全国委员会提案工作条例》，规定主要内容：
(1)提案者的资格，即提案者必须是政协委员、党派、参加政协的人民团体和政协专门委员会，否则不能立案。
(2)提案的内容是否符合党的基本路线和有关方针、政策，是否反映大事、要事。
(3)提案是否具备有情况、有分析、有具体建议。
(4)提案的书写是否符合规范。
(5)提案者的署名情况等(包括党派团体提案是否盖章)。对提案依上述内容审查后，认为符合提案基本要求的，即可立案，立案后确定承办单位。
哪些提案不予立案 根据《政协竹溪县委员会提案工作条例》的规定，有下列情况之一者，不予立案：
(1)涉及党和国家秘密的;
(2)国家明令禁止的；
(3)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；
(4) 经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；
(5) 属于学术研讨的；
(6) 为本人或亲友解决个人问题的；
(7) 宣传、推介具体作品、产品的；
(8) 指名举报的；
(9) 内容空泛、没有具体建议的；
(10) 提案内容超出本县权限范围的。
不立案的提案怎样处理 以信函或电话方式通知提案者，说明不予立案的理由并将初步处理意见告诉本人。通常有以下几种情况：
(1)根据委员要求退还本人；
(2)转有关单位参考或酌情处理；
(3)以社情民意方式处理；
(4)建议提案者重新修改补充后再次提出。
优秀提案的条件是什么 优秀提案的条件是：
(1) 坚持“围绕中心、服务大局、关注热点”的要求，紧紧围绕党和国家的大政方针、奉节县的中心工作和人民群众普遍关心的重要问题提出提案。
(2) 符合“一事一案”的原则，所提提案有情况、有分析、有具体意见建议，观点鲜明，分析准确，所提建议有真知灼见，具体可行。
(3) 按照提案的格式要求，各项填写完整准确；情况、分析、建议，层次分明；语言表达清楚，简
其表述有如下五个含义：一是提案者的资格，也就是谁能提出？只有参加政协的单位(党派、团体、专门委员会)和政协委员才有资格提出提案。二是提案的受理单位，也就是提给谁？是提给政协全体会议或常务委员会的，表明提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的行为，而不是单位和个人直接面对承办单位的行为。三是须经提案委员会审查后，才能成为正式提案，不是一提出就是提案。提案委员会是授权于政协全委会和常务委员会行使审查提案职责的工作机构，是代表政协全委会或常务委员会受理审查提案的工作机构。四是审查立案后交付有关部门办理(党政部门是办理主体)，而不能不经提案委员会审查立案直接送给有关部门。五是书面的意见或建议，政协提案不同于政协会议中的即席发言和来信来访。也就是说，政协提案是必须办理的，必须保证件件有答复，事事有交待，但不是必须采纳或执行的决议，仅仅是书面的意见和建议。
什么是政协建议案 政协建议案是指经政协全体会议或常务委员会讨论并表决通过，以政协组织的名义向有关方面提出的建议。
政协提案的地位和作用是什么 提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案的主要作用：一是对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；二是对政治文明、物质文明和精神文明建设可以起到补充完善作用；三是对重要方 针政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用；四是对反腐倡廉，可起民主监督作用；五是对某些人民内部问题，可起缓解矛盾，增进团结和保持稳定作用；六是对发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，可起促进作用。
提案工作的特点和优势是什么 提案工作是人民政协的一项全局性工作，具有自己的特点和优势，主要体现在以下三个方面：
⑴提案内容的广泛性。政协提案涉及国家大政方针和社会关心的问题，包括政治、经济、教育、科技、文化、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等等,内容十分广泛。
⑵提案提出的经常性。提案是政协政治协商，民主监督，参政议政最直接、最有成效的方式之一。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映上来，提案为政协委员履行职责，经常行使民主权力提供了极为便利的条件。
⑶提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了一套制度，对提案的提出、审查、立案和办理等方面做出了较详细的规定。与之相适应,各承办单位也制定了一系列办理制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效果明显的重要形式。
⑷提案工作在政协是一项摸得着、看得见的硬任务，政策性强，涉及面广，每案必复，有较广泛的社会影响。
哪些单位和人员有权提出提案
(1)县政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案；
(2)政协全体会议期间，可以界别、委员小组或者联组名义提出提案；
(3)参加政协的各党派、人民团体，可以本组织的名义提出提案；
(4)县政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
提案工作的指导方针是什么 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，全面贯彻科学发展观，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，深化改革，扩大开放，为实现推进我国社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务服务。
提案的“三性”的要求是什么 提案“三性”是指提案的“严肃性、科学性、可行性”。这既是原则要求，又是努力方向。
提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的。提案的内容，应围绕大事，服从并服务于全局，努力争取提案产生更大的作用；提案的提出，是通过政协组织并按有关规定程序审查立案后，以提案交办会议的形式转交有关部门办理的，是一种组织行为；提案是政协委员、民主党派、有关人民团体所特有的民主权力，提案者应当珍视，承办者应当对其高度重视，认真办理。
提案的科学性是反映提案质量的重要标志，也是能否得到重视并被采纳的重要条件。科学性的核心是实事求是。提案的提出要有事实依据，唯物、客观；案情的叙述要清楚具体、不含糊、不笼统；理由的分析要客观准确、充分、明晰，做出正确的判断。总之，提出提案前要作调查研究，通过调查方能得到真实情况，通过研究才能去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里。必要时，还可以集体讨论，请专家论证。
提案的可行性主要是指所提的建议、意见和要求，是否具有实施的条件、落实的可能和具有可操作性。提案的目的是为了解决问题，如果不考虑实施的条件和落实的可能，那么采纳率就低。所以，要实现提案的可行性，就要在出主意、想办法、献计献策上多下一些功夫。把建议建立在可行性的基础上，这也是提案科学性的要求。
提案书写的基本要求 提案应用钢笔书写在统一印制的提案纸上，字迹工整清晰，有条件的力求打印。内容要按提案的各个组成部分填写。
⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。
⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。
⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害,做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。
⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。
⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。
⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。
书写提案应注意哪些事项
⑴提案是政协委员享有的民主权利，非政协委员请勿署名。
⑵本届县政协提案委员会，只受理本届县政协委员提案。
⑶提案必须一事一案。
⑷提案内容涉及党和国家机密；属于民事争议，法律诉讼；要求解决个人问题或亲友问题；内容空泛的提案不予立案。
书写提案为什么要“一事一案” “一事一案”主要是指一件事写成一份案。这样容易把所提的意见说清楚，便于承办部门集中精力去研究分析，集中力量去解决提案所提出的问题。“多事一案”的提案涉及几个部门承办，往往是这一部门无法代替另一个部门办案，同时在交办时，容易造成不能准确的确定承办单位，形成多次转送，拖延时间，影响办案效率。因此，政协委员在填写提案内容时一定要“一事一案，”切忌“多事一案”。
提案审查的主要内容和立案标准 提案审查内容的依据是《政协全国委员会提案工作条例》，规定主要内容：
(1)提案者的资格，即提案者必须是政协委员、党派、参加政协的人民团体和政协专门委员会，否则不能立案。
(2)提案的内容是否符合党的基本路线和有关方针、政策，是否反映大事、要事。
(3)提案是否具备有情况、有分析、有具体建议。
(4)提案的书写是否符合规范。
(5)提案者的署名情况等(包括党派团体提案是否盖章)。对提案依上述内容审查后，认为符合提案基本要求的，即可立案，立案后确定承办单位。
哪些提案不予立案 根据《政协竹溪县委员会提案工作条例》的规定，有下列情况之一者，不予立案：
(1)涉及党和国家秘密的;
(2)国家明令禁止的；
(3)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；
(4) 经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；
(5) 属于学术研讨的；
(6) 为本人或亲友解决个人问题的；
(7) 宣传、推介具体作品、产品的；
(8) 指名举报的；
(9) 内容空泛、没有具体建议的；
(10) 提案内容超出本县权限范围的。
不立案的提案怎样处理 以信函或电话方式通知提案者，说明不予立案的理由并将初步处理意见告诉本人。通常有以下几种情况：
(1)根据委员要求退还本人；
(2)转有关单位参考或酌情处理；
(3)以社情民意方式处理；
(4)建议提案者重新修改补充后再次提出。
优秀提案的条件是什么 优秀提案的条件是：
(1) 坚持“围绕中心、服务大局、关注热点”的要求，紧紧围绕党和国家的大政方针、奉节县的中心工作和人民群众普遍关心的重要问题提出提案。
(2) 符合“一事一案”的原则，所提提案有情况、有分析、有具体意见建议，观点鲜明，分析准确，所提建议有真知灼见，具体可行。
(3) 按照提案的格式要求，各项填写完整准确；情况、分析、建议，层次分明；语言表达清楚，简