神马文学网建立国家级矿业权交易机构-中国矿业网
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建立国家级矿业权交易机构
全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢提议
http://www.chinamining.com.cn 2010年03月09日 作者: 编辑:
本报讯 （记者 张 立）由于相关法律规定不同，矿业权人以转让矿业公司股权方式逃避转让审批的矿业权“隐形”转让十分突出，已建立的有形市场发展不规范，在运行体制、功能、业务范围、收费标准等方面各行其是，税费征缴、收益分成、税费使用等信息不对称。为此，全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在提案中呼吁，建立国家统一、开放、竞争、有序的矿业权交易机构，大力发展、探索建立矿业资本市场。
据周中枢介绍，当前随着矿业权市场改革的不断深入，一些复杂的问题也逐渐显现出来，主要表现在：矿业权一级市场发展不均衡、规则不一致、政策不协调、监管不到位。矿业权二级市场登记确权、清算转让等关键环节缺位，信息披露技术标准不一致，基本形不成二级市场。而国家级矿业权交易机构是国家矿业权及矿业公司股权交易的法定场所，为矿业权和矿业公司股权交易提供场所和交易设施，其定位为国家矿业权市场的组织管理机构。通过国家级矿业权交易机构的设立，建立国家统一、开放、竞争、有序的矿业权交易体系，规范矿业权出让市场，培育矿业权转让市场，实现矿业权出让市场与转让市场统一，场内市场与网络市场同步，矿业权市场与矿业资本市场融合，市场与法律、经济、行政监管有序运行。坚持公开、公正、公平和自愿、有偿、诚实信用原则，找准矿业权市场定位，健全交易机构的市场功能，以保护投资人利益为原则，以交易机构市场准入资格认定制度为基础，有效防范市场风险，促进国家矿业权市场健康发展。
周中枢认为，目前，我国矿业领域中风险勘查市场、证券市场、期货市场和衍生品市场的研究尚处于起步阶段，并且缺乏有效的市场风险控制方法和手段。矿业是资金密集型产业，矿业的持续发展需要强大的资本平台，参照国际发达矿业国家的做法，我国应该大力发展、探索建立矿业资本市场。一是建立矿产风险勘查资本市场。矿产风险勘查投融资市场是连接政府和企业的纽带，是矿业权市场有效运作的必要和充分条件。二是将矿产风险勘查资本作为风险资本和创业资本对待，在资本和金融市场较为成熟的中心区开展试点。三是勘查类公司在创业板市场上市。在发行条件方面，针对勘查企业的实际情况，制定相应的定量标准和定性规范要求。指定专门的勘查公司上市条例，设置专门的矿业板块。支持矿产勘查公司私募，不作为非法集资对待。制定专门的矿产勘查公司会计准则，完善矿产勘查信息披露制度。□
全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢提议
http://www.chinamining.com.cn 2010年03月09日 作者: 编辑:
本报讯 （记者 张 立）由于相关法律规定不同，矿业权人以转让矿业公司股权方式逃避转让审批的矿业权“隐形”转让十分突出，已建立的有形市场发展不规范，在运行体制、功能、业务范围、收费标准等方面各行其是，税费征缴、收益分成、税费使用等信息不对称。为此，全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在提案中呼吁，建立国家统一、开放、竞争、有序的矿业权交易机构，大力发展、探索建立矿业资本市场。
据周中枢介绍，当前随着矿业权市场改革的不断深入，一些复杂的问题也逐渐显现出来，主要表现在：矿业权一级市场发展不均衡、规则不一致、政策不协调、监管不到位。矿业权二级市场登记确权、清算转让等关键环节缺位，信息披露技术标准不一致，基本形不成二级市场。而国家级矿业权交易机构是国家矿业权及矿业公司股权交易的法定场所，为矿业权和矿业公司股权交易提供场所和交易设施，其定位为国家矿业权市场的组织管理机构。通过国家级矿业权交易机构的设立，建立国家统一、开放、竞争、有序的矿业权交易体系，规范矿业权出让市场，培育矿业权转让市场，实现矿业权出让市场与转让市场统一，场内市场与网络市场同步，矿业权市场与矿业资本市场融合，市场与法律、经济、行政监管有序运行。坚持公开、公正、公平和自愿、有偿、诚实信用原则，找准矿业权市场定位，健全交易机构的市场功能，以保护投资人利益为原则，以交易机构市场准入资格认定制度为基础，有效防范市场风险，促进国家矿业权市场健康发展。
周中枢认为，目前，我国矿业领域中风险勘查市场、证券市场、期货市场和衍生品市场的研究尚处于起步阶段，并且缺乏有效的市场风险控制方法和手段。矿业是资金密集型产业，矿业的持续发展需要强大的资本平台，参照国际发达矿业国家的做法，我国应该大力发展、探索建立矿业资本市场。一是建立矿产风险勘查资本市场。矿产风险勘查投融资市场是连接政府和企业的纽带，是矿业权市场有效运作的必要和充分条件。二是将矿产风险勘查资本作为风险资本和创业资本对待，在资本和金融市场较为成熟的中心区开展试点。三是勘查类公司在创业板市场上市。在发行条件方面，针对勘查企业的实际情况，制定相应的定量标准和定性规范要求。指定专门的勘查公司上市条例，设置专门的矿业板块。支持矿产勘查公司私募，不作为非法集资对待。制定专门的矿产勘查公司会计准则，完善矿产勘查信息披露制度。□
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