教学评估中对实习经费和实习基地是如何要求的？

这涉及到本科教学评估指标体系中3个重要二级指标5个观测点，即3.1教学基本设施中的“实验室、实习基地状况（第11个观测点）”、3.2教学经费中的“四项经费占学费收入的比例（第15个观测点）”和“生均四项经费增长情况（第16个观测点）”以及4.3实践教学中的“实习与实践（第23个观测点）”和“实践教学内容与体系（第24个观测点）”。
一、 3.2 教学经费中关于实习经费问题
有两个主要观测点：四项经费占学费收入的比例;生均四项经费增长情况。四项经费有个确切的含义：本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。这四项经费每一项经费都有确切的含义，它是根据原国家教委1988年《高等学校会计制度》中的会计项目*来制定的。但到现在教育事业有了很大的发展，有些会计项目当初没有而现在有了。因此很多学校都不清楚，特别是关于本专科业务费，内涵比较宽泛一些（本专科业务费，必须是直接用于本专科生教学运行的费用，即本专科生进行实验、实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费、生产实习费、毕业论文答辩费、资料讲义印刷费及学生讲义差价支出费）。我们认为与本专科教学工作直接相关的费用可以算，比如课程建设基金、教改基金都可以，但是水电费、工资性的经费（如课时津贴）都不能算。有些学校在计算时，把礼品费、床板费等明明与教学无关的项目都算进来，这是不行的。学校要调整经费投入的结构，切实把教学工作作为经费投入的重点。要加大对教学经费的投入力度，保证生均四项教学经费逐年增长，特别要大幅度增加实践教学专项经费，尽快改变实践教学经费不足的状况。比如说实习的经费，现在很多学校都很紧张，学生的实习都是放羊似的，自己找个地方，通过亲戚帮他找个地方实习，或者盖个章。毕业设计、论文的经费也很少，有的还维持在70年代的水平，只有一、二百块钱，好的也只有三百块。周济部长说教学经费的投入作为一个重要指标，教学经费不达标,教学评估就不能通过。
“四项教学经费”要分别统计。经费的总值要算，每一项经费的分值也要算，在计算生均值时要注意，算生均值时用的是全日制本专科生的自然数。要注意经费与学生数要用同一时间段。经费用的是自然年度（12月底）的，而学生数也是用年度（12月底）的。按照评估方案原来的要求，“四项教学经费”占学费收入的比例不低于20% 达到合格标准，良好要达到23%，优秀要达到25%。2005年教育部高教司1号文件讲了四项经费占学费的比例调高5个百分点。怎么来执行？2002、2003、2004三年仍然按评估方案来执行，2005年经费的预算要达到1号文件的要求，A级30%，C级25%。因为2005年评估的学校决算出不来，要到年底，因此2005年评估按预算。2005年以后就按新的标准执行。
问: 请问四项教学经费指标具体的涵义包括哪些？有无文件规定？
邢永昌教授答：请按评估方案备注栏中的[注8]理解内涵，无专门针对此“四项经费”的具体文件。但可参阅上级部门的有关规定精神。
专家答：《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中“四项经费”包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费，这是依据原国家教委1988年制订的《高等学校会计制度》而确定和分类的。1998年教育部和财政部印发了《高等学校会计制度（试行）》，其中对用于教学的经费，未作单列，这给评价高等学校教学工作投入情况增加了难度。目前教学工作水平评估仍沿袭原来的“四项经费”统计口径和方法，评估中心正在组织有关教学评估专家、财会专家、教学管理专家对此问题进行研究。但在正式文件出台之前，仍按《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》执行。
问: 请问专家:省拨项目经费如:精品课程、重点学科、教学研究立项、人文社科基金等项目开支的费用能不能计入本专科业务费中？另学校发生的监考费等考务费能不能计入本专科业务费中？
钱仁根教授答：精品课程建设费、教学研究费可列入本专科业务费，但重点学科建设费、人文社科基金、考务费等不应列入本专科业务费。
问: 尊敬的专家:请对“本专科业务”的内涵作出解释，下列费用哪些可算作本专科业务费：1、实验材料费；2、实习见习费；3、本专科招生费。
钱仁根教授答：本专科业务费的内涵请查阅教育部1988年的高等学校会计制度。招生费用不能作为本专科业务费，其他两项可以作为本专科业务费。
问: 请问1.学生活动费及大学生就业指导费是否算入本专科业务费?2.教学经费确切含义?教学经费与四项教学经费的区别与联系? 3.体育经费与四项教学经费中的体育维持费的内涵区别与联系?
许茂祖教授答：学生活动费及大学生就业指导费不能计入本专科业务费。原则上凡适用于日常教学运行的经费可计入四项教学经费，其它均不能计入。
二、3.1教学基本设施中关于实验室、实习基地状况
实验室不再考察面积，因为面积已经在校舍状况里算过了。主要考察实验室的配置和设施。C级标准与2号文件的合格规定一致，A级标准为“各类功能教学实验室配备完善，设备先进，利用率高，在本科人才培养中能发挥较好作用；校内外实习基地完善，设施能满足因材施教的实践教学要求”，在这里，对实验室不仅强调配备完善，设备先进，利用率高，还强调了在本科人才培养中较好发挥作用。
本观测点提到的教学科研仪器设备，是指直接面对学生、用于教学的仪器和设备。不含行政机关、教学管理、科研等使用的。教学科研仪器设备值：单价800元以上的仪器设备值。计算生均教学科研仪器设备值所用学生数为折合在校生数。
学校的实践教学，除了在校内的实验室、实习场所进行以外，还应该根据学校的性质和人才培养的要求，规划、选择、建设校外实习基地，形成完善的实习基地群。指标中的实习基地，有具体的涵义和条件要求。它的条件有几个方面：一是要有稳定的场所；二是要有明确的实践教学的目的和内容；三是要有稳定的教师和辅助人员队伍；四是要有科研和技术生产活动；五是要有开展因材施教，开发学生潜能的实际项目；最后一个条件是场地和设施要能满足教学需要。实习基地有一定的涵义，不是讲学生到那里去实习，那里就是实习基地了。
考察内容：校内外实习基地建设情况（名称、地址、建立时间、实习专业、可容纳实习人数等）、学校与实习单位的协议、学校加强实习基地建设的有关材料等。
三、 4.3 实践教学中的实习问题
教育部非常重视实践教学，原来是一般性项目，现在是重要项目。重要项目是个什么概念？如果一个学校，重要项目得了一个D，那么这个学校充其量只能是合格！在这次(教高2005)1号文件里专门有一条是讲实践教学的。
这里和实习有关的有两个主要观测点：实习与实训; 实践教学内容与体系。
第一个主要观测点:实习和实训
主要考察时间、措施与效果。本科教学不讲实训，高职高专才讲。就把它理解成为校内外实习，以培养学生实践能力为目的的实践教学活动。学校要采取措施保证时间、措施和效果。A级标准为“时间有保证、措施完善、效果好”，C级标准为“时间有保证、措施得力、效果较好”。实习和实训权重也比较高，0.4，显然，关于实践教学的要求更高了。
考察内容：实习时间是否有保证；实习经费是否有保证；实习效果情况主要是指完成教学计划和实习大纲要求的情况；提供必要的实习大纲、实习指导书、实习记录和评语、实习总结等相关材料。
第二个主要观测点:实践教学内容与体系
实践教学内容包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、毕业设计（论文）、学年论文等。实践教学与理论教学既有联系也有相对独立性，对于提高学生的综合素质，培养学生的创新精神和实践能力，有着理论教学不能替代的作用。因此，要强化实践育人的意识，合理地制定实践教学方案，科学地设置实践教学的体系。实践教学方案什么是科学、合理的，要做到两个符合：一是符合学校培养目标的要求。比如有的学校在培养目标中提出培养动手能力强，那么在实践教学体系中也要有所体现；二是符合学科的结构。科学、合理制定实践教学体系与方案，应该考虑到学校里不同学科的要求。要不断改革实践教学的内容，改进实践教学的方法。不同类型的实践教学环节在培养方案中的地位、顺序、时间分配等方面要符合培养目标的要求，要和相关课程相匹配，和相关课程保持协调一致的关系。要通过政策引导，吸引高水平教师从事实践教学环节的工作，要建立大学生尽早进入实验室研究的基本制度和运行机制，要创造条件使学生较早地参加科研或创新活动。这两句话是非常重要的。较早或尽早是指学生在低年级时就要参加科研、创新活动。创新活动是指培养方案内，以培养学生的创新精神和能力为主而独立设置的实践教学环节，同时，也包括列入选修课或课外科技活动的。要让大学生通过参与教师的科研项目或自主选题去开展研究，通过这些形式让他们进行初步地探索性的研究工作。要推动研究性教学，提高大学生的创新能力，特别是对研究型、研究教学型、教学研究型的大学更要重视这方面的工作。
来源：教育部评估中心评估专家答疑
附1：四项经费的内涵
四项经费是指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。
本专科业务费：本专科生进行实验、实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费、生产实习费、毕业论文答辩费、资料讲义印刷费及学生讲义差价支出费。
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费、误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械(包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材)和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备维修费：教学仪器设备的经常维护修理费。
摘自《高等学校会计制度》（1988年原国家教委制定）