两岸关系何以会走到今天这一步?

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有趣却令人笑不起来的现象
(江汉大学政法学院;湖北武汉,430056)
余元洲
1992年,我所起草的《中华人民共和国台湾特别行政区基本法(草案)》将台当局定位为“区域性中央政府”,以别于全国性中央政府和纯粹的地方政府。台湾方面很感兴趣,曾通过多种渠道向我反馈,而我方却有人断然否定之。
10年之后,到2002年,上述方案在我方已经接受不难。具体表现是,钱其琛副总理创造性地提出了“世界上只有一个中国,台湾和大陆同属于一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”之新三点,以取代“世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”之旧三点。但是此时,由于民进党上台执政,对于什么“区域性中央政府”之定位,早已不再感兴趣了。
这时,为应对陈水扁提出的“两国论”,我草拟了《中华人民共和国国家统一促进法(草案)》,提出:国家统一有两种可供选择的方案,其一是成立台湾特别行政区,其二是由中华民国和中华人民共和国作为两个“联邦单位”共同组成“中华联邦共和国”,并为此而起草了《中华联邦共和国宪法(草案)》。此举受到台湾方面的高度关注,虽然陈水扁曾经把我批了一通,但与台当局有关系的人传话说,“‘联邦制’能接受”。但此方案在我方却被认为是“抬举了台当局”,“不如武力打下来算了”。
又过了5年,到2007年,也就是今年,我方许多人对“以‘联邦制’统一中国”已经不再像5年前那样断然排斥,认为:不管怎样,“能统一就好”,甚至只要台湾不闹独立就行。而像当年杨尚昆同志生前所讲的“迟迟不统一,怕夜长梦多”这样的担心,已顾不上了。但是此时,台湾方面已经发生了很大的变化。具体说就是,由于民进党连续两届执政所推行的一系列“去中国化”措施,赞成统一的“深蓝选民”比重下降,希望维持现状的“浅蓝选民”比重增加,进而影响到蓝营政治人物的立场也转而只求维持现状,不求中近期与我统一。绿营情况就更不用说了。其结果是,无论我们想以何种方式推进统一,对岸的朝野双方却都已经不再感兴趣了。
在这种情况下,我所起草的《稳定两岸关系协议(草案)》对台湾蓝营就有极大的吸引力。台湾大学“‘国家’发展研究院”的李炳南教授在电话中评价我这个建议草案说:“环环相扣,非常严密”,希望能有机会到武汉来参加研讨。中国国民党前主席马英九先生,也曾不止一次地表示:他上台后处理两岸关系的一个重要方面,就是与大陆商讨签署《两岸和平协议》,这与我方最高领导层多次表示的“就两岸正式结束敌对状态达成协议”,应是一致的。至于岛内的绿营人士,虽然深绿选民期盼独立,但当确知“台独没戏”时,退而求其次,也只有接受“维持现状”一条路可走。这就使得我所起草的这个《稳定两岸关系协议(学者建议案)》具有广泛的可接性和现实可行性。
不过,到目前为止,中央尚无对此直接或间接肯定的表示。
而我本人所担心的是,再过5年,到2012年,万一国民党明年当选而下下届落选,如到那时两岸还未能就此达成必要的协议,则今天中央接受尚有难度的《稳定两岸关系协议(草案)》,即使那时我方愿意,对方也不一定就能接受。这已为15年来的风雨历程所证明了。
上述现象,很是有趣,但我却怎么也笑不起来。
(2007年4月17日)