神马文学网张贵峰：治“吃空饷”怎可既往不咎
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/03 02:33:49
近日，为有效杜绝干部“吃空饷”现象，贵州省德江县对长期占编不在岗人员进行“最后通牒”后，开除了51名不回单位上班人员的公职。(新华网 8月15日)
区区一个县便有600余名“占编不在岗”的“吃空饷”公职人员，全国两千多个县，总计将会有多少“吃空饷”者？又将被凭空“吃”掉多少来自纳税人的公共财政资金？600余人仅开除51人，难免让人失望——难道只要“在规定时间内回到原单位上班”，就可以既往不咎了、此前的“吃空饷”就都白吃算了？
其实，就“吃空饷”的恶劣性质和严重情节来看，即便是对其一律开除，也是“罚不当其罪”。明明实际“不在岗”、没有付出任何劳动，却凭空白拿“饷银”，甚至还享受其他各种不菲的公职福利待遇，这显然与“贪污公款”无异，也完全符合《刑法》上对贪污罪的定义。长期以来，“吃空饷”之所以会成为许多公职部门一个久治不愈的顽疾——今年轰轰烈烈地清理了，明年很快又死灰复燃、卷土重来，处分无关痛痒乃至“明罚实奖”的惩戒机制，实乃一大根源。
而从源头上看，“吃空饷”现象所以屡禁不绝，也与现行编制管理制度和公共财政制度有关。一个部门究竟应给多少编制以及应配套多少人头预算支出，都没有一个真正严格的公共讨论、审核程序，监督自然是无从谈起。
所以，就此而言，“吃空饷”问题的关键症结，其实不仅在“吃”上，更在于“饷”上——“饷”本身太容易被混吃了——空饷早已不是“公饷”，而事实上成了少数人可以任意裁度、支配的“私饷”了。
(张贵峰)
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