中国古代政治

中国古代政治

古代政治制度 2006-12-16 01:48:17 阅读1 评论0 字号：大中小

1．专制主义中央集权制度的建立和发展

          (1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律。

         
      专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。

          (2)专制主义中央集权制度的发展变化

          ①战国时期初步形成
         
      战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。

          ②秦朝正式建立
         
      秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。

          ③西汉巩固   
         
      西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。

          ④隋唐完善
         
      专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。

          ⑤北宋加强
         
      北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵普的建议，采取“杯酒释兵权”等举措，收回朝中大将和节度使兵权，将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集议，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队，导致了后来严重的社会危机。

          ⑥元朝新发展
         
      元朝实现了全国性的大统一。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行省制度。既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。

          ⑦明清达到顶峰
         
      明朝建立后，为处理君臣关系和中央与地方的关系，在中央废丞相，权分六部，使秦朝以来的宰相制度走到了尽头；在地方废行省，设三司，地方势力进一步削弱。明朝还遍设厂卫特务组织，实行八股取士，这是专制主义加强的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。

          (3)专制主义中央集权制度的历史评价

         
      专制主义中央集权制度是建立于封建经济基础之上的。封建经济的分散性要求有一个强有力的中央集权来维护国家统一和社会稳定，以保障封建经济的发展。封建地主阶级为维持统治，需要一个强有力的政权来镇压农民的反抗，巩固自己的统治地位。分散的个体小农，也需要依赖于政治上强大的力量，以稳定社会，抵御外敌和抗击大的灾害。
         
      专制主义中央集权制度是与中国封建生产方式相适应的。作为封建国家的管理体制，其承担着两方面的国家职能：一方面压迫、剥削、镇压人民，另一方面也起着组织公共事务的职能。
         
      其历史作用是：它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一，为封建经济的发展创造了条件，也有利于民族融合，使中国产生了高于同一时期世界上其他国家的物质文明和精神文明。但是也加强了对人民的控制，影响了政治、经济、文化等方面的自由活泼发展。这种制度又往往取决于君主个人政治品质的优劣，因为皇帝个人因素对政局影响巨大，统治集团内部的各种矛盾斗争(宦官专权、朋党之争、外戚干政等)可以说都是专制主义中央集权制度的副产品。其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后，阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，禁锢了人们的头脑，造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会的重要政治原因。

          2．古代其他重要政治制度

          (1)禅让制
         
      是原始社会末期，民主推选部落联盟首领的一种制度，是在显贵家族圈内进行的。它既是原始公有制在政治上的反映，又是原始社会崩溃的信号。

          (2)分封制和宗法制
         
      是西周以来我国奴隶社会的基本政治制度。分封制是西周分封诸侯的制度，宗法制是一种以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度。分封制巩固了西周统治，扩大了其疆域，到春秋战国时逐步崩溃，被郡县制取代，在以后的某些朝代仍保留。宗法制所形成的宗族制度和特权制度，对后世影响巨大。

          (3)军功授爵
         
      战国时期的商鞅变法，规定按军功大小为标准，授以爵位和赐给田宅。在政治上废除了奴隶主贵族享受爵禄的特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。

          (4)士族制度
         
      士族是由豪强地主发展而来，属于地主阶级中的特权阶层。土族制度形成于魏晋，东晋时充分发展，南朝末年走向衰落，隋唐时消亡。它是以门第的高低为标准选择官吏的，即“做官看门第，通婚分士庶”，是一种腐朽的政治制度。

          (5)三省六部制
          隋、唐开始在中央实行的官制，这一制度使相权削弱、皇权加强，使官僚机构形成完整严密的体系，这一制度被历朝沿袭。

          (6)科举制
         
      隋朝开创的以人的才学为标准选拔官吏和各类人才的制度。因为科举制改变了选择人才的标准，许多中小地主可以凭自己的才学步入仕途。这一制度使封建政府有效地笼络了地主阶级知识分子，打击削弱了士族势力，有利于中央集权的巩固和教育科学文化事业的发展。明清时发展为八股取士，八股取士鼓励只知埋头读书，不讲究实际学问，旨在为皇帝培养忠顺的奴仆。这实际是明清中央集权空前加强在教育文化方面的表现。这时科举制成为束缚人们思想，阻碍科技文化发展，摧残人才的一种制度，逐步走向反动。

          (7)八旗制度
          这是满洲兴起过程中实行兵民合一的军政制度，在清人关后继续实行，清末瓦解。它对满洲人的兴起和发展起了积极作用。

          3．古代重要改革

         
      变法改革是有见识的统治者运用政权的力量，对生产关系和上层建筑的某些环节所进行的变革和调整。中国历史上一系列变法改革，都是当时社会发展的产物，多数也达到了适应生产力和经济发展的目的，有助于社会的发展和历史的进步。

          (1)变法改革的类型

          ①春秋时富国强兵的改革——管仲改革。这次改革是奴隶主统治阶级进行的，使齐国确立了霸主地位。
         
      ②地主阶级封建化的改革——商鞅变法。这是适应生产力发展需要，对生产关系和上层建筑所进行的调整和变革，确立了封建统治，是划时代的政治改革。
         
      ③封建统治者为挽救统治危机而调整统治政策的改革——有王莽改制、周世宗改革、王安石变法、张居正改革。这些改革，多是在社会矛盾激化、出现统治危机的情况下，封建统治阶级对生产关系和统治政策某些环节所作的一定调整。从整体上看，多数改革在一定程度上缓和了社会矛盾，暂时挽救了统治危机，是值得肯定的。但这些改革不是从根本上触动生产关系，又多招致大地主的反对，多是以失败而终。
          ④少数民族为汉化而进行的改革——如北魏孝文帝改革。加速了少数民族的封建化，促进了民族融合。
         
      ⑤开国的相对贤明君主对统治政策的调整和厘正：汉高祖、光武帝、隋文帝、唐太宗、宋太祖、元世祖、明太祖、康熙帝(清入关后的第三代皇帝，实则起了开国作用)等对统治政策的调整。这些调整虽未直接冠名“改革”、“变法”，但实质上也应视作改革。这一类改革多发生于新王朝建立之初，统治者接受了前朝覆亡的教训或经历了农民战争，锐于图治，又是由强有力的君主推行，因而取得了明显的成效。

          (2)对改革变法的认识

         
      纵观中国古代史上的改革，基本上分两大类：一是新王朝建立之初对统治政策的调整；二是王朝中后期的变法改革。从结局上看，前者多成功(王莽改制是例外)后者多失败。其原因是：第一，新王朝的建立者多是雄才大略者，他们亲历了新旧王朝更替的血与火的变革，能吸取前朝灭亡的教训，个人权威强，调整政策的阻力小。而后者改革的推行者，其改革多是被动的，其进取性相对差，皇权保障作用相对小。第二，新王朝多是在农民战争推翻旧王朝以后建立的，农民战争对封建统治冲击大，也在一定程度上调整了生产关系，改革的阻力相应小。而王朝中后期的改革多没有经过农民战争的调整，封建统治所受到的冲击小，统治阶级派系复杂，保守顽固派势力强大。第三，新王朝建立之初的改革，相对广泛地符合社会各阶级及不同政治集团的利益；而中后期的改革和调整，必然损害统治阶级中大地主大官僚的利益，势必引起这部分人的反对，因而改革多归于失败。

          4．治乱兴衰

          中国古代历史上曾反复出现过治乱兴衰更替的局面，就中国的封建王朝来说，大多有过治乱交替的“周期率”。
         
      (1)在我国封建社会曾出现过许多天下大治的盛世局面，教材所提到的有：文景之治、光武中兴、贞观之治、开元盛世、康乾盛世等。其类型大体有两类：
          第一类：新王朝建立之初的盛世；如文景之治、光武中兴、贞观之治等。
          第二类：某一王朝在前期发展的基础上进入鼎盛状态或在社会危机出现后，经过改革或调整而出现的“中兴”。如开元盛世、康乾盛世等。 

          必须注意到，在封建的治世之下，仍存在严重的封建剥削和压迫，并在特定地点和时期存在社会矛盾激化的情况。
            
         
      (2)中国历史上也出现过许多动乱局面，这些动乱多出现于某一王朝的中后期，多是统治阶级为争夺中央领导权而发生的叛乱。如七国之乱、安史之乱、八王之乱、三藩之乱(初中教材)。

          (3)治乱兴衰局面出现的原因和规律
          ①兴、治局面出现的原因有:
      a．新王朝的建立者体验了农民战争的威力，吸取前朝覆亡教训；初履皇位和个人特有的经历，致使其有较好个人政治品质。
      b．相对良好安定的社会环境。
      c．广大劳动人民的辛勤生产活动。
      d．科技、对外交往和民族融合的互动作用。
          ②乱、衰局面出现的原因有:
          从根本上讲是封建统治阶级腐败的必然结果，皇帝腐朽、重用奸佞、宦官、外戚专权，再加上封建经济的分散性和割据性。
         
      ③治乱兴衰局面与统治阶级有直接关系。就某一封建王朝来说，建立之初，开国之君多是雄才大略者，他们为维护封建的长治久安，多数吸取前朝败亡的教训，注意调整统治政策，励精图治、勤于政事，因而出现天下大治。封建统治阶级的腐败性是根除不了的，进人中后期后，皇帝日益腐败，统治阶级内部斗争激烈，社会矛盾激化，势必出现动乱，直至被推翻。在整个封建社会中，每一封建王朝，无时不处于治乱交替的周期率中。这是任何封建统治阶级都逃不脱的。

          5．封建国家的分裂与统一

         
      (1)从直观上看，中国封建社会是在国家分裂与统一的交替发展中最终走上统一的。应当看到每次分与合的交替并不是历史简单的重复，而是一种历史的进步。因为每一次交替过程的实现，都使国家统一的基础更加牢固，条件更加充分。因此，从分裂走向统一是历史发展的必然趋势。是中国政治、经济发展的必然结果，是全国各族人民的共同心愿。统一是国家发展的主流，分裂是暂时的、次要的。
         
      (2)自进入封建社会，我国出现过三次大分裂，四次大统一的局面。战国时期的分裂走向秦的统一；三国鼎立走向西晋的统一；东晋十六国到南北朝的政局混乱和南北对峙走向隋的统一；五代辽宋夏金的分裂走向元的大统一。从时间上来看，统一比分裂的时间要长，而且即使是分裂时期也存在明显的统一趋势。如战国时期诸侯大国的局部统一，三国时期各政权的局部统一；还有曹魏、前秦、北魏、北周、五代、金等政权都曾统一过北部黄河流域。
         
      (3)统一趋势乃至统一的实现，是由其内部因素决定的。这些因素一般包括：社会经济的发展，民族融合的加强，人民渴望统一，许多统治者的正确策略等。按同样的道理，国家出现的暂时分裂也有其社会内在的因素。这些因素一般包括：首先是封建自然经济的分散性；其次是统治阶级内部争权夺利的斗争；再次是中央政权的决策失误，而导致的地方势力的恶性膨胀，反过来减弱了中央集权的力量。但是，随着社会经济的发展，上层建筑领域的适当调整以及民族凝聚力、向心力的增强，导致国家分裂的各种因素会大大减弱或消失。

          6．中国古代的农民起义和农民战争

         
      (1)农民起义爆发的原因：农民阶级与地主阶级的矛盾是中国封建社会的主要矛盾，封建统治的经济剥削和政治压迫是引发农民起义的根本原因；民族压迫最终体现为阶级压迫，在特殊情况下也成为农民起义爆发的原因。严重的自然灾害又往往成为农民起义的诱因。通常情况下，封建暴政、土地兼并、自然灾害足寻致农民起义爆发的原因。
         
      (2)中国古代重要的农民起义和战争：农民起义和农民战争是封建社会阶级斗争的最高形式。中国古代的农民起义和战争主要有秦末农民战争、西汉末年的绿林赤眉起义、黄巾大起义、隋末农民战争、唐末农民战争、元末农民战争、明末农民战争，不论次数还是规律，在世界史上都是其他国家所不能相比的。而每次农民战争也有其不同的特点和地位，如秦末农民战争的首创性，黄巾起义的有组织有准备，唐末农民战争的流动作战，元末农民战争的反民族压迫色彩，明末农民战争达到古代农民战争的最高水平等。
         
      (3)农民起义的结局：农民阶级不是新生产力的代表者，不可能建立新的社会制度，其最终结局是失败。具体结局有三种情况：一是被封建政权镇压，如黄巾起义；二是被封建地主阶级利用，成为改朝换代的工具，如隋末农民战争；三是农民起义领袖蜕变为封建统治阶级，如秦末农民战争中的刘邦和元末农民战争中的朱元璋。
         
      (4)农民起义和农民战争的历史评价：农民起义和农民战争，打击了封建统治阶级，推翻或改造了相对腐朽的封建统治，一定程度上推动了封建生产力的发展，改造了封建生产关系。农民起义和战争还大大震慑了封建统治阶级，迫使其作出让步，对统治政策作某些调整，这往往会成为新王朝建立之初清明政治出现的一个条件。但从另一方面看，农民起义对生产也有一定破坏作用，频繁的农民起义也打断了封建化的正常进程，使已正常发展的封建进程又重新回复到原先的起点，从而成为中国封建社会长期延续的原因之一。
         
          7．中国古代战争和战役

          (1)中国古代战争的类型

          ①原始社会争夺土地和人口的部落战争：黄帝部落与炎帝部落和蚩尤部落争战。
          ②奴隶主贵族争夺政权的战争：商汤灭夏、武王伐纣等。
          ③奴隶社会诸侯争霸战争：春秋争霸战争。
          ④封建国家的统一战争：战国时的兼并战争、秦统一六国、隋统一南北、唐初的统一战争、元初的统一战争、清初入关后的统一战争等。
          ⑤中原封建王朝与少数民族政权间的战争：西汉时对匈奴战争、宋与辽夏战争、宋金战争、明与瓦刺及后金战争。
          ⑥平定叛乱、维护统一的战争：平定七国之乱、平定安史之乱、清平定蒙古和回部贵族的叛乱等。   
          ⑦反抗外来侵略的战争：戚继光的抗倭战争、郑成功的收回台湾、康熙帝反击沙俄入侵的战争。
          ⑧统治集团内部之间的战争：楚汉之争、东汉末年的军阀混战、魏蜀吴三国之间的战争等。
          ⑨中国古代农民战争等。

          (2)对中国古代战争的评价

         
      ①战争是政治斗争的继续和最高表现形式，一系列战争为更朝换代创造了条件，战争也不断改造着各种政治力量，战争更是民族关系的一种表现形式，一些战争也捍卫了中华民族的利益，为统一国家的形成和巩固创造了条件。长期的战争形成的战乱，破坏了社会正常发展的环境，形成中国封建社会长期停滞不前的重要因素。
         
      ②正确区分战争的性质，是评论战争的重要前提。一切反抗外来侵略，维护国家统一的战争，都是代表了中华民族利益的，也是正义的，值得肯定的。其性质应为侵略与反侵略性质。
         
      ③历史上汉族王朝与各少数民族间的战争、各统治集团之间的战争等，不同于中华民族反抗外来侵略的战争，不带有侵略反侵略性质。但必须辨明正义与非正义、进步与反动的不同性质。任何民族统治者对其他民族实行的民族歧视和压迫，发动掠夺的战争都是非正义的；反之，被压迫民族反抗民族压迫和掠夺的战争是正义的。消灭割据势力，实现和维护祖国统一的战争是正义的；而统治阶级为实现财产和权力再分配的战争，只能对人民和社会生产造成严重破坏，都应否定。