领导干部党风廉政教育学习参考资料之二十七——论思想作风建设的主导作用

舟山市委办公室副主任  嵇贵和

    “树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动，是市委组织部贯彻省委、市委“作风建设年”活动部署，对全市领导干部提出的作风建设的目标要求，也是一个很好的切入点和重要的结合载体，更是推进“以港兴市、全面跨越”发展目标的有力举措。充分认识和自觉践行“三新”主题实践活动要求，必须牢牢把握思想作风。对学风、工作作风、领导作风、生活作风的主导和支配关系，弄懂搞清思想作风建设主导作用的理论问题，并且结合实际贯穿渗透到学习、工作、生活的各个方面，这样，才能确保践行“三新”主题实践活动取得实效。
    一、深刻认识思想作风建设的重要性和必要性。
    胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，提出了全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设五个方面内容，并且把思想作风摆在作风建设之首，足见其主导性、重要性。
    （一）思想作风建设是一个党员干部、一级机关或单位、一个班子最基本的建设之一
    思想作风，是指人们在一定的世界观指导下，在社会生活中所表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌的总和。思想作风，也是人们在思维方式和思想观念上表现出来的基本取向、风格和特点。可以叫做所“思”所“想”进而指导所“作”之“风”。
    思想作风，讲得通俗一点，具体到一个人，主要是指这个人的德性；具体到一个单位，就是指这个单位的风气。反映的都是这个人、这个单位的本质的东西，也是一个人、一个单位最重要的素质。在党的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。思想作风体现学风，思想作风决定领导作风，思想作风主导工作作风，思想作风支配生活作风。思想作风集中体现一个人的人品、官德、党性。思想作风又是人们世界观、人生观、价值观的主要表现形式和主要组成部分，也就是你如何认识世界，如何做人、如何做事、如何做官的问题。春秋战国时期著名政治家子产说：“德，国之基也”。说的就是德性的重要性，风气的重要性。人们常会说起一个单位、一个班子，只要风气好，不管什么地方、什么岗位，即使累一点也愿干下去，风气不好，工作再轻松也受罪；古今中外，任何国家、任何政党和成功人士都知道这一点，都重视抓思想作风建设。
    （二）当前干部队伍思想作风存在着许多值得注意的问题
    这些年，我们党和整个社会的思想作风和道德建设有所加强，特别是解放思想、与时俱进等方面，成绩很明显。但是，党内党外、机关基层一些不良风气也时而有所表现。反映在思想作风上，则表现为学习上的实用主义，为人处世上的功利主义，工作指导上的形式主义，行政行为上的官僚主义，政治生活上的自由主义，生活作风上的享乐主义等等。具体主要有这样一些问题：一是有的同志在人生价值取向上有偏差。由于长时间地处在社会转型期，由于“四个多样化”的影响，由于一些不良现象对社会生活深层次的渗透等原因，部分党员干部的人生价值取向上发生了偏移：在人活着为什么的问题上，本来认为活着是为人民服务，奉献是幸福的，现在感到活着是为自己，要吃好喝好玩好，不要来到世上白走一遭；在理想和物质利益的关系上，有的感到理想是空的，眼前利益才是实的，从而忽视精神追求，重利轻义；在对待个人和集体利益、个人和组织的关系上，认为集体和组织有时难以靠得住的，因而重视个人的价值，重视个人的关系；在对待业余生活上，羡慕一些人的一掷千金、摆阔斗富，甚至追求一些醉生梦死的生活。总之，原来终生追求的现在不屑一顾；原来引以为荣的现在羞以为伍；原来避之不及的现在趋之若骛。二是不少同志包括一些党员领导干部在讲正气讲原则上有差距。党员干部手中有权，责任重大，非常需要讲正气、讲原则，上面讲原则、讲公道，下边才会有正气、走正道。但现在却是有的抱着“多栽花，少栽刺，留得人情好办事”的处世态度，有的见到违反纪律、规定的人和事不批评、不制止，瞻前顾后，左顾右盼，患得患失；有的遇到矛盾绕道走，碰到阻力就拐弯；有的不适当地过分强调思想工作的“人情味”，讲情不讲理，以情代理，以利代义，不敢严格要求。三是有的同志公正用权、清廉办事的标准不够高。有的以等价交换的利益原则来观察社会现象，甚至以此作为行为准则，做事想得到好处，没有利益的事不想做。有的拥权自重，把党和人民给的权力看作自己的，吃拿卡要，搞权钱交换，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的花公家钱不心疼，甚至用公家钱物拉个人关系，办个人事等等。上述这些现象，归根到底，还是思想作风建设出现问题，“总开关”没有摁住。
    （三）在市场经济的环境里，思想作风建设有它特定的难度，而这个难度决定了对思想作风建设必须下更大的功夫
    发展社会主义市场经济，扩大对外开放，对广大党员和干部思想的影响，积极方面是主要的。然而社会主义市场经济同资本主义市场经济虽然有着本质的不同，但二者毕竟同属于商品经济范畴，追求利益、等价交换、公平竞争等运行原则是一致的。这些原则既有积极的一面，也有消极的一面。首先，市场经济的物质利益原则，容易诱发拜金意识滋生，奉献意识弱化。最大限度地追求物质利益，是市场经济得以建立和发展的动力。但是物质利益原则是一把“双刃剑”，也有消极作用，它可以导致个人利己主义、拜金主义思想的滋长和强化，把金钱作为人生追求的最高目标。其次，市场经济等价交换原则，容易诱发金权意识发展，服务意识弱化。等价交换是市场经济运行机制的本质特征和内在要求，体现的是商品交换法则。这一原则侵入到政治生活中，就会把权力当作交换的筹码，产生权权交易、权钱交易、权色交易等腐败现象。三是市场经济竞争的原则，容易诱发个人意识发展，组织观念弱化。公平竞争是市场经济的活力所在，体现了优胜劣汰的自然法则，但也容易使一些人产生错觉，认为竞争就是要靠自己，有没有组织无所谓，没有别人帮助照样行，不是依靠组织、相信组织、服从组织，而是走自我设计、自我奋斗、自我发展的路。总之，市场经济某些基本属性的影响以及市场经济体制在发育阶段所表现出来的强烈的利益驱动性，给我们每个人都带来了巨大的影响，思想作风建设遇到了许多新的情况和问题。迫切需要我们把思想作风建设抓紧抓实，并且长期坚持。
    二、切实搞清思想作风建设的正确内涵和把握提高的基本途径。
    思想作风建设，内容涉及很广，其着眼着力的途径也是很宽泛的，虽然我们常常讲到、用到、写到，但是仍然有必要从思想作风建设的正确内涵，基本途径方面作应有的认识和理解：
    （一）要认清什么是好的思想作风
    什么才是好的思想作风呢？对党员领导干部而言是否可以概括为五个方面10个字，即：忠诚，正派，扎实，廉洁，勤奋。
    忠诚：就是对党、对国家、对人民要忠诚。在思想上、政治上坚定对马列主义的信仰，坚定对社会主义事业的信念，对共产党领导的信心，自觉执行党的方针、政策，有崇高的理想追求。对人对己、对上对下要诚实守信，言行一致，表里如一，不当面一套背后一套，不说假话，不掩饰问题。
    正派：主要指立身做人上思想纯洁，品德端正，站得正，行得端；社会交往中讲政治，讲人格；办事用权公正，讲正气，讲原则，不受人情关系左右；生活作风检点，生活趣味健康。
    扎实：工作指导思想端正，工作目的正确，注意调查研究，坚持实事求是，善于发现问题，敢于反映问题，不搞形式主义，不做表面文章、面子工程，不图虚名，不争彩头。办事讲质量、讲效率。
    廉洁：有较强的廉洁意识和廉洁自觉性，自觉执行上级有关清正廉洁的各项制度规定，严格要求自己，注意从小事做起。在各种不廉洁的现象面前，心理不散架，耐得住清贫，守得住寂寞，以廉洁为荣。
    勤奋：主要指有昂扬的精神状态，思想收拢，精神集中，不图享受，安心又尽心，精力充沛，学习刻苦，勤于钻研；不怕苦，不怕累，不怕挫折，不怕批评，有一种专心致志做工作的韧劲，工作标准高，主动性强，不自满，不浮躁，不怕麻烦。
    （二）从党员领导干部使命、职责的角度，把握好思想作风建设的基本途径
    1、要坚持解放思想、实事求是的思想路线
    解放思想、实事求是是思想作风建设的灵魂和主线。加强思想作风建设，从本质上讲，就是要坚持解放思想、实事求是的思想路线。离开了解放思想、实事求是，思想作风建设和其他一切工作就会偏离正确的方向，就无法前进。思想是行动的先导。在思想作风建设上讲解放思想、实事求是，主要应该努力做到三点：一是要坚持正确的认识路线。因为思想作风，首先是一种思想。人的正确思想从哪里来？毛主席早就说过，从实践中来。只有坚持一切从实际出发、从实际中来又回到实践中去，才能得到正确的思想。有了正确的思想，树立良好的思想作风就有了前提条件。二是确实要破除和摆脱一些旧观念的束缚，不要抱着一些陈旧观念不放。有时一个新思想、新观念就是很大的效益，很大的生产力。三是要与时俱进，提高接受消化新思想、新观念、新知识的能力，激发创新精神。
    2、要强化求实意识，说真话、办实事
    这是个老问题，也是个较难做到做好、但又必须做到做好的问题。第一，要讲真话，不要报假情。讲真话，是我们党的一贯作风，早就立为全党的规矩。而现在的问题是没有按这个规矩办。有的报情况，实情虚报，真情假报，讲成绩锦上添花，讲问题一语带过。这样做，实质上是对党、对国家、对人民不负责任的表现。第二，要讲原则，不要讲面子。领导工作能不能求实，有对真实情况了解够不够的问题，还有不少是有没有求实勇气的问题，也就是敢不敢坚持原则、坚持真理的问题。没有原则性，就没有求实，没有公平。第三，要出实招，不要玩虚招。就是说，少搞花拳绣腿，多办些具体实事。要多一点埋头苦干，少一点夸夸其谈。
    3、要强化认真意识，把对上对下一致起来
    我们每个人每天都在工作，但工作姿态、工作成绩却不尽相同，有的工作很认真、很努力，也很有成绩；有的则不太认真、不太努力，工作成绩也不佳，原因何在？我想，这里固然有素质能力问题，但主要还是对工作认真不认真的问题、精神状态问题，说到底仍然是一个思想作风问题。（1）要有良好的工作态度。工作的态度决定工作的力度。要认真工作，首先对工作要有一个良好的态度。一是要把工作当作事业干。事业有党的事业，国家的事业，人民的事业，集体的事业，还有个人的事业，这些事业应该是一致的，个人的事业必须融汇到集体、国家、人民和党的事业之中。个人的事业在哪里？就是自己的本职工作，就在自己的工作岗位。我们常说要干出一番事业，就是在本职工作上奋发有为。本职工作很出色，很有成效，事业就有了，就成功了。二是要把工作当作专业干。领导工作是一门学问，是一门专业。既然是一门学问、一门专业，就必须学习，必须钻研。要在工作中边干边学。三是要把工作当作乐趣干。敬业必须乐业，热爱是最好的老师。领导干部确实辛苦，但要以苦为荣，为苦为乐。要享受工作，不要单纯把工作当成负担，要从中体会感受乐趣。每一项工作中都蕴藏着诉说不尽的乐趣，只是有些人不知如何去发现它们而已。大家应该有这样的感受，当你经过一番艰苦努力，完成一项大的工作任务，心里是多么高兴。把工作当成享受，再苦再累也愉快，也心甘情愿，就会感到不累，相反感到很有意思。四是要把工作当作自己的事干。究竟为谁工作？有的说是为单位干，有的说是为领导干，我认为，也可以说，是为自己干。因为工作干得多，锻炼就多，多干工作不但不吃亏，反而占便宜。因此，我们要把工作当作自己的事来干。大家想一想，如果我们每个同志都能把工作当作自己的事来干，又何愁工作做不好呢？（2）要有昂扬的精神状态。毛主席说：人是要有一点精神的。江主席多次指出，全党同志要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。作为一名共产党员、一名干部，在任何时候，任何情况下，都要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，始终有旺盛的革命斗志，有饱满的工作热情。当自己一帆风顺、春风得意的时候，精神状态自然会好，不会有什么问题；重要的是，当个人工作中碰到困难、遇到挫折、受了委屈的时候，也要保持良好的精神状态，这个时候往往不太容易做到。有些人就是一碰到这些情况，精神状态就不好。这样不仅干不好工作，而且影响自身的形象。精神第一，工作第一，什么都可以垮，精神不能垮，什么都可以减，干劲不能减，无论什么时候，无论遇到什么情况，都不能拿工作出气。（3）要有一流的工作标准。认真工作，要坚持一个标准，就是要做一等工作，创一流成绩，干工作要高标准、高效率、高质量，要争先创优，不要应付、凑合、一般。
    三、切实把思想作风建设渗透结合到践行“三新”主题实践活动的方方面面。
    践行“三新”主题实践活动，要切实按照市委组织部提出的“树立起五个方面的新形象”规范自己的言行。即：树立政治坚定，勤奋好学形象；树立心系百姓、真情为民形象；树立真抓实干、开拓创新形象；树立民主和谐、团结协作形象；树立道德高尚、清廉节俭形象。树立“五个方面”的形象，必须用思想作风建设的实效来推动和保证。
    （一）树立政治坚定、勤奋好学形象，就是要用纯洁党性、坚定信仰、勤奋好学的思想作风来推动和保证。社会主义和共产主义的理想信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展客观规律基础之上的，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。无论过去、现在和将来，都是共产党人保持先进性的精神动力。共产主义理想不仅是一种社会政治理想，也是一种个人道德理想。它不仅是人类社会发展所追求的理想社会，也是个人道德修养所追求的理想人格和道德境界。党员干部要通过实践锻炼，自觉形成一种为追求理想而勇于牺牲局部利益、眼前利益、个人利益，放弃“小我”成就“大我”的精神境界。做到“平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”。纯洁党性就是要解决好宗旨意识、全心全意为人民服务的问题；坚定信仰就是要解决好信仰共产主义、信赖党的领导、信奉马列主义毛泽东思想问题，端正学风就是要解决好防止理论与实践脱节，实用主义、做表面文章以及言行不一的问题，只有这样，才能自觉与党中央保持高度一致，才能做到勤奋好学、学以致用。
    （二）树立心系百姓、真情为民形象，就是要用马克思主义的群众路线，群众观点，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众的思想作风来推动和保证。一是要树立人民群众始终是历史创造者的观点。在建设和改革的伟大实践中，人民群众作为创造者，是推动改革和建设不断取得胜利的决定性力量，从我市情况来看，这些年改革开放不断深入，经济和社会发展取得了历史性的突破，正是全市人民积极参与和广泛支持的结果。二是要树立全心全意为人民服务的观点。党的性质决定了它必须把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。自觉地认定自己是人民群众利益的捍卫者、实现者。唯有这样，才能对老百姓用真心、动真情，才会有“衙斋卧听萧萧竹、疑是民间疾苦声”的爱民、恤民感情。三要树立既要依靠群众又要教育引导群众前进的观点。当前，我市跨越式发展进入了关键时期，在这个过程中，一些群众不能正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系，不能够理性、合法地表达自己的诉求现象难免时有发生。在这种情况下，各级党组织就需要认真做好思想政治工作，对群众进行教育和引导。如果用损害长远利益和整体利益的办法来满足群众的眼前利益和局部利益，实际上也就破坏了群众利益，这不是马克思主义的群众观点。四是树立把解决好群众反映强烈的突出问题作为构建和谐社会的重点工作来抓的观点。要始终把辖地、任内群众反映强烈的问题当作自己的最紧迫、最重要的工作来处理，问情于民、问需于民、问计于民，切实扑下身心解决问题。
    （三）树立真抓实干、开拓创新形象，就是要用实事求是、艰苦奋斗、科学发展的思想作风来推动和保证。把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。我市推进全面跨越的关键时期也就在今后五到十年左右，抓住了机遇可能会领先一段时期，失去一次机遇必然会落后一个时代。一个有所作为的干部，必须树立强烈的忧患意识、机遇意识、以时不我待、只争朝夕的精神真抓实干，在推进舟山“以港兴市、全面跨越”的伟大征程中，坚持不懈地“争领先、打头阵、创特色、求实效”。
    （四）树立民主和谐、团结协作形象，就是要用民主团结干事，民主团结才能干成事的思想作风来推动和保证。民主集中制是党的根本组织制度，是最科学最合理的制度，各级各部门和党员干部要善于提高和把握民主团结的实际能力，对领导干部来说，懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结是生产力，团结出战斗力，建设团结和谐新班子是一个地方、一个单位、一个干部事业成败的关键，是凝心聚力干事业、众志成城促发展的重要保证。“以港兴市、全面跨越”，是一项全面的、系统的、艰巨的任务，必须把各级领导干部团结起来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛抓落实。一个懂团结、会团结的干部，必定会坚持事业为上、责任为重、工作为先，在坚持原则的基础上同心同德、合作共事，做到思想同心、行动同拍、事业同干；一个懂团结、会团结的干部，必定有容人容事的胸襟、互谅互让的气度、闻过则喜的修养，产生分歧能坦诚相见，发现问题能及时提醒，见有不足能互相补台，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现共同目标。真正做到工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解、营造和谐共事的内部环境。
    （五）树立道德高尚、清廉节俭形象，就是要用“淡泊名利”、“百行德为首”、“成由勤俭败由奢”的思想作风来推动和保证。“风成化习、果行育德”。一个人的德性好，就是能力水平低点，人家也愿意和你共事，德性不好就是祸水，人见人怕。因而必须长期重视自身的道德修养，这是成才成事的基础和保证。另一方面要防微杜渐，避免“温水煮青蛙”式的遗憾，要做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，把八小时以外的生活管住，健康个人生活情趣，谨防个人情趣成为人生“陷阱”。