加强公路行业反腐倡廉宣传教育的思考

枝江市公路段 王家春
(发布时间：2008-07-16 16:17:17)
党的十七大报告提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。如何抓好思想道德教育，构建公路行业反腐倡廉宣传教育工作大格局，加强公路廉政文化建设,从而全面推进反腐倡廉工作，是摆在公路系统各级党组织和纪检监察部门面前的一个重大课题。
一、当前公路行业反腐倡廉宣传教育的现状
1、反腐倡廉宣传教育工作格局初显，但部门联动机制不力。
长期以来，公路行业把反腐倡廉教育作为公路职工教育的重要组成部分，并作为本系统党员干部教育培训的主要内容，初步形成了党组织统一领导、纪检组织协调、部门各展所长、干职工积极参与的宣传教育格局。但是仍有少数部门和单位，认为反腐倡廉教育是纪检监察部门的事，廉政教育工作基本上是纪检监察部门的独角戏，各部门联动机制不健全，未形成合力齐抓共管。
2、领导干部廉政教育的重点突出，但普通党员干部对反腐倡廉宣传教育缺乏正确认识
按照反腐倡廉教育的总体部署，公路部门抓住了对领导干部宣传教育这一重点，深入、持久地开展了党的基本理论、基本路线、基本纲领以及廉洁自律规定方面的系统学习；加强了理想信念教育、优良传统教育和警示教育；通过开展“五好”班子建设，建立健全了中心学习组学习制度、党政负责人上党课制度、述职述廉制度、责任追究制度等，领导干部的廉政教育有了较为完善的制度保障。但是普通党员和基层干职工在被动参与，对廉政教育的重要性认识不足，对反腐倡廉的规定一知半解，认为廉政教育只是针对领导与普通党员干部的。
3、反腐倡廉宣传教育取得了一定的效果，但宣传教育的形式单调、针对性不强。
公路部门作为反腐倡廉的重点行业，一直很重视反倡廉的宣传教育，相继开展了“三学四建一创”“党风廉政建设宣传教育月”、“廉政阳光工程”、“廉政公路从我做起”等富有行业特点和时代特征的主题教育活动；结合保持共产党员先进性教育活动，开展了反腐倡廉理论专题学习；通过运用正反典型进行的警示教育，使广大公路职工在廉政文化熏陶中，逐步形成了崇尚廉洁的氛围。但廉政教育形式过于单调，缺乏针对性，上大课开大会多，深刻剖析案例少；读书读报读文件多，实物教化少；务虚说教空谈多，结合实际，融入社会、融入公路工作教育少。方式方法不灵活，教育内容单一，不少基层职工感到廉政教育枯燥无味，廉政教育的感染力和渗透力减弱。
二、原因分析
1、思想认识上的偏差
在基层公路部门，有的领导干部思想认识与形势要求不适应；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不充分；对反腐倡廉宣传教育工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足；把养建管收等工作视为硬指标，把廉政教育看作软指标，“两张皮”现象依然存在，致使对廉政教育重视不够，组织不力；有的普通党员认为自己没有腐败的条件，廉政教育有“事不关己”，没有真正把自身作为反腐倡廉的一分子参与其中。这些认识上的偏差，在反腐倡廉宣传教育工作中表现为协调不一致，形成纪检监察出力，其他部门望风而动的被动局面。
2、运行机制不健全
在基层公路部门的现实工作中，由于廉政教育机制不健全表现出的廉政教育不完善、不规范、不配套、不衔接等问题，影响了教育资源的整合，制约了教育力量的积聚，削弱了教育成果的放大；教育与制度、监督之间的不协调，表现出顾此失彼，存在着就教育抓教育，就制度抓制度，就监督抓监督的现象；廉政教育人员和经费不足，设备更新缓慢、方式简单落后，使廉政教育的效果大打折扣，惩防体系的整体优势不能充分发挥。
3、教育实效性不够
目前的廉政教育仍然存在着方法老化、内容陈旧、理论与实践脱节等问题，上大课、作报告、树典型仍是廉政教育的“老三篇”，这是当前廉政教育中的一个突出问题。一是教育对象的针对性不强，搞“一锅煮”，没有根据被教育者的职务、年龄结构、文化层次、岗位特点来因人施教，容易造成教育的“死角”。二是教学内容的针对性不强。缺乏吸引力，典型少，大多局限于利用社会上的正反面教材，简单地从政策条文、纪律规定以及对个人的要求照本宣科，教育内容枯燥乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以从思想深处触及受教育者的灵魂。
三、对公路行业反腐倡廉宣传教育的思考
1、提高思想认识，切实摆正反腐倡廉宣传教育的位置
工作中我们要做到“三个正确认识，摆正三种关系，树立三种意识”。一是正确认识反腐倡廉教育的地位作用，摆正廉政教育与公路发展的关系，树立“两手抓，两手都要硬”的意识。二是正确认识公路部门在反腐倡廉教育中应承担的义务，摆正整体与局部的关系，树立全局观念和责任意识。三是正确认识反腐倡廉宣传教育的“治本作用”，摆正教育与制度、监督的关系，树立抓反腐倡廉重在教育的工作意识。
2、完善教育机制，增强反腐倡廉教育工作的效力
公路行业要把反腐倡廉的宣传教育当作新时期公路党建的重要内容纳入总体部署。一是要建立反腐倡廉宣传教育的部门联动机制，构建多部门参与的“大宣教”工作格局。逐步建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门密切配合，党员干部广泛参与的宣传教育机制。二是注重过程考核，制定详细的规划和考核指标，发挥督查部门的作用。三是健全反腐倡廉宣传教育的长效机制。科学制定教育规划，不断建立健全教育的责任制度、学习制度、活动制度、考评通报制度等，巩固廉政教育成果。四是注重教学手段、形式的多样化。充分利用电视、电话、电脑平台，努力扩大教育覆盖面。通过党风廉政教育宣传月活动、廉政文化作品展览、廉政文艺演出以及演讲、报告会等形式，营造廉政教育的氛围。
3、突出教育重点，增强反腐倡廉宣传教育的针对性
一是要区别不同对象，因材施教。公路行业点多线长面广,建设资金流量大，要把掌握人、财、物实权的领导干部、有业务处置权的中层干部和关键岗位的工作人员纳入重点对象。一般党员干部立足于教育、着眼于防范。二是教育内容要紧跟时代步伐。对领导干部、班子成员要加强“求真务实、执政为民、廉洁奉公”的官德教育；对重点岗位人员要加强预防职务犯罪的教育；对纪检监察人员要加强业务素质和廉政纪律教育；对一般党员加强警示教育，确保教育的时效性。