赛场上“训马跑马”阳光下选人用人--贵州日报

赛场上“训马跑马”阳光下选人用人——对省委十届七次全会大力加强干部队伍建设措施的解读
为政之道，在于用人、关键在人。省委十届七次全会以大力加强干部队伍建设为主题，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见》，明确提出了加强我省干部队伍建设的总体要求、主要目标、基本原则和任务措施，对进一步加强我省干部队伍建设作出了部署，既体现了中央精神，又体现了解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的要求，必将有力地指导和推动我省领导班子和干部队伍建设取得新成绩。
广辟途径培养干部实践岗位锻炼人才
十七届四中全会要求加强领导班子和领导干部领导能力培养，注重增强“新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作”等方面能力。这是适应新形势新任务对干部队伍建设提出的新要求。《意见》结合贵州实际，从德与才两方面强调提高干部的理论素养、政策水平、思想道德素质和知识素养，提出按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实抓好大规模干部培训，明确提出县处级以上干部每5年轮训一遍，累计脱产学习的时间不少于3个月；其他在职干部参加脱产学习培训的时间每年一般累计不少于12天，突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训。
为推进干部教育与培养管理工作的科学化、规范化和制度化进程，以提高培训质量。《意见》提出整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，注意满足不同岗位干部多样化、个性化的需要；实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理；建立健全各级财政干部培训经费投入机制等措施，以此调动干部工作学习的主动性和积极性。
《意见》十分注重在实践锻炼中培养干部，要求要强化实践锻炼，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度；加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度；鼓励干部特别是年轻干部到基层工作，有计划地安排他们到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
拓宽视野选拔干部比武上岗开门纳贤
如何选拔领导干部、选拔什么样的干部是干部群众非常关心的问题。为此，这次全会积极探索干部人事制度改革措施，明确提出了要完善正确的用人导向、干部选拔任用、干部考核评价、干部管理、干部交流“五大机制”。变“论资排辈”为“比武上岗”、变“闭门选官”为“开门纳贤”、变由少数人决定的“伯乐相马”为能力业绩和群众评定的“赛场跑马”。
《意见》提出，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，这不仅充分体现了干部选拔任用的政策、原则和标准，体现了科学发展观的要求，而且更重要的也是广大党员干部和人民群众所期盼的，符合党心民意。
在扩大选人用人民主，规范干部任用提名制度上，这次把提名制度作为一个重点提了出来，要求建立问责制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。为积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境，《意见》要求建立完善干部破格提拔和越级提拔制度，包括了很多探索实践的内容。
对干部交流，《意见》提出加强不同单位、不同岗位特别是重要部门、关键岗位干部的交流力度。对县以上党委、政府领导班子和党政机关内设机构中层以上领导干部的交流或轮岗提出了具体要求。对从省、市(州、地)机关选派优秀年轻干部到县、乡任职，从县、乡选拔优秀年轻干部到省、市(州、地)机关任职提出了具体意见。
建立科学考核机制全面客观考察干部
考察是识别干部的关键。考察失真导致识人不准，识人不准产生用人失误。十七届四中全会提出“延伸考察”。为此，《意见》提出，在认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的基础上，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，丰富考核形式、完善专项考核，增强考核的全面性和准确性。
对于干部的激励，十七届四中全会提出干部职务与职级并行。实行干部职级与待遇挂钩制度，就是要实行干部职务和职级并行，过去如果不和职级挂钩，很多到了年岁上不去的干部的出路解决得不好，在某种程度上产生了“39岁现象”、“59岁现象”。怎么解决这些问题，并且不能在职务上进行升迁，同时还能保持他的工作活力和动力，干部职级制度是一个好的办法。《意见》明确提出，要建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩，不断改善和提高干部的工资福利待遇。提出要建立健全向基层干部倾斜的政策措施，对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资待遇倾斜政策。建立创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。
从严要求从严管理转变作风落实责任
十七届四中全会提出要“加大对党政机关和领导作风方面突出问题的整顿力度”。我省经济社会发展相对滞后，工作条件相对比较艰苦，在这样的环境下，尤其需要全省各级干部具有过硬的作风。《意见》就切实改进我省干部队伍作风建设提出了要以思想教育为先导、以制度建设为根本、以集中整顿为载体、严肃纪律为保障。只要真正把这些措施落到实处，我省干部队伍作风一定能够得到大幅的整体推进。
党要管党，关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。《意见》提出要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，并贯穿于干部队伍建设的全过程。提出了对加强市委书记、市长，县委书记，乡镇党委书记队伍建设要制定重点管理的办法，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。
领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。《意见》从领导班子配备、培养优秀年轻干部、坚持和完善民主集中制、加强领导班子的团结和统一等四个方面作了全面部署。特别对加强党委决策咨询工作、落实重大决策报告制度、健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度及建立重大问题研究制度提出了新要求，作出特别强调。
对落实党管干部的政治责任。《意见》强调各级党委(党组)要认真落实党建工作责任制。各地、各部门、各单位落实党管干部的政治责任，要切实坚持书记是干部队伍建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，认真履行“一岗双责”，抓好干部队伍建设各项部署的落实。