核恐怖袭击离我们很遥远吗?
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2010年07月17日 07:45:21
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资料图片:原子弹爆炸瞬间
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当今世界,恐怖活动风声鹤唳。那么,骇人的核恐怖袭击是否会发生?地球是否会因核恐怖活动而颤抖?乐观者认为:恐怖组织无意制造核灾难;恐怖分子无法获取核弹和核原料,更无能力制造核弹;对恐怖组织的军事清剿可以将核恐怖袭击扼杀在"摇篮"中……但是,类似的观点过于理想,对核恐怖袭击存在认识上的"误区",不足以作为世界可以远离核恐怖袭击的理由,个中缘由且看本文一一道来。
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"9·11"恐怖袭击事件之前,很多人认为:恐怖分子不需要大量的伤亡,不想制造核灾难,他们需要的只是轰动效应。对大多数恐怖组织来说,上述论断可能是正确的,因为他们的活动区域多集中于某一地区,造成大量人员伤亡不利于它们达成自己的目标(如夺取本国政权等)。但是,像"基地"组织这样的跨国集团,其目标是全球性的,核武器的巨大威力对他们极具诱惑。他们经常使用极端手段向支持者和追随者们显示暴力的作用,且目标明确--给美国及其盟国造成最大可能的破坏。
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曾经担任联合国驻伊拉克核查员的澳大利亚外交官理查德·巴特勒说过,"恐怖组织只有在某些掌握核技术的国家或者个人的帮助下才能获得制造核爆炸物的能力。"在美国政府内,这种观念比较盛行,同时影响着对美国的战略决策。美国一些政府官员认为:如果恐怖分子获取大规模杀伤性武器的首要途径来自敌对国家,那么就要制服这些敌对国家,使其不再向恐怖分子提供武器。美国《国家安全战略》中就出台了"先发制人"战略,这是美国发动伊拉克战争的理论依据。
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无论采取什么措施去降低敌对国家向恐怖分子提供核武器、核原料或核技术的机会,都无法阻止世界各地的恐怖分子通过其它途径获取核弹。只要有保护不善的核原料和核弹,就存在核灾难的危险。要想保证核原料不落入恐怖分子手中,解决办法不是对相关国家采用外交压制,而是要进行全球合作。
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还有一个可能是,如果一个载着核弹的船正在驶向美国主要的港口,那么在它到达码头被检查之前,可能就会引爆核弹,制造大灾难。为此,"9·11"事件后,美国国内有人甚至建议把海关检查点设在其他国家的港口,但操作难度可想而知。
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可是,靠军事行动就能消除核威胁吗?当然,美国及其盟国尽其所能消灭具有核野心的恐怖组织很重要。成功的军事打击,使恐怖分子疲于奔命,能大大降低恐怖分子实施核袭击的可能性。不可否认,"9·11"事件后,美国发动的反恐战争大大削弱了恐怖组织实施大规模袭击的能力。但是,世界范围内的一系列恐怖事件再次证明,"基地"组织及其附属机构仍然有能力实施轰动全球的袭击行动。美国关于恐怖分子窝点和恐怖活动方面的情报有限,并不能完全消除人们对恐怖分子制造核弹,实施核攻击的顾虑。有效的打击有核野心的恐怖分子,必须同世界其它各国合作,采取切实有效的措施阻止核武器和核原料落入恐怖分子手中方是上策。
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当然,核恐怖威胁总体上还是可以解决的问题。制造原子弹的必需成分铍和高浓缩铀在自然界并不是天然存在,人工提炼又非常困难,如果能够阻止恐怖分子获得核弹和核原料,就可从源头上控制核武器的扩散,这是避免核恐怖威胁最有效的途径。国际原子能机构曾经做了大量工作去监视、销毁前苏联和世界各地的核武器和核原料的贮存。这些努力取得了切实有效的成功,对世界安全做出了贡献。大量的核原料已经永久性地摧毁;核武器的贮存点的安全措施也得到了加强;为了防止失业的核专家和工人因生活困难铤而走险泄露核秘密,还专门为他们安排了临时工作。
未来,要切实避免恐怖分子和犯罪分子获得核武器,必须从以下三个方面做起。首先,美国必须快速、灵活、广泛地执行新的"削减全球威胁行动"计划。该计划主要在世界范围内阻止工厂拥有潜在的核原料。其次,美、俄应加强合作,以确保俄核武器的安全。除了最敏感的核设施外,美、俄两国应该增大各自核领域的透明度。两国应该达成一致协议,完成必须的核安全升级。两国需要在发生核事故的责任问题上达成协议。责任问题使销毁大量核原料的计划延迟,如果不解决好这个问题,整个合作体系可能会瓦解。第三,美国、俄罗斯和其他国家必须实施全球合作,以确保那些不能轻易转移或销毁的核原料不会流失,使其安全措施标准化,有效阻止恐怖分子和罪犯得到核原料,降低核威胁。在巴基斯坦、印度等国家,由于关键的核设施的透明度非常低,目前无法知道那里的安全状况。因此,必须设法说服这些国家,使他们采取有效的安全措施,以确保核安全。
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